關(guān)于公開征求公平競爭審查初步結(jié)論意見的公告
根據(jù)《公平競爭審查條例》第十三條、第十四條的規(guī)定，我局對本單位起草的《湛江市港口外客運(yùn)船舶?？空军c管理辦法》（送審稿）進(jìn)行了公平競爭審查，經(jīng)審查認(rèn)為其不具有排除、限制競爭效果，現(xiàn)面向社會公眾征求意見及建議。
一、征求意見的時間
2025年3月10日至2025年3月24日。
二、公眾提交意見的途徑
可通過電子郵件（郵箱：ghk3127221@126.com）或郵寄（湛江市赤坎區(qū)海濱大道北193號湛江市交通運(yùn)輸局港航管理科，郵編：524033）提出意見、建議，聯(lián)系電話：0759-3127369。
特此公告
附件：湛江市港口外客運(yùn)船舶停靠站點管理辦法（送審稿）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市港口規(guī)劃范圍外客運(yùn)船舶?？空军c管理，維護(hù)停靠站點的安全與經(jīng)營秩序，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定本辦法。????
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，港口規(guī)劃范圍外，從事客運(yùn)船舶?？空军c的選址建設(shè)、運(yùn)營管理、安全監(jiān)管及其相關(guān)活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱港口外客運(yùn)船舶?？空军c是指由一定的水域及相關(guān)陸域組成，具有相應(yīng)的配套設(shè)施，用于客運(yùn)船舶進(jìn)出、停泊、靠泊、人員上下的各類固定式設(shè)施和浮動式設(shè)施。
第四條 本辦法所稱客運(yùn)船舶，是指依照相關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營性旅客運(yùn)輸資格的船舶。
湛江市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市港口外客運(yùn)船舶?？空军c管理工作，具體負(fù)責(zé)霞山區(qū)、赤坎區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)港口外客運(yùn)船舶?？空军c的監(jiān)督管理工作。
霞山區(qū)、赤坎區(qū)以外各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口外客運(yùn)船舶?？空军c的監(jiān)督管理工作。
第二章 ?選址和建設(shè)
第五條 港口外客運(yùn)船舶?？空军c選址應(yīng)當(dāng)符合“三區(qū)三線”、國土空間規(guī)劃、用途管制和生態(tài)環(huán)境分區(qū)的管控要求，與城市、港口、水利行洪、旅游等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，科學(xué)選址，合理分布。
第六條 新建、改建、擴(kuò)建港口外客運(yùn)船舶?？空军c應(yīng)按照《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》履行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，按照管理權(quán)限辦理項目立項、設(shè)計審批、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合有關(guān)設(shè)計規(guī)范和技術(shù)要求。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建港口外客運(yùn)船舶?？空军c相關(guān)的安全、環(huán)保等配套設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
新建、改建、擴(kuò)建港口外客運(yùn)船舶?？空军c應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況配備防止船舶碰撞的設(shè)施、設(shè)備并設(shè)置專用航標(biāo)，航標(biāo)的建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。
新建、改建、擴(kuò)建港口外客運(yùn)船舶?？空军c及其航線、錨泊水域涉及公用航標(biāo)的，應(yīng)通報至轄區(qū)航標(biāo)管理部門。
新建、改建、擴(kuò)建港口外客運(yùn)船舶?？空军c如在河道管理范圍內(nèi)，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，報縣級以上人民政府水行政主管部門審查同意，未經(jīng)審查同意，不得開工建設(shè)。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建港口外客運(yùn)船舶?？空军c建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織開展驗收工作。經(jīng)驗收合格后，方可投入使用，并將有關(guān)通航安全的技術(shù)參數(shù)報湛江海事局備案。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案。
第十條 本辦法實施前，已經(jīng)建成運(yùn)營的港口外客運(yùn)船舶?？空军c，不符合本辦法要求的，港口外客運(yùn)船舶?？空军c的所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)開展包括現(xiàn)狀設(shè)施檢測評估、設(shè)計復(fù)核、海域使用、通航影響評價、安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境影響等方面的綜合評估論證，形成包括相應(yīng)證明文件、綜合論證評估等材料，并采用現(xiàn)場核查或?qū)＜艺撟C評審方式開展驗收。
論證評估完成后，港口外客運(yùn)船舶?？空军c所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將形成的現(xiàn)場核查報告或?qū)＜艺撟C評審報告等報送湛江市交通運(yùn)輸局或?qū)俚乜h（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局。
已建港口外客運(yùn)船舶?？空军c應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計船型運(yùn)營，沒有原始設(shè)計文件或原始設(shè)計文件中未明確靠泊船型的，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過依本條第一款規(guī)定進(jìn)行設(shè)計復(fù)核的設(shè)計文件明確的船型運(yùn)營。
第三章 運(yùn)營和管理
第十一條 港口外客運(yùn)船舶?？空军c經(jīng)營人在停靠站點投入運(yùn)營前，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）依照國家有關(guān)規(guī)定辦理市場主體登記；
?。ǘ┯泄潭ǖ慕?jīng)營場所；
?。ㄈ┩？空军c符合第二章有關(guān)規(guī)定；
