2024年全市房屋市政工程三防、基坑專項(xiàng)交叉檢查情況的通報(bào)
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（住房和規(guī)劃建設(shè)局，規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)局），市建設(shè)工程安全事務(wù)中心、市建設(shè)工程質(zhì)量事務(wù)中心，各有關(guān)單位：
為全面推進(jìn)住建系統(tǒng)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化全市房屋市政工程基坑施工安全管理工作，我局組織相關(guān)縣（市、區(qū)）住建部門，市建設(shè)工程安全事務(wù)中心、市建設(shè)工程質(zhì)量事務(wù)中心監(jiān)督執(zhí)法人員，并聘請(qǐng)省安全專家，于4月22日—26日在全市范圍內(nèi)開展房屋市政工程三防、基坑專項(xiàng)交叉檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次檢查采取“雙隨機(jī)、一公開”方式開展，從全市房屋市政工程基坑工程中抽查了20個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查三防和基坑工程施工安全管理情況、監(jiān)測(cè)單位資質(zhì)、人員持證上崗情況、業(yè)務(wù)開展情況。本次專項(xiàng)交叉檢查共發(fā)出整改通知書19份、發(fā)出執(zhí)法建議書9份、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄19份，發(fā)現(xiàn)安全隱患232項(xiàng)，其中一般事故隱患225項(xiàng)，重大事故隱患7項(xiàng)。
存在問題
?。ㄒ唬┍O(jiān)管部門方面。
部分縣（市、區(qū)）住建行政主管部門未能按照檢查工作要求，對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查并將整改情況報(bào)告我局。如坡頭區(qū)、經(jīng)開區(qū)住建局。
（二）建設(shè)單位方面。
1. 1.首要責(zé)任落實(shí)不到位。部分項(xiàng)目建設(shè)單位未落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任，未及時(shí)嚴(yán)格落實(shí)省、市住建部門下發(fā)的安全管理文件精神。如未能按《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任管理規(guī)定（試行）的通知》（粵建規(guī)范〔2022〕1號(hào)）文件要求，定期開展每月的安全檢查并嚴(yán)格記錄事故隱患排查治理情況和建立完善隱患治理檔案。
2.第三方監(jiān)測(cè)不到位。未按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)。如經(jīng)開區(qū)鉑金廣場(chǎng)項(xiàng)目、湛江市奮勇高新區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（一期）等。
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1. 1.項(xiàng)目管理存在漏洞。部分項(xiàng)目未按設(shè)計(jì)圖紙及專項(xiàng)施工方案施工、未開展安全巡視、未按規(guī)定組織基坑危大工程驗(yàn)收；個(gè)別項(xiàng)目未能提供有效特種作業(yè)證（如焊工）；個(gè)別項(xiàng)目腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力不滿足設(shè)計(jì)要求，未設(shè)置連墻件；個(gè)別基坑樁間土流失孔洞深度超過樁徑等。如湛江市赤坎區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目，雷州市世耀中心城二期項(xiàng)目等。
2.關(guān)鍵崗位人員未有落實(shí)崗位職責(zé)。督導(dǎo)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別工程項(xiàng)目存在經(jīng)理和總監(jiān)不在崗現(xiàn)象，部分施工、監(jiān)理人員未認(rèn)真對(duì)基坑進(jìn)行巡視檢查，對(duì)存在的安全隱患熟視無睹，所提供的基坑巡視檢查資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不一致，個(gè)別基坑施工條件或環(huán)境發(fā)生變化，未能按規(guī)定重新編制審核專項(xiàng)施工方案及設(shè)計(jì)圖紙變更等。對(duì)三防工作不夠重視，部分相關(guān)負(fù)責(zé)人不熟悉三防各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要點(diǎn)，對(duì)居住在臨時(shí)板房需轉(zhuǎn)移疏散人員底數(shù)不清，個(gè)別項(xiàng)目未按要求配備應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資等。
?。ㄋ模┍O(jiān)理單位方面。
部分監(jiān)理單位對(duì)危大工程檔案缺乏基本管理理念，認(rèn)為危大工程檔案由施工單位建立即可，檢查時(shí)監(jiān)理危大工程檔案僅有監(jiān)理實(shí)施細(xì)則或?qū)ｍ?xiàng)巡視檢查。如吳川市敏捷金玥府（四期）項(xiàng)目、經(jīng)開區(qū)藍(lán)海印象園項(xiàng)目等。
?。ㄎ澹┍O(jiān)測(cè)單位方面。
部分項(xiàng)目監(jiān)測(cè)單位未按《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》編制危大工程監(jiān)測(cè)方案，未按照危大工程監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)。如湛江西站站區(qū)生活配套建設(shè)工程項(xiàng)目、廉江市綜合性停車場(chǎng)建設(shè)工程EPC總承包項(xiàng)目。
三、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化執(zhí)法，對(duì)違法行為零容忍。各屬地監(jiān)管部門要建立隱患臺(tái)賬，緊盯重大事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要督促項(xiàng)目限時(shí)落實(shí)整改，并及時(shí)向城綜執(zhí)法部門移交違法線索。
?。ǘ簩?shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)報(bào)告制度。各縣（市、區(qū)）住建部門針對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題，要舉一反三，開展轄區(qū)工程項(xiàng)目的安全隱患排查治理工作，督促管轄項(xiàng)目落實(shí)房屋市政工程施工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)報(bào)告制度，及時(shí)掌握轄區(qū)房屋市政工程安全動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性開展安全監(jiān)管工作。
?。ㄈ?qiáng)化三防責(zé)任落實(shí)。各地各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱工作的重要指示精神，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好隱患排查、安全管控、人員轉(zhuǎn)移和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
附件：1.督查檢查存在問題一覽表
2.檢查存在涉嫌違法違規(guī)行為清單
湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年7月13日
?。?lián)系人及電話：宋文斯、姚成平，3588060）
質(zhì)量安全檢查存在問題一覽表
質(zhì)量安全檢查存在涉嫌違法違規(guī)行為清單
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