關于公開征求《湛江市科學技術局關于鼓勵科技服務機構服務高新技術企業(yè)認定資助辦法》公平競爭審查初步結論意見的公告
根據《廣東省人民政府轉發(fā)國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度意見的通知》（粵府〔2016〕77號，以下簡稱《意見》)規(guī)定，省政府所屬部門在有關政策措施制定過程中，要嚴格對照公平競爭審查標準進行公平競爭審查。為貫徹落實《意見》，根據《廣東省公平競爭審查制度實施辦法（暫行）》規(guī)定，我局對本單位起草的《湛江市科學技術局關于鼓勵科技服務機構服務高新技術企業(yè)認定資助辦法》進行了公平競爭審查，經審查認為均不具有排除、限制競爭效果，現面向社會公眾征求意見及建議?！墩拷锌茖W技術局關于鼓勵科技服務機構服務高新技術企業(yè)認定資助辦法》（征求意見稿）之前已按程序向公眾征求了修改意見，現按規(guī)定再補充征求公眾對公平競爭審查的意見及建議。
一、征求意見的時間
二、公眾提交意見的途徑
公眾可通過電子郵件（3338445@163.com）提出意見、建議。
三、公平競爭審查的標準
（一）是否違反市場準入與退出標準
1.設置不合理和歧視性的準入和退出條件 ；
2.未經公平競爭授予經營者特許經營權 ；
3.限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務 ；
4.設置沒有法律法規(guī)依據的審批或者具有行政審批性質的事前備案程序 ；
5.對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務設置審批程序。
（二）是否違反商品要素自由流通標準
1.對外地和進口商品、服務實行歧視性價格或補貼政策 ；
2.限制外地和進口商品、服務進入本地市場或阻礙本地商品運出；
3.排斥或限制外地經營者參加本地招標投標活動；
4.排斥限制或強制外地經營者在本地投資或設立分支機構；
5.對外地經營者在本地投資或設立的分支機構實行歧視性待遇。
（三）是否違反影響生產經營成本標準
1.違法給予特定經營者優(yōu)惠政策；
2.將財政支出安排與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤；
3.違法免除特定經營者需要繳納的社會保險費用；
4.違法要求經營者提供各類保證金或扣留經營者保證金。
（四）是否違反影響生產經營行為標準
1.強制經營者從事《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為；
2.違法披露或者要求經營者披露生產經營敏感信息；
3.超越定價權限進行政府定價；
4.違法干預實行市場調節(jié)價的商品服務價格水平。
（五）是否違反兜底條款
1.沒有法律法規(guī)依據減損市場主體合法權益或者增加其義務；
2.違反《中華人民共和國反壟斷法》制定含有排除限制競爭內容的政策措施 。
特此公告。
附件：1.湛江市科學技術局關于鼓勵科技服務機構服務高新技術企業(yè)認定資助辦法（送審稿）.docx
湛江市科學技術局
2020年8月5日
粵公網安備 44080202000041號