湛江市交通運輸局政務服務容缺審批制度
為深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加快推進“最多跑一次”改革，落實省、市關于開展優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，營造我市良好政務環(huán)境和營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》有關規(guī)定和《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）精神，結合我局工作實際，制定本制度。
一、容缺的范圍和對象
容缺審批制度是指對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的政務服務事項，經(jīng)過申請人作出相應承諾后，我局駐行政服務中心窗口（以下簡稱各窗口）先予受理，當場一次性告知需要補正的材料、時限和超期補正處理辦法，同步并聯(lián)審查，在申請人補正全部材料后，在承諾辦結時限內(nèi)及時出具辦理結果意見，頒發(fā)相關批文、證照的制度。
對需要由公民、法人或者其他組織申請辦理以及直接面向社會公眾提供的依申請辦理的行政許可事項和公共服務事項。
二、容缺的實施
我局駐湛江市政府行政服務中心窗口負責本單位政務服務容缺受理的具體實施。
三、容缺事項
除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約能源以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全的政務服務事項外，窗口應當實行容缺受理。
四、容缺材料應符合如下要求：
（一）不直接違反國家及地方法律法規(guī)；
?。ǘ┎恢苯佑绊憣ㄔO項目的建設規(guī)劃、建設工程主體結構安全、土地合法利用、符合環(huán)境保護等的評估判斷；
?。ㄈ┎辉斐扇表棽牧嫌谰眯匀表椈蚝笱a材料與已審核材料的不一致。
五、容缺時限
申請人承諾補正容缺材料的時限不得超過窗口單位辦理該政務服務事項的承諾時限。
六、容缺申請
申請人申請容缺審批的，應當提交容缺審批承諾書。以公民名義申請的，需在承諾書簽名并提交身份證復印件；以法人或其他組織名義申請的，容缺審批承諾書應當由法定代表人（或授權代表）簽字或加蓋單位公章。委托辦理容缺審批政務服務事項的，被委托人應當提交委托書。
申請人愿意作出承諾的，應當提供申請人基本信息，并對下列內(nèi)容作出確認和承諾：
?。ㄒ唬┧鞒兄Z是申請人真實意思表示；
（二）已經(jīng)知曉窗口告知的全部內(nèi)容；
?。ㄈ┨峁┑乃猩暾埐牧险鎸嵱行?；
?。ㄋ模┰诔兄Z期限內(nèi)補正全部容缺材料；
?。ㄎ澹┰敢獬袚`反承諾的法律責任。
七、容缺辦理流程
申請人提交的主要材料齊全且符合法定形式，窗口應當受理；對可容缺的材料，窗口應當當場一次性告知申請人補正的方式、時限及超期補正的處理方式。
申請人可以通過郵政寄遞、電子郵件、傳真以及窗口單位認可的其他方式補正容缺材料。
窗口單位應當按照政務服務事項運行流程辦理容缺審批政務服務事項，在承諾辦結時限內(nèi)作出處理決定。
申請人在承諾時限內(nèi)補正全部材料且所補正的材料符合要求的，已經(jīng)作出批準決定的，窗口工作人員應當及時通知申請人到市行政服務中心領取決定文件或相關證照。
八、失信懲戒
窗口應當將未履行容缺審批承諾書承諾義務的失信申請人的相關信息納入政務服務承諾失信記錄，并向社會公布。納入政務服務承諾失信記錄的申請人，審批機關有權依法吊銷其按告知承諾審批方式取得的批文或證件，且該申請人三年內(nèi)不再適用本制度。
九、監(jiān)督管理
局行政審批科對窗口單位開展容缺審批情況進行監(jiān)督，定期組織開展容缺審批專項督查，對失職延誤、推諉扯皮的窗口單位和相關工作人員，按照有關規(guī)定進行處理，并將容缺審批工作開展情況納入個人年度目標管理考核。
本制度由湛江市交通運輸局行政審批科負責解釋，自印發(fā)之日起試行。
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