湛江市促進水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)證工作指引（試行）
為加快各縣（市、區(qū)）水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)放工作，推動水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《漁業(yè)法》、《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第9號）、《關(guān)于優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕55號）和《湛江市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》（2018-2030年），以及湛江市實際情況，現(xiàn)制定《湛江市促進水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)證工作指引（試行）》，以促進各地水域灘涂養(yǎng)殖證（以下稱養(yǎng)殖證）發(fā)證工作。
一、工作背景
為保障水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，規(guī)范水域、灘涂養(yǎng)殖，引導水產(chǎn)養(yǎng)殖戶積極辦證，有效促進湛江市水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記，提高養(yǎng)殖證發(fā)證率，更好地為水產(chǎn)出口企業(yè)服務，推動培育水產(chǎn)特色品牌，推進湛江市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、發(fā)證依據(jù)與主體
養(yǎng)殖證發(fā)放是根據(jù)《漁業(yè)法》第十一條“國家對水域利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)水域灘涂養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。核發(fā)水域灘涂養(yǎng)殖證的具體辦法由國務院規(guī)定。集體所有的或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域、灘涂，可以由個人或者集體承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)”，以及《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第9號）第三條“使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，由縣級以上地方人民政府核發(fā)水域灘涂養(yǎng)殖證，確認水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)。縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負責水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記具體工作，并建立登記簿，記載養(yǎng)殖載明的事項”的規(guī)定指引。
養(yǎng)殖證發(fā)證實施主體是縣級以上地方人民政府，核發(fā)養(yǎng)殖證以確認養(yǎng)殖權(quán)。同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責水域、灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記具體工作，對符合發(fā)證條件的，應當發(fā)放養(yǎng)殖證。
三、發(fā)證要求與程序
（一）申辦養(yǎng)殖證條件
1.養(yǎng)殖場（基地）符合《湛江市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》（2018-2030年）或符合縣級以上地方人民政府以其他形式確定可以用于養(yǎng)殖的規(guī)定；
2.涉及養(yǎng)殖用海的，當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應向自然資源主管部門函詢該區(qū)域的海域使用權(quán)設置情況，該海域應當是尚未核發(fā)海域使用權(quán)證或者已核發(fā)海域使用權(quán)證給養(yǎng)殖證申請人。確保《養(yǎng)殖證》與《海域使用權(quán)證》“兩證”載明的期限、主體、范圍保持基本一致。
3.無權(quán)屬爭議糾紛。
（二）申辦材料
申請水域灘涂養(yǎng)殖證材料包括：
1.水域灘涂養(yǎng)殖證申請表；
2.公民個人身份證明、法人或其他組織資格證明、法定代表人或者主要負責人的身份證明；
3.具有測繪資質(zhì)的機構(gòu)出具的水域、灘涂界址圖；
4.陸域的水產(chǎn)養(yǎng)殖場需提供承包經(jīng)營合同或者生產(chǎn)場地產(chǎn)權(quán)證明；
5.依法應當提交的其他證明材料。
（三）辦理流程
1.受理。能當場受理或通過當場補正達到受理條件的，縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門直接受理。根據(jù)一次性告知通知書內(nèi)容，進行補正后達到受理條件的，進入受理環(huán)節(jié)。審批時限：符合受理條件1個工作日。
2.書面審查與實地核查。縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當對申請材料進行書面審查和實地核查，確認所申請養(yǎng)殖場地（基地）權(quán)屬無爭議糾紛，并符合養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的限定。審批時限：書面審查10個工作日；實地核查5個工作日。
3.公示。符合規(guī)定的，應在水域、灘涂所在地進行公示，公示期為10個自然日；不符合規(guī)定的，書面通知申請人（單位）。
4.呈報同級人民政府審批。公示期滿后，符合條件的，縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當報請同級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證。
5.發(fā)證。經(jīng)縣級以上地方人民政府批準后，由同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通知水域灘涂使用者領(lǐng)取養(yǎng)殖證。
6.公告。核發(fā)養(yǎng)殖證后，當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當在本單位網(wǎng)站公布有關(guān)發(fā)證信息。涉及養(yǎng)殖用海的，當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應將有關(guān)發(fā)證信息告知自然資源主管部門。
四、保障措施
（一）宣傳發(fā)動，提高辦證意識
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門廣為宣傳，印發(fā)宣傳手冊，深入塘頭車間、魚排網(wǎng)箱，向水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者宣傳發(fā)證登記對于保護自身權(quán)益、促進行業(yè)發(fā)展的重要性，引導養(yǎng)殖戶依法申請養(yǎng)殖證，大力宣傳相關(guān)辦理養(yǎng)殖證的法律法規(guī)，營造辦理養(yǎng)殖證的良好社會氛圍。
（二）加強培訓，提升業(yè)務能力
舉辦養(yǎng)殖證發(fā)證培訓班，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、發(fā)證范圍、工作流程、資料審核、系統(tǒng)操作等內(nèi)容，著落提升發(fā)證業(yè)務能力，提高發(fā)證效率。
（三）加大扶持，保護合法權(quán)益
鼓勵從業(yè)者申辦養(yǎng)殖證，可以憑養(yǎng)殖證享受國家水產(chǎn)養(yǎng)殖扶持政策，明確申請財政支持項目須持養(yǎng)殖證。支持水產(chǎn)流通加工等相關(guān)協(xié)會與養(yǎng)殖戶合作，將養(yǎng)殖場納入出口注冊備案場，共同推進發(fā)證工作。
（四）統(tǒng)一思想，壓實屬地責任
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要提高政治站位，統(tǒng)一思想，深刻認識養(yǎng)殖證發(fā)放工作的重大意義，加強組織領(lǐng)導，按照工作指引大力推進發(fā)證工作，保證水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）加強領(lǐng)導，強化監(jiān)督問責
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極推進工作指引的組織實施，加強執(zhí)法力度，打擊非法養(yǎng)殖，形成合力推進發(fā)證，著落提高發(fā)證率。各地要落實責任，對工作推諉、拖拉的單位和個人嚴肅追責。
五、其他事項
（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖場（基地）應當建立水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥和銷售三項記錄，并至少保存二年。
（二）陸域水產(chǎn)養(yǎng)殖場應當配套養(yǎng)殖尾水處理設施，推行養(yǎng)殖尾水處理。
附件：1.養(yǎng)殖證審批流程圖
2.水域灘涂養(yǎng)殖證申請表
3.各地申辦養(yǎng)殖證受理部門與受理人
附件1 養(yǎng)殖證審批流程圖
附件2：
中 華 人 民 共 和 國
水 域 灘 涂 養(yǎng) 殖 證
申 請 表
申請人： （印章）
填表日期： 年 月 日
中華人民共和國農(nóng)業(yè)部監(jiān)制
附件3：
各地申辦養(yǎng)殖證受理部門與受理人
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號