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政策解讀
近日，湛江市教育局正式印發(fā)《湛江市教育局關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚ê喎Q《實施意見》）。為使社會和廣大考生、家長更加準確理解《實施意見》有關內(nèi)容，現(xiàn)就有關問題解讀如下：
國家和省對于中考改革工作的新要求是什么？
黨的十八屆三中全會對考試招生制度改革作出全面部署，2014年9月，國務院印發(fā)《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）；2016年9月，教育部印發(fā)《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚ń袒?/span>2016〕4號）；2017年12月20日，廣東省教育廳印發(fā)《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?/span>(粵教考〔2017〕15號）。這些文件對中考改革提出了具體要求，結合我市現(xiàn)行中考方案，有以下五點新要求：一是實行全科開考；二是體育要逐步提高分值，實驗操作分值不低于該科目總分的10%；三是鼓勵采用分數(shù)+等級或僅用等級的招生錄取辦法；四是建立健全學生綜合素質(zhì)評價制度；五是形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。
《實施意見》出臺的目的和意義？
答：《實施意見》堅持問題導向、目標導向，關鍵抓住“六個有利于”：有利于減輕學生學業(yè)負擔;有利于縮小城鄉(xiāng)義務教育質(zhì)量差距;有利于解決理化生實驗操作開課狀況不理想的問題；有利于解決音樂美術信息技術開課狀況不理想的問題；有利于學生全面而有個性的發(fā)展;有利于學生高中階段的學業(yè)發(fā)展。希望通過實現(xiàn)這“六個有利于”，建立健全基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，充分發(fā)揮考試招生制度的正確導向作用，推進我市基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。
《實施意見》在招生錄取模式等方面進一步優(yōu)化，擴大了學生選擇權，有助于逐步打破單純以考試分數(shù)評價學生的方式，促進學生全面健康發(fā)展、科學選拔人才、維護社會公平，構建更加公平公正、科學合理的高中階段考試招生制度。
《實施意見》是怎樣出臺的？
答：2017年12月20日，廣東省教育廳印發(fā)《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?/span>(粵教考〔2017〕15號）后，我局高度重視，成立了湛江市實施新一輪中考改革工作小組，專項負責中考改革有關事項；同時經(jīng)各縣（市、區(qū)）教育局、學校推薦和我局遴選，成立由教育行政部門、學校領導、各學科優(yōu)秀教師組成的高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳＜医M。深入學習廣泛調(diào)研，先后赴廣州、中山、江門等地考察學習，學習借鑒外地經(jīng)驗。同時，深入本市初、高中學校進行調(diào)研，廣泛聽取基層學校、一線老師及家長的意見，兩次征求各級教育行政部門意見，兩次面向社會公開征求意見，多次召開由市教育局相關科室、縣（市、區(qū)）教育局和高中學校校長、教師代表分別參加的征求意見座談會，數(shù)十易其稿，最終形成了《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》，經(jīng)市司法局審核通過，報我局黨組會審議通過，由省教育廳審核備案后正式印發(fā)。
我市中考改革從哪一年開始實施？
