湛江市交通運(yùn)輸局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2024年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于法治建設(shè)工作的決策部署，以交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)為工作主線，不斷深化依法行政、推進(jìn)依法治理、提升法治水平，取得了良好成效?，F(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2024年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任
我局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)、其他黨組成員擔(dān)任副組長(zhǎng)、各局屬單位、機(jī)關(guān)各科（室）負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，形成“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作格局。落實(shí)了年度預(yù)算，充分保障普法宣傳、聘請(qǐng)法律顧問、訴訟等工作經(jīng)費(fèi)，為法治工作提供有力資金保障。認(rèn)真謀劃部署。結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，印發(fā)《2024年湛江市交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)》，召開法治政府建設(shè)專題工作會(huì)議，明確法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，將法治交通建設(shè)工作與局其他重點(diǎn)工作同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核。
?。ǘ﹫?jiān)持學(xué)習(xí)引領(lǐng)，提升法治建設(shè)能力
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，將習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，集中學(xué)習(xí)了《習(xí)近平著作選讀》關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要論述以及《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》《反有組織犯罪法》《安全生產(chǎn)法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，營(yíng)造良好的學(xué)法用法氛圍，教育引導(dǎo)全體干部職工學(xué)法、用法、守法。
二是舉辦專題培訓(xùn)。組織開展憲法專題、行政執(zhí)法專題、消防安全專題、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家教授為干部職工授課，進(jìn)一步加強(qiáng)我局行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為。2024年，開展全體干部職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)20次，所屬人員全員參加廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法培訓(xùn)、全員通過考試。
?。ㄈ淅畏ㄖ卫砟睿婪ㄒ酪?guī)履職盡責(zé)
1.健全決策機(jī)制，提高決策法治化水平。嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大交通運(yùn)輸規(guī)劃、行業(yè)扶持政策，未落實(shí)法定程序的堅(jiān)決不予上會(huì)討論，切實(shí)提高行政決策的公信力和執(zhí)行力。2024年，我局制定了《關(guān)于促進(jìn)湛江市港口和航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》、《湛江市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2023-2035年）》，對(duì)我市交通運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展將發(fā)揮重要作用。落實(shí)法律顧問制度，聘任執(zhí)業(yè)律師作為局法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在規(guī)范性文件制定、重大行政決策、重大執(zhí)法決定、合同簽訂等工作中的法制審核作用，為我局各類涉法事務(wù)提供法律意見73次，有效地規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.提升政務(wù)服務(wù)效能，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一是不斷深化“放管服”改革。我局制定《2024年湛江市交通運(yùn)輸局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、局班子成員定期到政務(wù)服務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公，零距離服務(wù)群眾。截至11月，共為我市交通運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員發(fā)放18286個(gè)電子證照，為企業(yè)、群眾節(jié)省行政性制度成本約36萬元；為企業(yè)群眾開展延時(shí)服務(wù)、志愿者服務(wù)17件次、全程幫辦代辦服務(wù)4次；為中國(guó)航油集團(tuán)南方儲(chǔ)運(yùn)有限責(zé)任公司湛江基地項(xiàng)目罐主體安裝（一期）等8個(gè)投資過億元的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目開通審批綠色通道；為湛江港國(guó)際集裝箱碼頭有限公司等13家企業(yè)開展上門服務(wù)，局駐行政服務(wù)中心窗口考核綜合得分第一、第二季度全市排名第二，第三季度全市排名第三，均被授予流動(dòng)紅旗窗口。
二是努力為群眾出行提供便利。設(shè)置敬老愛老城市公交線路15條，創(chuàng)建浪漫巴士、浪漫公交站等新公交模式，開設(shè)客貨郵合作線路4條，備案定制客運(yùn)線路102條，有效滿足群眾出行需求。
三是依法有效化解社會(huì)矛盾。持續(xù)開展平安夜訪工作，“零距離”傾聽民聲民意，“零距離”服務(wù)群眾，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題，依法依規(guī)處理信訪問題，切實(shí)保障信訪人的合法權(quán)益。2024年，我局受理信訪事件71宗，辦結(jié)70宗，1宗正在辦理，有效地維護(hù)了交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
