推動湛江臨港經濟區(qū)高質量發(fā)展新聞發(fā)布會實錄
時間：2025年5月15日（星期四）上午10時
地點：湛江國際會展中心商務樓一樓
新聞發(fā)布廳
市人民政府新聞辦公室副主任王康：
各位媒體朋友們，女士們、先生們：
大家上午好！歡迎出席推動湛江臨港經濟區(qū)高質量發(fā)展新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會是我市“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會的第3場。
2024年底，廣東省人民政府印發(fā)《湛江臨港經濟區(qū)建設總體方案》。作為廣東首批省域副中心城市，湛江建設臨港經濟區(qū)的重要性不言而喻?！犊傮w方案》明確，湛江臨港經濟區(qū)將打造成為國家戰(zhàn)略聯動發(fā)展的重要支點、面向東盟產業(yè)協作的橋頭堡、聯接內外循環(huán)產業(yè)發(fā)展的新載體。根據市委市政府統一部署安排，目前湛江臨港經濟區(qū)建設正積極有序全面展開。
今天我們邀請到相關單位和地區(qū)的負責人，向大家介紹湛江臨港經濟區(qū)的建設情況以及下一步的工作重點和政策支持舉措，并回答記者關心的問題。
首先，介紹出席今天發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：市工業(yè)和信息化局局長孫正浩先生、市發(fā)展改革局副局長歐鍇先生、市交通運輸局副局長全勇先生、市商務局副局長劉春暉先生、雷州市政府副市長陳偉斌先生、廣湛園（奮勇高新區(qū)）管委會副主任史威先生。
下面，有請孫正浩先生介紹情況。
市工業(yè)和信息化局局長孫正浩：
2023年4月，習近平總書記視察廣東時提出，要把湛江作為重要發(fā)展極，打造世界級臨港產業(yè)集群和出口加工區(qū)。為貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，省委省政府作出了在湛江規(guī)劃建設臨港經濟區(qū)的工作部署，印發(fā)了《湛江臨港經濟區(qū)建設總體方案》。為了讓社會各界更好的了解相關的情況，借此機會，我簡要介紹三方面情況。
首先，向大家介紹湛江臨港經濟區(qū)規(guī)劃建設的基本情況。
湛江臨港經濟區(qū)總規(guī)劃面積148.81平方公里，包括面積68.99平方公里的奮勇雷州片區(qū)，面積79.82平方公里的烏石片區(qū)。擁有對接東盟市場最短航程的港口—雷州烏石港區(qū)，距離越南海防港僅158海里，與海南自由貿易港隔海相望，具有較好產業(yè)對接基礎。打造湛江臨港經濟區(qū)，有利于我市承接國內外，特別是珠三角地區(qū)產業(yè)有序轉移、聚集，可有效提升湛江省域副中心城市發(fā)展能級，推動湛江實現跨越式、高質量發(fā)展。
其次，向大家介紹湛江臨港經濟區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。
湛江地處粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿易港、西部陸海新通道三大戰(zhàn)略交匯的黃金區(qū)位，擁有得天獨厚的地緣優(yōu)勢。在此基礎上，湛江臨港經濟區(qū)將依托寶鋼（湛江）鋼鐵、中科煉化、湛江巴斯夫、大唐雷州電廠、中海油烏石油田等重大項目優(yōu)勢，全力打造面向東盟市場、服務全國企業(yè)的出口加工和服務配套基地。區(qū)域內土地資源儲備豐富，用地成本低于珠三角地區(qū)，具備顯著的開發(fā)成本優(yōu)勢；周邊人口紅利顯著，可為產業(yè)發(fā)展提供充足的勞動力資源。規(guī)劃范圍涵蓋湛江產業(yè)有序轉移主平臺、大型產業(yè)集聚區(qū)等核心載體，在行政審批、專項補助、要素供給、跨境貿易等領域享受省政策傾斜。
最后，向大家介紹我市推動臨港經濟區(qū)高質量發(fā)展的相關舉措。
為推動湛江臨港經濟區(qū)高質量發(fā)展，我市建立了“1+4”工作體系，確保各項工作有力、有序、有效落實?！?/span>1”是指以市政府名義出臺1份實施方案，“4”是指制定重點工作、責任分工、對接政策、重點項目4份清單，具體包括172項重點工作任務、30家責任單位分工、67項對接政策任務、42項重點項目。