答：根據(jù)省教育廳實施新一輪中考改革的工作部署，我市從2020年初中一年級新生開始全面實施中考改革，即2023年中考使用新方案，2022年中考仍用舊中考方案。此前，我市已經(jīng)就考試平臺建設、考點建設等相關工作進行了安排部署，正在有序推進。
為確保改革工作平穩(wěn)順利推進，我市的新中考改革將分階段進行，首年會通過考試試點、公布題庫、降低要求等一系列措施，全力保障首屆考生的權益。
我市中考改革主要內(nèi)容包括哪些？
答：主要內(nèi)容包括4個方面：一是完善初中學業(yè)水平考試制度，繼續(xù)實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的政策，對考試科目、考試內(nèi)容、考試組織、考試時間、考試方式、成績呈現(xiàn)等作了清晰具體的說明。二是改革招生錄取模式，合理設置計分科目，進一步完善招生錄取辦法。三是加強考試招生管理，對招生計劃編制和實施、自主招生政策、隨遷子女中考政策等作了說明。四是完善學生綜合素質(zhì)評價，根據(jù)義務教育的性質(zhì)、學生年齡特點，結合教育教學實際，細化和完善評價內(nèi)容和要求。
中考改革后相比現(xiàn)行中考制度，有哪些變化？
答：一是降低總分分值。實行新方案后，高中階段學校招生錄取計分科目總分從舊方案的940分降低到760分。新方案采用“4+3”模式，“4”指語文（120分）、數(shù)學（120分）、英語（100分）、體育與健康（80分），“3”指物理+歷史（130分）、化學+道德與法治（120分）、生物+地理（90分）。
二是突出語文、數(shù)學是所有基礎學科的基礎地位。語文、數(shù)學保持舊方案的120分，各占總分的權重從12.8%提高到15.8%；將英語分值從120分調(diào)整為100分，占總分的權重從12.8%提高到13.2%，占比穩(wěn)中略升。
三是提高體育地位。中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》明確提出，要科學確定并逐步提高中考體育分值。為此，我市新中考方案體育分值保持舊方案的80分，占中考總分的權重由8%提高到10.5%。從2023年起，在原中考體育考試項目的基礎上，將增加考試選項，以滿足考生多元化選擇需要。同時，將適當降低評分標準，幫助考生適應。新的中考體育考試方案正在按有關規(guī)定流程制定，制定后將及時向社會公布。
四是將物化生政史地中的3科設為等級科目。落實國家和省的“鼓勵采用分數(shù)+等級或僅用等級的招生錄取辦法，強調(diào)全面性、基礎性，提供選擇和合理分流，避免出現(xiàn)分分計較的情況”、“要有利于減輕學生的學業(yè)負擔，有利于學生全面而有個性的發(fā)展”要求。在物化生政史地6科中，將3個科目設為等級科目，在學業(yè)水平考試科目優(yōu)秀的前提下，給予學生一定的自主選擇的機會，并通過設置科目組，組內(nèi)科目計分高低有別；等級科目采用等級賦分，能保持等級成績的門檻功能，也能大幅減低考生因“一票否決”喪失普通高中錄取資格的風險。這樣的設計基于尊重學生個體差異的考慮，嘗試在保證學生全面發(fā)展的同時，發(fā)揮學生的學科優(yōu)勢，促進學生發(fā)展興趣愛好。
五是增加理化生實驗操作、音樂、美術、信息技術6科考試。這6科考試旨在促進學校開齊開足相關課程。其中，理化生實驗操作采用“過程性評價+仿真機試”的評價方式。音樂、美術、信息技術采用“過程性評價+綜合素養(yǎng)機試”的評價方式。首年會通過考試試點、公布全部題庫、降低要求等一系列措施，全力保障首屆考生的權益。
六是增加綜合素質(zhì)評價。參加普通高中學校錄取要求綜合素質(zhì)評價達到C等級。中等職業(yè)學校（含技工學校）錄取不設限制條件。
如何處理“全科開考”和不增加學生負擔的關系？
答：將國家課程方案所設定的科目均列入學業(yè)水平考試的范圍，目的在于引導學生認真學習每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向，引導學生打好共同基礎，確保義務教育的基本質(zhì)量。
