關(guān)于公開(kāi)征求《湛江市促進(jìn)西部陸海新通道物流發(fā)展的若干措施》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告
為貫徹落實(shí)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》，全面融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，深度參與西部陸海新通道建設(shè)，聯(lián)動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、與海南相向而行、全面對(duì)接RCEP市場(chǎng)，根據(jù)《湛江市推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案》的要求，我們對(duì)《湛江市促進(jìn)西部陸海新通道物流發(fā)展的若干措施（試行）》進(jìn)行了修改完善，形成《湛江市促進(jìn)西部陸海新通道物流發(fā)展的若干措施》（征求意見(jiàn)稿）。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》及相關(guān)的法律法規(guī)，為廣泛聽(tīng)取民意，現(xiàn)公開(kāi)征求廣大市民和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
一、征求意見(jiàn)時(shí)間：2023年6月5日～2023年7月5日。
二、提交意見(jiàn)途徑：
1.信函寄送地址：湛江市赤坎區(qū)海濱大道北193號(hào)湛江市交通運(yùn)輸局港航管理科，郵政編碼：524033。
2.聯(lián)系電話：0759-3127221。
3.電子郵箱：ghk3127221@126.com。
提交意見(jiàn)請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步溝通。
附 件
湛江市促進(jìn)西部陸海新通道物流發(fā)展的若干措施
?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》，全面融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略， 深度參與西部陸海新通道建設(shè)，聯(lián)動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、與海南相向而行、全面對(duì)接RCEP市場(chǎng)，根據(jù)《湛江市推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案》的要求，特制定以下措施。
一、支持范圍
(一)湛江港往返西部陸海新通道沿線、中部地區(qū)、廣東省全域的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱重箱；
(二)拓展西部陸海新通道沿線、中部地區(qū)、廣東省全域的湛江冷鏈、小家電等產(chǎn)品集裝箱貨物；
(三)與湛江市簽訂合作協(xié)議的西部陸海新通道沿線區(qū)域外 的省 (市、 區(qū) )海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱重箱；
(四)經(jīng)湛江港散貨船進(jìn)出口通過(guò)集裝箱往返西部陸海新通 道沿線、中部地區(qū)、廣東省全域的散改集業(yè)務(wù)；
(五)在湛江和西部陸海新通道沿線、中部地區(qū)、廣東省全域設(shè)立廣東湛江物流園或無(wú)水港。
二、支持措施
(一)鼓勵(lì)海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱業(yè)務(wù)
途經(jīng)西部陸海新通道沿線、中部地區(qū)、廣東省全域的海鐵聯(lián)運(yùn)和湛江始發(fā)的冷鏈、小家電等產(chǎn)品的集裝箱重箱按湛江陸海新通道運(yùn)營(yíng)企業(yè)公布的《湛江市西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱重箱費(fèi)率表》等文件給予支持。
經(jīng)湛江港往返西部陸海新通道沿線、中部地區(qū)、廣東省全域但未享受湛江市支持的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱重箱，在按湛江陸海新通道運(yùn)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)的鐵路運(yùn)費(fèi)下浮及其他增值服務(wù)基礎(chǔ)上，給予600元/TEU支持。
(二)鼓勵(lì)與湛江市簽訂合作協(xié)議西部陸海新通道沿線區(qū)域外的省(市、區(qū))開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，按《湛江市西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱重箱費(fèi)率表》等文件對(duì)往返的集裝箱重箱給予支持。
(三)支持往返西部陸海新通道沿線、中部地區(qū)、廣東省全域經(jīng)湛江港散貨船進(jìn)出口散改集業(yè)務(wù)的集裝箱重箱和其他湛江產(chǎn)品的集裝箱重箱，在享受湛江陸海新通道運(yùn)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)的鐵路運(yùn)費(fèi)下浮及其他增值服務(wù)的基礎(chǔ)上，按《湛江市西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱重箱費(fèi)率表》等文件給予支持。
(四)鼓勵(lì)在湛江和西部陸海新通道沿線、中部地區(qū)、廣東省全域域設(shè)立廣東湛江物流園或無(wú)水港。
