關于公開征求《湛江市人民政府關于促進我市港口和航運業(yè)發(fā)展的若干措施（2023-2025年）》（征求意見稿）意見的公告
為深入貫徹落實黨的二十大關于加快建設海洋強國的戰(zhàn)略部署，積極融入西部陸海新通道，主動對接粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)，優(yōu)化我市營商環(huán)境，有效降低湛江企業(yè)水運物流成本和水運物流時間，提升港口和航運業(yè)競爭力，進一步做大做強海洋經(jīng)濟，根據(jù)行業(yè)及相關部門意見，形成了《湛江市人民政府關于促進我市港口和航運業(yè)發(fā)展的若干措施（2023-2025年）》（意見征求稿）。
根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》及相關的法律法規(guī)，為廣泛聽取民意，現(xiàn)公開征求廣大市民和社會各界的意見和建議。
一、征求意見時間：2022年11月19日～2022年12月19日。
二、提交意見途徑：
1.信函寄送地址：湛江市赤坎區(qū)海濱大道北193號湛江市交通運輸局港航管理科，郵政編碼：524033。
2.聯(lián)系電話：0759-3127221。
3.電子郵箱：ghk3127221@126.com。
提交意見請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進一步溝通。
附件：
湛江市人民政府關于促進我市港口和航運業(yè)發(fā)展的若干措施（2023-2025年）
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為深入貫徹落實黨的二十大關于加快建設海洋強國的戰(zhàn)略部署，積極融入西部陸海新通道，主動對接粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)，優(yōu)化我市營商環(huán)境，有效降低湛江企業(yè)水運物流成本和水運物流時間，提升港航業(yè)競爭力，進一步做大做強海洋經(jīng)濟，結合《湛江市人民政府辦公室關于印發(fā)湛江市推進運輸結構調(diào)整實施方案的通知》（湛府辦〔2019〕7號），由市財政每年安排專項資金扶持我市港口和航運業(yè)發(fā)展。主要措施如下：
一、鼓勵航運發(fā)展
鼓勵航運企業(yè)在我市注冊。本措施實施期內(nèi)，航運企業(yè)在我市登記注冊的，按照每年對市級財政貢獻，達到100萬元至2000萬元（不含本數(shù)）的，前兩年獎勵90%，后兩年獎勵50%；超過2000萬元（含本數(shù)）的，前兩年獎勵95%，后兩年獎勵55%。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市財政局、市稅務局）
鼓勵航運企業(yè)新增船舶運力。我市注冊的航運企業(yè)新建、從市外購入或遷移并在我市登記入戶的船舶運力（包括融資租賃和船齡10年及以內(nèi)的光租船舶），單船 3000載重噸以上（含本數(shù)），企業(yè)承諾經(jīng)營5年以上的，按船齡實行落戶補助。船齡10年及以內(nèi)的給予每載重噸100元的一次性補助，船齡10-20 年（含20年）的給予每載重噸50元的一次性補助。新增船舶運力日期以《船舶營運證》或《國際海上運輸船舶備案證明書》發(fā)證日期為準；船齡以船舶所有權登記時的船齡為準。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市財政局）
推動構建航貨聯(lián)盟。鼓勵大宗貨主與我市運輸企業(yè)構建貨運聯(lián)盟，對進出我市的煤炭、金屬礦石、石油、糧食、化肥、鋼材等大宗物資，由我市運輸企業(yè)且注冊在我市的船舶、車輛承運的，按照貨運量年增量部分（年增量不低于 10 萬噸）每年給予貨主單位領導團隊 1 元/噸的獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市財政局、市交通運輸局）
加大航運業(yè)金融支持力度。