為防止增加學生負擔，這次改革進行了綜合設計，希望通過考試科目和內(nèi)容的增減、考試難度的控制及考試組織方式的改變，引發(fā)學校課程安排與教學實施的相應改革，從源頭上減輕學生的備考任務，切實減輕學生的學業(yè)負擔和學習壓力。在考試內(nèi)容上強調(diào)提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內(nèi)容；在成績呈現(xiàn)方式上，采用分數(shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)，克服分分計較；在錄取計分科目的構成和數(shù)量上，不把音樂、美術、信息技術納入錄取計分總成績，為考生有效減負；在考試方式上，針對不同學科的性質(zhì)和特點，新增6科考試在過程性評價的基礎上實行機試，降低考試操作的復雜度。
探索給學生自主選擇的機會，該如何避免學生偏科？
答：這次改革有三個重要前提：一是以學生全面發(fā)展為基礎。由于國家課程方案所設定的科目均列入學業(yè)水平考試的范圍，這就要求學生必須參加所有科目考試，因此，所有科目都不能“不學”、“不考”。二是建立在學業(yè)水平考試各門科目合格的前提下，不僅所有科目“要學”、“要考”，而且都要達到“合格”甚至“優(yōu)秀”。三是將道德與法治、歷史、地理、物理、化學和生物6門作為高中階段學校招生錄取科目，并設科目組進行兩兩組合計分。既可以保證學生全面發(fā)展，防止群體性偏科，又避免增加學生過重的學業(yè)負擔。物理、化學和生物（納入錄取計分科目）中的實驗操作考試成績作為招生錄取的依據(jù)，理化生實驗操作考試成績不低于每門科目總分的10%，引導學校加強學生實踐能力的培養(yǎng)。
這次綜合素質(zhì)評價改革有什么新的要求？如何保證客觀真實？
依據(jù)《廣東教育廳關于實施初中學生綜合素質(zhì)評價的指導意見》，實施初中學生綜合素質(zhì)評價全面反映學生初中階段德智體美勞全面發(fā)展情況，展現(xiàn)學生個性特長，形成學生在初中階段成長和發(fā)展的重要檔案，作為學生發(fā)展指導、畢業(yè)升學、學校育人質(zhì)量評價的依據(jù)或參考。主要包括思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐等五個方面，通過學生自我陳述評價、教師評語評價與重要觀測點評價相結合的方式進行。評價依托廣東省學生綜合素質(zhì)評價信息管理平臺完成學期評價和畢業(yè)評價，建立完善的學生個人綜合素質(zhì)評價檔案。
對于初中學生綜合素質(zhì)評價工作，各地各學校建立健全工作監(jiān)督機制，建立完善信息公示制度，及時將綜合素質(zhì)評價內(nèi)容、標準、方法、程序、人員、規(guī)章制度等進行公示，提升綜合素質(zhì)評價工作的公開透明度；完善學生綜合素質(zhì)評價材料的公示辦法，既保障學生合法權益與個人隱私信息，也暢通舉報渠道，確保材料真實可信。
考試招生錄取的考生總成績是如何計算的？
答：具體如下表：
例：計算物史科目組成績
考生甲的物理（含實驗操作）90，歷史70，則其高分科目為物理，計分為90*0.8=72，低分科目為歷史，等級為B，計分為70*0.625=44，物史科目組成績=72+44=116。
考生乙的物理（含實驗操作）85，歷史95，則其高分科目為歷史，計分為95*0.8=76，低分科目為物理，等級為A，計分為50，物史科目組成績=76+50=126。
設置科目組的目的？
答：一是將一些科目設為等級科目十分必要?，F(xiàn)行的舊中考有10個考試科目，這些科目都以原始分數(shù)或原始分數(shù)的特定比例計入總分。新中考有16個考試科目，要貫徹落實國家和省的“鼓勵采用分數(shù)+等級或僅用等級的招生錄取辦法，強調(diào)全面性、基礎性，提供選擇和合理分流，避免出現(xiàn)分分計較的情況”要求，以及“要有利于減輕學生的學業(yè)負擔，有利于學生全面而有個性的發(fā)展”要求，將盡量多的科目設為等級科目十分必要。