對(duì)在湛江設(shè)立物流園或無(wú)水港的企業(yè)，以及在西部陸海新通道沿線、中部地區(qū)、廣東省其他地區(qū)投資設(shè)立廣東湛江物流園或無(wú)水港的湛江企業(yè)，每個(gè)物流園或無(wú)水港經(jīng)湛江陸海新通道運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)且經(jīng)湛江進(jìn)出海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量年度達(dá)到5000 (含)以上標(biāo)準(zhǔn)重箱的，給予支持200萬(wàn)元；對(duì)于新設(shè)立(含未滿一年)的，經(jīng)湛江陸海新通道運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)且經(jīng)湛江進(jìn)出海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量年度達(dá)到3000 (含)標(biāo)準(zhǔn)重箱、未滿5000標(biāo)準(zhǔn)重箱的，給予支持100萬(wàn)元。
三、支持資金的安排和管理
(一)支持資金實(shí)行專款專用。資金專用于支持西部陸海新通道物流業(yè)務(wù)，由湛江陸海新通道運(yùn)營(yíng)企業(yè)代為管理和發(fā)放。
(二)支持標(biāo)準(zhǔn)。由湛江陸海新通道運(yùn)營(yíng)企業(yè)結(jié)合支持資金情況，制定《湛江市西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱重箱費(fèi)率表》等文件，并經(jīng)市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局審核向市人民政府報(bào)備后對(duì)外公示執(zhí)行。
(三)支持預(yù)算年度申報(bào)。湛江陸海新通道運(yùn)營(yíng)企業(yè)每年9月下旬匯總本年度資金使用預(yù)計(jì)完成情況，預(yù)測(cè)下一年度集裝箱數(shù)量，分明細(xì)項(xiàng)目做出下一年度支持資金申請(qǐng)計(jì)劃。市交通運(yùn)輸局牽頭會(huì)市國(guó)資委、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局對(duì)支持資金預(yù)算進(jìn)行審核，并做好年度預(yù)算項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估及項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作，按程序申報(bào)下一年度市級(jí)預(yù)算資金和績(jī)效目標(biāo)。
(四)支持資金撥付。按照 “季度撥付，年度清算”原則， 市交通運(yùn)輸局根據(jù)湛江陸海新通道運(yùn)營(yíng)企業(yè)的預(yù)測(cè)集裝箱數(shù)量和工作開(kāi)展實(shí)際執(zhí)行情況，按季度向市財(cái)政局申請(qǐng)資金。市財(cái)政局按程序?qū)①Y金通過(guò)授權(quán)支付方式撥付給市交通運(yùn)輸局，由市交 通運(yùn)輸局根據(jù)實(shí)際辦理?yè)芨叮拷懞Ｐ峦ǖ肋\(yùn)營(yíng)企業(yè)據(jù)實(shí)支出。
(五)支持資金年度審核和清算。湛江陸海新通道運(yùn)營(yíng)企業(yè) 在每年度結(jié)束后的首季度內(nèi)，收集并報(bào)送上一年度的支持資金使 用情況 (含相關(guān)單據(jù))， 由市交通運(yùn)輸局會(huì)市國(guó)資委組織第三方 機(jī)構(gòu)對(duì)年度支持資金進(jìn)行審核。審核后的資金意見(jiàn)經(jīng)報(bào)市政府審 批同意后辦理年度清算。
(六)客戶企業(yè)支持兌現(xiàn)。湛江陸海新通道運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)相關(guān)申報(bào)客戶企業(yè)支持資金按季度兌現(xiàn)，本季度支持資金在下個(gè)季度中兌現(xiàn)。廣東湛江物流園或無(wú)水港的支持資金按年度兌現(xiàn)，本年度支持資金次年第一季度內(nèi)兌現(xiàn)。
修訂說(shuō)明：提高了支持資金申領(lǐng)門(mén)檻，同時(shí)明確資金的獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間，提高企業(yè)參與西部陸海新通道的積極性。
(七)支持原則。支持事項(xiàng)不能重復(fù)領(lǐng)取支持資金(含我市 出臺(tái)的其他獎(jiǎng)勵(lì)支持政策相同事項(xiàng))。
四、監(jiān)督管理
(一)湛江陸海新通道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)客戶企業(yè)的信用狀況、申報(bào)材料及數(shù)據(jù)真實(shí)性、資金使用安全和績(jī)效等負(fù)責(zé)，并接受審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查。如造成資金損失的，將承擔(dān)相 關(guān)法律責(zé)任。
(二)申報(bào)客戶企業(yè)應(yīng)對(duì)其提交申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)偽裝相關(guān)材料，弄虛作假，套取支持資金的企業(yè)， 一經(jīng)查實(shí)，將追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任，并收回已領(lǐng)取的支持資金，三年內(nèi)不得申報(bào)支持資金。造成資金損失的，依法追究法律責(zé)任。
(三)建立政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。湛江陸海新通道運(yùn)營(yíng)企業(yè)結(jié) 合市場(chǎng)變化和支持資金預(yù)算以及運(yùn)作情況，如要對(duì)支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，需報(bào)市交通運(yùn)輸局會(huì)市國(guó)資委審核向市人民政府報(bào)備后，由湛江陸海新通道運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)外公示執(zhí)行。
(四)本措施有效期為2023年5月1日至2026年12月31日。本措施由湛江市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
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