（1）加大銀行信貸支持及開展船舶融資租賃。各商業(yè)銀行應根據(jù)航運企業(yè)資金周轉特點，積極向上級爭取信貸優(yōu)惠政策和規(guī)模，加大對我市航運企業(yè)的支持力度。對符合條件的航運企業(yè)建造、購置船舶的貸款額度與企業(yè)自有資金的比例可適當放寬，對新建造的船舶貸款額度盡量提高至50%-70%。同時積極引導銀行、保險和金融租賃機構開展船舶融資及租賃業(yè)務等，運用多種金融產(chǎn)品服務航運企業(yè)及上下游企業(yè)發(fā)展，進一步強化航運金融、保險、海事仲裁、信息、航運交易等現(xiàn)代航運服務功能，大力延伸航運服務產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立以金融保險服務為重要基礎的自由貿(mào)易港。（牽頭單位：市金融工作局；配合單位：湛江銀保監(jiān)分局）
（2）實行新增船舶運力貸款貼息補助。我市注冊的航運企業(yè)新建或從市外購買且登記在我市的5000載重噸以上（含本數(shù)）、船齡在10年以內(nèi)（含本數(shù)）的船舶，本措施實施期內(nèi)發(fā)生的貸款利息，每艘船舶按年貸款利息的20%給予補貼，單艘船舶累計補貼不超過400萬元（利息補貼以實際利息為計算基數(shù)，但實際利率高于當年1月1日五年期銀行基準利率的，以五年期銀行基準利率計算的利息為計算基數(shù)）。對船舶融資租賃（僅限于售后回租及新建船舶）的利息補貼參照貸款利息補貼執(zhí)行。貸款或融資租賃服務必須由銀行機構或依法取得國家有關部門批準融資租賃經(jīng)營資格的融資租賃機構提供，其中融資租賃機構與承租方就同一標的簽訂的融資租賃合同必須明確約定融資金額及利率。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市金融工作局、市交通運輸局、湛江銀保監(jiān)分局）
鼓勵大型航運企業(yè)落戶。一次性在我市注冊自有船舶運力 10 萬載重噸以上（含本數(shù)）的航運企業(yè)，可依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，報請市政府確定專門的扶持政策條款。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市財政局、湛江海事局及引入條件涉及的有關管理部門）
本措施鼓勵航運發(fā)展相關獎勵所稱的航運企業(yè)是指，在湛江注冊、納稅，經(jīng)營貨運船舶的企業(yè)；所稱的船舶是指貨運船舶，客運船舶（含客船、客滾船、客渡船）不列入運力計算。自有船舶是指水路運輸經(jīng)營者將船舶所有權登記為該經(jīng)營者且歸屬該經(jīng)營者的所有權份額不低于51%的船舶。融資租賃的船舶所有人為依法取得國家有關部門批準的融資租賃經(jīng)營資格的融資租賃機構，融資租賃的船舶經(jīng)營人為在我市注冊的水路運輸企業(yè)。
二、鼓勵港口集裝箱運輸領域發(fā)展
鼓勵班輪及貨代公司進駐。
與湛江港口簽訂港口裝卸協(xié)議且與湛江港口直接結算的集裝箱班輪公司在湛江設立華南、西南、粵西、北部灣地區(qū)總部，給予一次性補助100萬元；對大型集裝箱物流公司（注冊資金1000萬元以上）在湛江設立區(qū)域（華南、西南、粵西、北部灣區(qū)域）總部的，給予一次性補助50萬元。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市財政局）
航線獎勵。
（1）新開班輪航線獎勵。
對船公司每新增開1條外貿(mào)集裝箱班輪航線，開航滿一年且不低于36個航次的，一次性補助300萬元，低于規(guī)定航次的，每航次(一進一出)補助5萬元。
對船公司每新增開1條內(nèi)貿(mào)集裝箱干線，開航滿一年且不低于45個航次的，一次性補助200萬元，低于規(guī)定航次的，每航次(一進一出)補助3萬元。
?。?/span>2）穩(wěn)定航線運行獎勵。
對原有在湛江港運營的外貿(mào)集裝箱班輪航線，年度營運不低于36個航次的，每航次(一進一出)補助2萬元。
對原有在湛江港運營的內(nèi)貿(mào)集裝箱干線，年度營運不低于45個航次的，每航次(一進一出)補助2萬元。
?。?/span>3）培育湛江-大灣區(qū)(香港除外)航線獎勵。
對船公司開通珠三角直達航線（中轉支線除外），年度內(nèi)不低于50個航次，每航次(一進一出)補助5000元。
落實省委省政府部署，對船公司開展培育湛江-大灣區(qū)外貿(mào)駁船天天班的，年度內(nèi)不低于100航次的，每航次(一進一出)補助2萬元。
?。?/span>4）中轉航次獎勵。
對船公司經(jīng)營以湛江港口為基本港的中轉航線，中轉箱量占比不少于該航次總箱量的30%的航次，每航次（一進一出）補助5000元。
箱量獎勵。
?。?/span>1）船公司箱量貢獻獎勵。