根據《實施方案》，具體工作舉措可以簡單概括為一個總體要求、兩個階段目標、六個方面重點任務。
“一個總體要求”：就是發(fā)揮湛江區(qū)位優(yōu)勢，打造國家戰(zhàn)略聯動發(fā)展的重要支點、面向東盟產業(yè)協作的橋頭堡、聯接內外循環(huán)產業(yè)發(fā)展的新載體，推動湛江跨越式、高質量發(fā)展。
“兩個階段目標”：指臨港經濟區(qū)2025年、2030年的階段建設目標。其中，到2030年，臨港經濟區(qū)要匯聚一批世界一流企業(yè)，成為國內外產業(yè)轉移重要目標區(qū)域。
“六個方面重點任務”：即加快烏石港區(qū)開發(fā)建設、構建臨港特色產業(yè)集群、優(yōu)化營商環(huán)境、改革創(chuàng)新、推動產業(yè)有序轉移、對接落實支持政策等六個方面工作任務。
第一，加快烏石港區(qū)開發(fā)建設，重點推進《湛江港總體規(guī)劃》修編工作，推動碼頭、航道及周邊路網規(guī)劃建設，逐步打造成對接東盟地區(qū)的重要出?？凇⒑Ｄ献再Q港的大型現代化港區(qū)。
第二，構建臨港特色產業(yè)集群，不斷深化湛江—東盟產業(yè)分工協作，針對東盟市場重點發(fā)展電子信息、新材料、輕工紡織、農產品進出口加工等主導產業(yè)，配套發(fā)展新能源、海工裝備、航運物流和跨境商貿服務等產業(yè)。
第三，優(yōu)化營商環(huán)境，探索工程建設項目“信用+承諾”審批模式，搭建智慧服務平臺；加強境內境外合作口岸、園區(qū)管理機構的合作。加快引進各類服務機構，為企業(yè)提供科技研發(fā)、檢驗檢測、成果轉化等公共服務。
第四，推進改革創(chuàng)新，圍繞重點產業(yè)引進科技領軍人才和創(chuàng)新團隊；依托廣州-湛江對口幫扶協作關系，開展“訂單式”技能人才培訓。加強風能開發(fā)應用，探索風光儲能一體化發(fā)展模式。
第五，推進產業(yè)有序轉移，針對“鏈主”企業(yè)，制定產業(yè)協作方案，引導企業(yè)在臨港經濟區(qū)設立飛地，積極承接珠三角等國內外企業(yè)有序轉移。
第六，對接落實支持政策，結合省《總體方案》在放權賦能、專項補助、要素保障、投資貿易便利化和改革創(chuàng)新等方面的支持政策，主動對接國家、省有關職能部門，積極爭取優(yōu)惠政策落地。
接下來，我們將舉全市之力推進湛江臨港經濟區(qū)建設發(fā)展。借此機會，誠摯邀請各位媒體朋友到湛江臨港經濟區(qū)實地考察，希望通過你們讓社會各界更好地了解湛江臨港經濟區(qū)的發(fā)展前景，帶動更多的企業(yè)到湛江臨港經濟區(qū)投資興業(yè)、共享發(fā)展新機遇。
謝謝大家！
市人民政府新聞辦公室副主任王康：
感謝孫正浩先生的介紹。下面進入記者提問環(huán)節(jié)。按照慣例，提問前請通報所在新聞機構的名稱。下面請大家圍繞今天的發(fā)布會主題舉手提問。
羊城晚報記者：湛江臨港經濟區(qū)提供了很好的合作發(fā)展載體平臺，湛江要怎么利用好這個平臺開展對外經貿合作呢？
市商務局副局長劉春暉：
接下來，我們將從以下兩個方面利用好湛江臨港經濟區(qū)擴大對外經貿合作。
一方面，著力加快推進國際合作產業(yè)園區(qū)建設。近年來，我市推動廣東奮勇東盟產業(yè)園和雷州經開區(qū)建設國際合作產業(yè)園，已成立廣東－東盟產業(yè)園國際合作聯盟，為國內外企業(yè)提供跨境產業(yè)協作服務，引導國內外企業(yè)以“湛江制造基地+東盟加工基地”的模式布局發(fā)展，目前已經吸引了一批企業(yè)落戶。接下來，我們將做好三項工作。一是深入推進產業(yè)跨境協作。充分發(fā)揮臨港經濟區(qū)的區(qū)位、港口、基礎設施、資源配套等優(yōu)勢，利用好區(qū)域全面經濟伙伴關系協定，推動更多“走出去”企業(yè)以“湛江制造基地+東盟加工基地”的模式強鏈延鏈補鏈，促進跨境產業(yè)協同發(fā)展，提高臨港經濟區(qū)對外開放合作水平。二是穩(wěn)步擴大園區(qū)對外合作。