?。ㄋ模┡鋫渑c經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；
?。ㄎ澹┯邢嚓P(guān)經(jīng)營管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程以及應(yīng)急預(yù)案；
第十二條 港口外客運(yùn)船舶?？空军c經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)做好船岸協(xié)調(diào)工作，保持旅客上下船正常秩序，不得安排超過船舶載（乘）客定額數(shù)量的旅客上船。
第十三條 港口外客運(yùn)船舶停靠站點經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備有效的消防、救生、環(huán)保、船舶污染防治、監(jiān)控、防爆等設(shè)施設(shè)備，保持安全、便捷、良好的候船條件和環(huán)境。
對登船人員進(jìn)行實名登記，并按照公安部門規(guī)定進(jìn)行報備、查驗。
第十四條 港口外客運(yùn)船舶?？空军c經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價，注明服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。
第十五條 港口外客運(yùn)船舶?？空军c經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將符合本辦法第十一條要求的材料，依照本辦法第四條規(guī)定的管理職責(zé)向湛江市交通運(yùn)輸局或?qū)俚乜h（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局報送。
湛江市交通運(yùn)輸局或?qū)俚乜h（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)對港口外客運(yùn)船舶?？空军c及其經(jīng)營人進(jìn)行現(xiàn)場核實。經(jīng)核實后符合運(yùn)營條件的，各部門依職責(zé)通過湛江市交通運(yùn)輸局官方網(wǎng)站或?qū)俚厝嗣裾俜骄W(wǎng)站向社會進(jìn)行公告，公告應(yīng)包含?？空军c經(jīng)營人、?？空军c位置、開歇業(yè)時間安排、最大接待能力、服務(wù)投訴渠道、有效期限等內(nèi)容。
港口外客運(yùn)船舶停靠站點經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公告內(nèi)容開展客運(yùn)船舶?？肯嚓P(guān)經(jīng)營活動，并在經(jīng)營場所單獨向社會公告經(jīng)營活動內(nèi)容。
第十六條 交通運(yùn)輸、海事、城市管理、應(yīng)急、公安、環(huán)保、價格、規(guī)劃、文化和旅游等部門應(yīng)依職責(zé)對港口外客運(yùn)船舶停靠站點經(jīng)營人進(jìn)行管理。
第十七條 港口外客運(yùn)船舶?？空军c應(yīng)按照《港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定》開展基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工作，確保港口外客運(yùn)船舶?？空军c基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第四章 安全和監(jiān)管
第十八條 港口外客運(yùn)船舶?？空军c經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)要求，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第十九條 港口外客運(yùn)船舶?？空军c經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)定期開展人命救助、船岸聯(lián)合應(yīng)急、污染清除、人員疏散、疫情處置、反恐防范等演習(xí)演練，保障應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
港口外客運(yùn)船舶?？空军c發(fā)生旅客嚴(yán)重滯留等突發(fā)事件，港口外客運(yùn)船舶停靠站點經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并報告屬地人民政府。
港口外客運(yùn)船舶?？空军c及其航線、錨泊水域如毗鄰、穿越橋梁水域、海上建(構(gòu))筑物的，經(jīng)論證評估后如需要，應(yīng)配置防碰撞預(yù)警系統(tǒng)等安全措施。
第二十條 湛江市交通運(yùn)輸局或?qū)俚乜h（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局依法履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”監(jiān)管職責(zé)，依法檢查、督促港口外客運(yùn)船舶?？空军c經(jīng)營人履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)章明確的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第二十一條 港口外客運(yùn)船舶停靠站點經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計或公布的功能使用?？奎c及附屬設(shè)施設(shè)備，并禁止下列活動：
?。ㄒ唬椴痪邆浜戏ㄊ掷m(xù)的客運(yùn)船舶提供靠泊服務(wù)；
?。ǘ┏鐾？空军c功能或規(guī)模等級靠泊客運(yùn)船舶；
（三）超出自然條件允許情況下靠泊客運(yùn)船舶 ；
?。ㄋ模┰谕？空军c存在安全隱患尚未排除的情況下靠泊客運(yùn)船舶；
?。ㄎ澹┢渌＜巴？空军c運(yùn)營和設(shè)施安全的行為。
第二十二條 湛江市交通運(yùn)輸局或?qū)俚乜h（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)依職責(zé)與相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)建立信息互通、聯(lián)合檢查、聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管合力。
第五章 ?法律責(zé)任
第二十三條 違反本辦法的行為，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正。違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的依法予以查處。
第六章 ?附則
第二十四條 依據(jù)《海上交通安全法》《內(nèi)河交通安全管理條例》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》，渡口應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)設(shè)立時明確的渡運(yùn)路線接靠渡船。渡口作為?？空军c?？靠瓦\(yùn)船舶的，按照此辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2025年×月×日起施行，有效期5年。
第二十六條本辦法由湛江市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號