內(nèi)貿(mào)船公司年度完成箱量達10萬標箱的，補助100萬元；完成箱量在10萬-50萬之間的，每增加5萬標箱，增加補助50萬元； 完成箱量在50萬-100萬標箱之間的，每增加5萬標箱，增加補助80萬元；完成箱量在100萬以上的，每增加5萬標箱，增加補助100萬元；
外貿(mào)船公司年度完成箱量達3萬標箱的補助50萬元；完成箱量在3-5萬標箱之間的，每增加1萬標箱，增加補助15萬元；完成箱量在5萬標箱以上的，每增加1萬標箱，增加補助20萬元；
?。?/span>2）中轉重箱獎勵。
對船公司通過水路運輸經(jīng)湛江港口中轉的重箱，每完成1個標準重箱補助50元。
（3）本地客戶箱量獎勵。
對湛江市客戶，年度經(jīng)由湛江港進出口的外貿(mào)重箱達到100TEU以上的，每完成1個標準重箱補助50元；
對湛江市以外廣東省以內(nèi)的客戶，年度經(jīng)由湛江港進出口的外貿(mào)重箱達到100TEU以上的，每完成1個標準重箱補助20元。
?。?/span>4）經(jīng)濟腹地箱量獎勵。
對組織廣東省以外的外貿(mào)箱源（不含海鐵聯(lián)運）經(jīng)由湛江港口進出的經(jīng)營人或代理人，每完成1個標準重箱補助300元。
（5）“散改集”獎勵。
對開展貨物“散改集”的經(jīng)營人或代理人，每完成1個標準重箱補助30元。(該項“散改集”獎勵金額封頂300萬元，申報金額超過封頂金額后按比例分配300萬元，貨類：礦產(chǎn)砂石類、糧食飼料類、鋼材類、煤炭類、化肥類。)
上述港口集裝箱運輸領域獎勵對象為省內(nèi)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商，及與湛江市行政管轄港口簽訂“貨物港口作業(yè)協(xié)議”且與港口直接結算的航運企業(yè)、貨主或貨代，具體見操作細則。
（上述5至7項牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市財政局）
三、加強港航人才引進
鼓勵引進港航人才。貫徹落實市委《關于深化人才發(fā)展體制機制改革打造北部灣人才高地的實施意見》（湛發(fā)〔2018〕4 號）精神，對我市引進的港航業(yè)各類人才，符合有關條件要求的，給予落實相關待遇。認定為湛江市高層次人才的，按規(guī)定同等享受住房、本人及家屬落戶、子女入學等相關優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市人力資源社會保障局）
四、獎勵資金的安排和管理
該補助資金實行?？顚Ｓ?，由市審計局審計并接受市財政局監(jiān)督。
獲得扶持資金的航運企業(yè)，須簽訂承諾書，承諾 5年內(nèi)公司注冊地和計算運力獎勵的船舶的注冊地不遷出我市。如未滿 5 年遷出的，或在承諾經(jīng)營期內(nèi)出現(xiàn)低于已獲獎勵運力規(guī)模的，全額退回相應扶持款項；拒不退還的，將依法追究有關法律責任。所有需承諾5年時限的獎勵資金均分5年平均撥付。
有關港航企業(yè)在每年度結束后的首季度內(nèi)，匯總并向湛江市交通運輸局報送上一年度的獎勵申請及證明材料（含相關單據(jù)，詳見操作細則）。其中港口集裝箱運輸領域獎勵由申請補助的單位提供相關申報材料，由各港口（集團）公司核對并報市交通運輸局批準后，由各港口（集團）公司代為發(fā)放。由市交通運輸局組織第三方機構對年度獎勵資金進行審核。獎勵資金每年兌現(xiàn)一次，當年獎勵在下一年兌現(xiàn)。
各申報企業(yè)應對提交申報材料的真實性、合法性負責，并接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)偽造相關材料，弄虛作假，套取支持資金的企業(yè)，一經(jīng)查實，將依法追究有關企業(yè)和人員的法律責任，并收回已領取的支持資金，三年內(nèi)不得申報支持資金。
支持事項不能重復領取支持資金（含我市出臺的其他獎勵支持政策相同事項）。
本措施自 2023 年 1 月 1 日起生效，有效期至 2025年 12 月 31 日。實施過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。我市現(xiàn)行扶持航運業(yè)發(fā)展政策，凡與本措施不一致的，按本措施執(zhí)行。本措施由湛江市交通運輸局負責解釋。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號