目前，廣東－東盟產業(yè)園國際合作聯盟成員園區(qū)已達12個（包括廣東奮勇東盟產業(yè)園、雷州經開區(qū)以及越南、印尼、柬埔寨、泰國、馬來西亞等東盟5個國家的10個境外園區(qū)）。接下來，我們將充分發(fā)揮合作聯盟的作用，繼續(xù)篩選意向合作國家和園區(qū)，適度擴大對外合作“朋友圈”。三是開展產業(yè)鏈互補招商。根據合作聯盟園區(qū)產業(yè)特點和發(fā)展需求，探索開展雙向集群招商、產業(yè)鏈互補招商，積極開展合作聯盟聯合招商活動，同時利用好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、珠三角與粵東西北經貿合作招商會等重大活動平臺，爭取推動更多項目落地園區(qū)發(fā)展。
另一方面，著力擴大港口口岸開放。一是積極做好雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)大唐雷州電廠專用煤碼頭的臨時開放，保障企業(yè)生產用煤需求。該碼頭獲批首次對外開放以來，已順利直靠進口煤船167艘，共卸煤約1116萬噸。二是扎實做好雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)口岸對外開放規(guī)劃工作。結合雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)港口建設規(guī)劃，積極向省口岸主管部門申請將烏石作業(yè)區(qū)通用碼頭納入省口岸發(fā)展“十五五”規(guī)劃，不斷完善雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)口岸服務功能，提升臨港經濟區(qū)對外開放水平。
謝謝大家。
廣州日報記者：廣東省政府已經批復了《湛江臨港經濟區(qū)建設總體方案》，請問湛江交通部門為臨港經濟區(qū)建設做了哪些支持工作？
市交通運輸局副局長全勇：
交通是臨港經濟區(qū)建設的重要基礎支撐，我市認真貫徹落實省委、省政府工作部署，圍繞臨港經濟區(qū)建設需要，重點從三個方面提供支撐保障。
一是強化通道連接。2024年12月烏石港高速順利通車，實現臨港經濟區(qū)內所有片區(qū)15分鐘內可上高速；雷州半島西線高速納入國家高速公路網，有望2026年動工建設；廣東濱海旅游公路雷州先行段前期工作扎實推進，力爭“十五五”期間建成通車。廣湛高鐵計劃今年通車，湛海高鐵有望2025年底開工建設，未來可形成臨港經濟區(qū)與大灣區(qū)2.5小時交通圈。雷州通用機場前期工作加快推進，將有助于形成臨港經濟區(qū)立體化交通體系。
二是強化港口保障。雷州港區(qū)烏石作業(yè)區(qū)建成大唐電廠10萬噸散貨碼頭，試開通通往越南的集裝箱航班，加快規(guī)劃建設烏石港滾裝、通用、集裝箱等泊位，同步規(guī)劃烏石港疏港鐵路，力爭到2035年把烏石港打造成為綜合性港口，更好服務臨港經濟區(qū)開發(fā)。近年我市來出臺了《湛江市促進西部陸海新通道物流發(fā)展的若干措施》《促進湛江市港口和航運業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》等系列政策，鼓勵加快港航物流發(fā)展。
三是強化物流服務。深度融入西部陸海新通道建設，2025年新開通2條海鐵聯運班列線路、1條“陸海新通道+中國老撾”跨境班列線路。2022年以來累計開通43條海鐵聯運班列線路及7條跨境班列線路，通道對內輻射12省、30市，累計開行班列1826列，為客戶節(jié)約成本約1.78億元。2024年推行“一單制”改革，貨物全程運輸時間壓縮40%。積極拓展國際物流，2024年RCEP國家航線覆蓋率達90%，推動湛江成為連接西部內陸與東盟國家的關鍵樞紐，吸引物流、貿易、加工制造業(yè)等產業(yè)集聚，帶動臨港經濟區(qū)發(fā)展。
我的介紹完畢，謝謝大家。
湛江市廣播電視臺記者：能介紹一下如何通過產業(yè)有序轉移推動湛江臨港經濟區(qū)建設發(fā)展嗎？
市發(fā)展改革局副局長歐鍇：
