廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等七部門關(guān)于印發(fā)《廣東省涉漁“三無”船舶處置工作規(guī)程（試行）》的通知
粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕6號
各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、財政局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局、海洋綜合執(zhí)法支隊，深圳海事局，廣東海事局各行政單位，深圳、珠海市海洋發(fā)展局，湛江市海洋與漁業(yè)局：
為進(jìn)一步規(guī)范涉漁“三無”船舶處置，維護(hù)海上交通安全和漁業(yè)生產(chǎn)正常秩序，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊、省公安廳、省財政廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、廣東海事局聯(lián)合制定了《廣東省涉漁“三無”船舶處置工作規(guī)程（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
廣東省海洋綜合執(zhí)法總隊
廣東省公安廳
廣東省財政廳
廣東省交通運(yùn)輸廳
廣東省市場監(jiān)督管理局
中華人民共和國廣東海事局
2024年7月24日
廣東省涉漁“三無”船舶處置工作規(guī)程（試行）
第一條為進(jìn)一步規(guī)范涉漁“三無”船舶處置，維護(hù)海上交通安全和漁業(yè)生產(chǎn)正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律，以及《國務(wù)院對清理、取締“三無”船舶通告的批復(fù)》《海關(guān)總署 公安部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國海警局關(guān)于印發(fā)<“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法>的通知》等文件，制定本規(guī)程。
第二條各市、縣（市、區(qū)）履行漁政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)（以下簡稱執(zhí)法機(jī)構(gòu)）處置涉漁“三無”船舶，適用本規(guī)程。
第三條具備以下情形之一的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以認(rèn)定為涉漁“三無”船舶：
（一）從事漁業(yè)捕撈活動以及為漁業(yè)捕撈生產(chǎn)提供服務(wù)的“三無”船舶；
（二）從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的“三無”船舶；
（三）查獲時未實(shí)施漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，但船上有漁業(yè)捕撈工具和漁獲物的“三無”船舶；
（四）其他依法可以認(rèn)定為涉漁“三無”船舶的情形。
第四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋綜合執(zhí)法、公安、交通運(yùn)輸、海事等相關(guān)部門，按照《“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法》成立涉漁“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定小組，并明確牽頭單位，根據(jù)需要開展涉漁“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定工作。各市、縣（市、區(qū)）已成立相關(guān)聯(lián)合認(rèn)定小組的除外。
涉漁“三無”船舶的聯(lián)合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條執(zhí)法機(jī)構(gòu)在海上執(zhí)法時查獲從事漁業(yè)捕撈活動的“三無”船舶，可以依法先暫時扣押漁具或者船舶，回港后依法作出和執(zhí)行行政處罰決定。
對在漁港或漁港水域查獲的“三無”船舶，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依法責(zé)令其在指定地點(diǎn)停放或者禁止其離港。
第六條查獲涉漁“三無”船舶，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時立案查處。對無法查明當(dāng)事人的，可以按規(guī)定公告招領(lǐng)或者公告送達(dá)執(zhí)法文書，公告期限為三十日。公告招領(lǐng)期滿無當(dāng)事人接受調(diào)查的，依法按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理。公告期間當(dāng)事人持證明材料認(rèn)領(lǐng)涉漁“三無”船舶的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以核查。
第七條執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以在本機(jī)構(gòu)的公告欄、船舶停放的港口或村（居）委會等張貼公告，或者在報紙、官方網(wǎng)站等媒體平臺上刊登公告。張貼公告過程應(yīng)當(dāng)通過拍照、錄像等方式記錄。
第八條對完成沒收程序的涉漁“三無”船舶，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取拍賣、拆解、銷毀等方式處置；確實(shí)無法處置的，可由同級政府公物倉指導(dǎo)進(jìn)行處置，并報同級財政部門備案。
第九條執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成沒收程序后十個工作日內(nèi)將涉漁“三無”船舶相關(guān)材料及其他必要的證明文件、材料，向同級財政部門備案。
執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以委托有資質(zhì)的估價機(jī)構(gòu)對涉漁“三無”船舶殘值進(jìn)行評估。對于無殘值的涉漁“三無”船舶，可自行組織銷毀或委托有資質(zhì)的拆解廠進(jìn)行拆解；對于有殘值的涉漁“三無”船舶，可以委托有資質(zhì)的拆解廠進(jìn)行拆解，或者委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣人進(jìn)行公開拍賣，拍賣保留價參照涉漁“三無”船舶評估價確定，也可以參照市場價或者通過互聯(lián)網(wǎng)詢價確定，拍賣成交后，執(zhí)法機(jī)構(gòu)移交涉漁“三無”船舶，并由成交方按規(guī)定拆解；評估、拆解費(fèi)用可從船舶殘料變價、拍賣款中支付，政府預(yù)算已經(jīng)安排罰沒物品處置專項經(jīng)費(fèi)的除外，余額按罰沒收入通過廣東省非稅收入收繳一體化系統(tǒng)全額上繳國庫。
第十條拆解涉漁“三無”船舶應(yīng)嚴(yán)格按照《防止拆船污染環(huán)境管理條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求規(guī)范開展，拆船過程應(yīng)當(dāng)采取措施防止造成環(huán)境污染，拆解完畢后應(yīng)及時清理拆船現(xiàn)場。
第十一條執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對拆解重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督，拍攝留存影像資料，有條件的地方可實(shí)行拆解全過程錄像。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)留存拆解過程影像資料、拆解臺賬、現(xiàn)場監(jiān)督記錄等資料建立拆解檔案。
第十二條執(zhí)法機(jī)構(gòu)對涉漁“三無”船舶保管負(fù)主體責(zé)任，可委托保管場所負(fù)責(zé)涉漁“三無”船舶日?？垂?。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)登記造冊、做好臺賬，完整記載船舶入場至處置全過程；落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，定期或不定期到保管場所清點(diǎn)查看并拍照存檔，確保妥善保管；發(fā)現(xiàn)船舶損壞或丟失的，應(yīng)立即向主要負(fù)責(zé)人報告，要求保管場所找回船舶或賠償損失，并視情況追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十三條各市、縣（市、區(qū)）要成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋綜合執(zhí)法、公安、財政、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、海事等部門組成的聯(lián)席會議，設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，適時召開工作會議，通報情況、研判風(fēng)險形勢，并定期組織聯(lián)合督導(dǎo)檢查，保障涉漁“三無”船舶處置工作及時高效。
第十四條其他執(zhí)法部門查獲的非涉漁“三無”船舶處置工作可參照本規(guī)程執(zhí)行。
第十五條本規(guī)程由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋，自2024年9月1日起施行，有效期3年。
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