二是科目組是解決“哪些科目設為等級科目”的最佳方案。在物化生政史地6科中選擇3科作為等級科目，一共有20種組合，相比指定等級科目，設科目組，由考生根據(jù)自身的興趣特長來確定其等級科目，更加人性化，真正為學生減負，學生可以揚長避短，減壓聚力，減少被動學習。
科目組組合的理由是什么？
答：將物理和歷史、化學和道德與法治、生物和地理進行兩兩組合主要有以下考慮：一是設等級科目的前提是要確保學生在高中階段的學業(yè)發(fā)展，這一組合設計更加符合新高考方案的特點；二是結合考試科目考試時間安排，生物和地理在八年級進行考試，其他四科的考試時間為九年級；三是科目組按照一文一理的原則，兩兩組合進行設置。
中考改革將會帶來什么變化？
答：第一，對學生來說，一是要根據(jù)自己的興趣特長來安排學習，學習積極性會大增，學習的熱情會大漲，這樣有利于實現(xiàn)學生全面而有個性的發(fā)展，也有利于學生高中階段以更大的拼勁和韌勁完成高難度的學習任務。二是要綜合考慮個人的長遠發(fā)展來安排學習。首先，把個人的目標與國家戰(zhàn)略發(fā)展需要相結合，個人才會有更加長遠的發(fā)展。其次，掌握高校錄取政策變化趨勢，從2024年高考開始，專業(yè)選考科目要求中，“物理+化學”組合權重大幅度提升，幾乎所有的理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)都要求必選“物理+化學”。再次，從往年中考相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)尋找自己的努力方向，比如全市中考科目原始分90分以上人數(shù)比例，具體如下表；三是要著眼于創(chuàng)新精神和動手能力的培養(yǎng)，增加物理、化學、生物實驗操作考試，學生不僅在教室里學習課本知識，還要利用校外資源積極開展科學實驗活動,學生學習的空間由課堂內(nèi)延伸到課堂外，學習的方式由單一轉變?yōu)檠芯啃?、任務型、項目化、問題式、合作式等多種學習，大大地培養(yǎng)了學生的創(chuàng)新精神和動手能力。
第二，對老師來說，一是促進提高教師的科學素養(yǎng)。教師要轉變觀念，改變教學方式和評價方式，教學重心從注重應試能力轉移到注重創(chuàng)新思維、分析能力、實驗操作等綜合實踐能力上來。二是促進教師創(chuàng)新實驗教學方式。教師要豐富實驗教學實施形式，綜合運用觀察、模擬、體驗、設計、制作、加工、種植、參觀、調(diào)查等多種方式，促進傳統(tǒng)實驗教學與現(xiàn)代新興科技有機融合，增強實驗教學的趣味性和吸引力，提高實驗教學質(zhì)量和效果。
第三，對學校來說，一是促進學校配齊體育與健康、音樂、美術和信息技術教師，開齊開足體育與健康、音樂、美術、信息技術和理化生實驗操作課。二是促進學校完善實驗室建設，開展基礎性實驗和拓展性實驗教學工作；推動學校分年級、分學科制定切實可行的實驗教學計劃；加強實驗教學過程管理，確保實驗教學內(nèi)容和課時，嚴格實驗教學程序和規(guī)范。
如何保障“新中考”改革落地實施？
答：我市各級教育行政部門要高度重視，強化組織領導。一是主要領導要親自把關、親自協(xié)調(diào)、親自督查，及時解決中考改革中遇到的問題，不斷總結經(jīng)驗，進行調(diào)整完善。二是各縣（市、區(qū)）教育局要成立中考綜合改革工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善考試招生領導體制和管理方式，落實主體責任，確保改革穩(wěn)妥推進。三是完善條件保障措施，加強學校師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。加強考試條件建設，開展標準化考點建設，維護平安考試的良好環(huán)境。四是加大宣傳教育力度，充分利用官方網(wǎng)站、官方微信及傳統(tǒng)媒體等多方平臺力量，認真做好考試招生改革政策的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關切。
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