推動產業(yè)有序轉移促進區(qū)域協調發(fā)展是省委、省政府一項重要工作部署，我市牢牢把握這一重大機遇，用好用足省產業(yè)有序轉移政策，也制定市級“1+N”產業(yè)轉移政策，重點在用地用能、財政金融、人力資源等方面強化保障，確保項目能落地、有支撐、可發(fā)展。截至2025年4月底，推動湛江臨港經濟區(qū)承接產業(yè)有序轉移項目110個，總投資額超450億元。下一步，我市將從健機制、造平臺、優(yōu)環(huán)境、強保障四個方面推動產業(yè)有序轉移促進湛江臨港經濟區(qū)建設發(fā)展。
一是健全對口幫扶協作機制。與廣州市建立聯合招商、信息互推機制，建立聯合招商項目庫。發(fā)揮國有企業(yè)資本、資源優(yōu)勢，推動廣州國企通過合資合作、股權投資等方式參與湛江臨港經濟區(qū)建設，打造總部研發(fā)在廣州、生產制造在湛江發(fā)展模式。
二是強化“反向飛地”建設。統籌優(yōu)化湛江在廣州“反向飛地”的布局及功能，打造集產品展示、宣傳推介、駐點招商、企業(yè)孵化等多功能一體的平臺，積極導入廣州等珠三角地區(qū)的技術、人才、資金等資源，結合湛江臨港經濟區(qū)土地、港口、人力資源、綠能等優(yōu)勢，促進兩地產業(yè)融合發(fā)展。
三是優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境。落實營商環(huán)境對口幫扶協作機制，制定優(yōu)化營商環(huán)境對口幫扶舉措清單，加快復制廣州園區(qū)在行政審批、政務服務、市場監(jiān)管等方面的先進經驗和做法，讓企業(yè)在湛江臨港經濟區(qū)也能感受到廣州般的營商環(huán)境。
四是強化產業(yè)轉移要素支撐。充分發(fā)揮省、市兩級產業(yè)有序轉移政策體系效能，精準對接園區(qū)項目建設需求，對符合條件的項目給予用地、用能指標支持，并提供全程代辦、廠房代建、產業(yè)基金跟投、固投獎勵等服務，全面幫助產業(yè)轉移項目落戶湛江臨港經濟區(qū)。
謝謝！
南方日報記者：廣湛園（奮勇高新區(qū)）有廣湛對口幫扶協作和承接產業(yè)有序轉移主平臺等優(yōu)勢，請問將怎么利用這些優(yōu)勢推動臨港經濟區(qū)奮勇片區(qū)加快發(fā)展？
廣湛園（奮勇高新區(qū)）管委會副主任史威：
廣湛園既是廣湛對口幫扶產業(yè)協作的主戰(zhàn)場，也是湛江市承接產業(yè)有序轉移主平臺之一，2024年底全域納入湛江臨港經濟區(qū)規(guī)劃范圍。作為一個功能區(qū)，我們圍繞“抓經濟、謀產業(yè)、促發(fā)展”的主責主業(yè)，著力做好如下工作。
一是優(yōu)化產業(yè)幫扶協作體制機制。2024年1月，成立廣州市－湛江市產業(yè)轉移合作園管委會，與奮勇高新區(qū)管委會實行一體化運作，充分發(fā)揮廣州派駐干部在規(guī)劃建設、招商引資等領域的經驗及優(yōu)勢。一年多來，廣湛兩地干部已實現互信共進，為園區(qū)高質量發(fā)展提供了強有力的組織保障。
二是強化基礎設施建設。針對園區(qū)基礎設施存在的短板，開展路網優(yōu)化，啟動防洪排澇、市政工程、人才公寓、高速路連接線、消防站等配套項目建設，建設10萬平方米高標準廠房，起步區(qū)全面實現“七通一平”，硬件品質上了一個新臺階。
三是強化招商引資。制定《加強招商引資工作方案》，實施“全球產業(yè)招商合伙人”行動，以廣湛園“專屬政策+母基金+招商合伙人+東盟產業(yè)園+反向飛地”為重要抓手，推進招商引資工作制度化、體系化、專業(yè)化。截止4月底，已簽約項目14個，計劃投資額32.8億元。
四是強化產業(yè)轉型升級。立足現有產業(yè)基礎和湛江臨港經濟區(qū)“4+4”重點產業(yè)體系，圍繞產業(yè)發(fā)展編制廣湛園“十五五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。用足用好承接產業(yè)有序轉移獎補資金、廣湛園“先進制造業(yè)12條”等政策，改造提升傳統產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，持續(xù)推動制造業(yè)數字化轉型升級。