四是全力維護(hù)交通運(yùn)輸秩序。統(tǒng)籌部署道路運(yùn)政、公路路政、水路港航執(zhí)法工作，2024年，全市各級(jí)交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查處案件10547宗，其中超限超載案7262宗（卸載貨物145362.8頓），查處治超案件在全省名列前茅（治超案件數(shù)量全省第三，僅次于廣州、深圳，超越珠海市），有力震懾各種交通運(yùn)輸違法行為，保障了公路安全。牽頭組織粵西與海南、廣西相關(guān)單位，持續(xù)推進(jìn)瓊州海峽、粵西桂南區(qū)域交通運(yùn)輸執(zhí)法協(xié)作工作，提高交通運(yùn)輸執(zhí)法效能。2024年共開展跨區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)8次，檢查車輛200余倆次、檢查企業(yè)11家、發(fā)現(xiàn)安全隱患30個(gè)、查處“百頓王”嚴(yán)重超限超載案件5宗、發(fā)放普法資料2000余份，有效保障了區(qū)域交通運(yùn)輸安全。
3.健全工作體系，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員每年培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)，不斷提高執(zhí)法辦案水平，2024年全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評(píng)查中，我市案卷得分前五，獲得省廳通報(bào)表揚(yáng)。積極推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法、推行柔性執(zhí)法。編制行政處罰裁量權(quán)清單、減免責(zé)清單、涉企“綜合查一次”清單，制定說理式執(zhí)法工作指引，堅(jiān)決落實(shí)輕微不罰、首違免罰等利民措施。今年以來，共實(shí)施首違免罰、輕微免處罰43宗，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依托廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)和雙公示平臺(tái)，有序推進(jìn)行政執(zhí)法公示，2024年，我局所有行政許可、行政處罰等執(zhí)法結(jié)果均按要求進(jìn)行了公示，有效地保障了人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
?。ㄋ模┩晟票O(jiān)督機(jī)制，行政權(quán)力運(yùn)行公開透明。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分聽取人大代表、政協(xié)委員對(duì)交通運(yùn)輸有關(guān)建議、批評(píng)和意見，2024年，我局辦理人大代表意見建議40件、政協(xié)委員提案22件，辦復(fù)率100%。局主要負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)相關(guān)規(guī)定，督促班子成員不干預(yù)司法活動(dòng)、不插手具體案件處理，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行法院的生效判決，2024年，我局行政復(fù)議案件4件，2件維持、1件當(dāng)事人撤回申請(qǐng)、1件目前正在審理，行政訴訟案件1件，正在審理，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。
?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。制定《湛江市交通運(yùn)輸2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》，細(xì)化各科室普法清單，印發(fā)《港口法》《航道法》《公路保護(hù)宣傳冊(cè)》《民法典宣傳手冊(cè)》《安全生產(chǎn)手冊(cè)》等宣傳資料，結(jié)合國(guó)家憲法日、信用交通月、安全生產(chǎn)月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極主動(dòng)開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校公益普法活動(dòng)，連續(xù)獲得市公益普法活動(dòng)先進(jìn)單位稱號(hào)。
二、存在的問題
2024年，我局法治政府建設(shè)取得了一定成效，但與市委、市政府的要求和人民群眾期待相比，仍存在一些不足和短板。主要表現(xiàn)在：一是部分工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力仍有待進(jìn)一步提高。二是行政審批需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范和監(jiān)管，提升全流程網(wǎng)辦率，以確保高效廉潔運(yùn)行。三是普法宣傳形式比較單一、缺少亮點(diǎn)。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
2025年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想和黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委、市政府工作要求，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
?。ㄒ唬├喂虡淞⒎ㄖ卫砟?。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，在法治軌道上推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)把習(xí)近平法治思想落實(shí)到交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中。
?。ǘ┩七M(jìn)交通運(yùn)輸制度化建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范性文件制定工作，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策的法定程序。進(jìn)一步完善局合法性審查工作的制度機(jī)制，規(guī)范送審材料及時(shí)限，提高審查效率和質(zhì)量。
?。ㄈ┻M(jìn)一步深化“放管服”改革。進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，開展政務(wù)服務(wù)不規(guī)范事項(xiàng)整治，進(jìn)一步優(yōu)化辦事指南；開展行政審批改革提速工作，壓縮審批時(shí)限，加強(qiáng)審批全過程監(jiān)督；不斷優(yōu)化辦事流程，擴(kuò)大跨區(qū)域通辦范圍，提高電子證照應(yīng)用率，多渠道打通數(shù)據(jù)共享資源，提高政務(wù)服務(wù)水平。
?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。繼續(xù)貫徹落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平；加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)；強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)法治培訓(xùn)和宣傳。開展以案釋法活動(dòng)，組織對(duì)典型案例進(jìn)行分析研判，提高行政執(zhí)法人員的法理分析及執(zhí)法實(shí)踐能力。加強(qiáng)重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳教育，提升干部職工法律素養(yǎng)，營(yíng)造行業(yè)良好法治氛圍。
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