五是強化雙循環(huán)經貿合作。進一步擴大廣東-東盟產業(yè)園國際合作聯盟“朋友圈”，通過構建“廣東（湛江）制造基地+東盟國家出口加工基地”等形式，共建有序連接、高效暢通的跨境產業(yè)鏈供應鏈體系，實現聯盟產業(yè)協同聯動發(fā)展，積極構建雙循環(huán)經貿合作平臺。
六是強化營商環(huán)境建設。扎實推進作風建設，深化對標先進園區(qū)、對標廣州深圳營商環(huán)境“雙對標”活動。做足土地要素保障，抓好熟地招商；優(yōu)化招商項目專屬管家+貼身服務機制；推進帶方案出讓、標準地出讓、拿地即開工的供地模式，提高項目落地效率和減輕企業(yè)負擔；進一步拓展園區(qū)政務中心服務功能。
下一步，我區(qū)將認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，全力以赴推動園區(qū)加快建設和產業(yè)高質量發(fā)展，為臨港經濟區(qū)加快發(fā)展展現應有擔當。
謝謝大家！
湛江日報記者：湛江臨港經濟區(qū)落地在雷州，請問雷州會采取哪些具體措施來完善臨港經濟區(qū)的基礎設施和要素保障？
雷州市政府副市長陳偉斌：
近幾年來，我市大力打造開放型產業(yè)平臺，先后匯聚湛江大型產業(yè)集聚區(qū)、湛江承接產業(yè)有序轉移主平臺、湛江臨港經濟區(qū)等省級重磅級的牌子，我們也迎來了千載難逢的發(fā)展機遇，為充分發(fā)揮雷州優(yōu)勢，深刻落實這次省委、省政府關于湛江臨港經濟區(qū)的重要部署，我們將圍繞土地、能源、交通、資金等關鍵要素，通過政策創(chuàng)新和項目建設，全面提升基礎設施承載能力，為臨港產業(yè)發(fā)展提供堅實支撐。具體措施包括：
一、構建“空鐵港”聯運交通網絡
目前，臨港經濟區(qū)雷州片已建成園區(qū)道路13公里，在建道路28.34公里，高速公路直通園區(qū)。廣東濱海旅游公路雷州先行段加快建設，粵海鐵路烏石支線、雷州通用機場加速推進，為打通雷州烏石對越南貨物運輸通道，雷州市還積極謀劃大唐雷州電廠重件碼頭功能調整，基本形成立體化交通體系。
二、打造“輕簡便”要素保障體系
雷州市聚焦企業(yè)“急難愁盼”，雷州以“輕審批、簡流程、便落地”為核心，創(chuàng)新要素供給模式，推動項目快落地、快投產。一是土地供給“輕負擔”。近年來，雷州市已收儲工業(yè)用地超6000畝，優(yōu)先保障臨港經濟區(qū)用地需求，確保重大項目“拿地即開工”，并建有超40萬平方米標準化廠房，實現企業(yè)“拎包入住”。二是審批服務“簡流程”。我們將發(fā)改、住建、自然資源、水務等部門審批權限已委托至園區(qū)，由園區(qū)直接行使審批權限，下步，雷州市將結合湛江臨港經濟區(qū)開發(fā)建設需求，逐步向上級申請更多權限下放委托，結合“熟地招商、拿地即開工、全程代辦、標準廠房、融資租賃、產業(yè)基金跟投、固投獎勵等“七件套”服務，助力企業(yè)落地投產。三是要素配套“便落地”。同步完善供水、供電、供熱等設施，并積極對接中海油伴生燃氣，大唐雷州電廠熱能供應，為園區(qū)企業(yè)提供低成本清潔能源。啟動建設"光儲充一體化"智能平臺，打造零碳園區(qū)，保障“綠電”穩(wěn)定供應。此外，雷州市還成立廣東雷發(fā)融商創(chuàng)業(yè)投資中心，設立產業(yè)基金總規(guī)模超3億元，用于產業(yè)引導和基金招商。
三、深化“開放型”國際化合作
一是拓展國際合作平臺。加快推進烏石港規(guī)劃建設，加大招商引資力度，吸引東盟國家企業(yè)共建產業(yè)合作園。深化與RCEP成員國經貿對接，積極推動大宗商品擴大交易；二是優(yōu)化跨境服務體系。聯合海關、稅務等部門積極推行“單一窗口”通關模式，實現貨物“一次申報、全程通辦”。加大外貿企業(yè)服務力度，助力企業(yè)拓展國際市場，打造面向東盟的開放型經濟新高地。
市人民政府新聞辦公室副主任王康：
由于時間關系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。
今天的新聞發(fā)布會到此結束，感謝各位發(fā)布人的介紹，也感謝今天各位記者朋友！
粵公網安備 44080202000041號