湛江市科學(xué)技術(shù)局2021年依法行政工作要點(diǎn)
2021年，我局依法行政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供法治保障。根據(jù)中央、省市法治政府建設(shè)的工作部署，特制定如下工作要點(diǎn)。
一、依法履行政府職能
（一）推進(jìn)科技職能優(yōu)化協(xié)同高效。聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心為目標(biāo)，全面深化科技體制改革，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和科技職能更好結(jié)合。強(qiáng)化實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略職能，制定出臺(tái)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃。深化落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善科技部門權(quán)責(zé)清單，明確職權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行各環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的法律依據(jù)、實(shí)施主體、監(jiān)督方式、責(zé)任方式等事項(xiàng)，明晰權(quán)力邊界，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。
（二）深入推進(jìn)“放管服”工作。持續(xù)深化行政審批制度改革，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)向社會(huì)公布我局全部行政審批事項(xiàng)清單進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)完善行政審批事項(xiàng)清單，取消非行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)控新設(shè)或者變相新設(shè)行政許可。深化外國(guó)人來(lái)華工作許可服務(wù)改革，將辦結(jié)時(shí)限壓縮為受理后1-5個(gè)工作日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)最多只跑一次和零花費(fèi)。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作,全面強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加快科技信用體系建設(shè)，完善科技有關(guān)信用記錄、歸集、共享、應(yīng)用機(jī)制，根據(jù)國(guó)家、省市工作部署，完善多部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《中共湛江市委辦公室 湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<湛江市“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)方案>的通知》（湛委辦〔2021〕1號(hào)）文件精神，出臺(tái)《市科技局“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”工作實(shí)施方案》，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范性文件與政策文件清理。在政策制定中充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。加快推進(jìn)科技部門由行政管理向?yàn)榭萍紕?chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加快科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高科技創(chuàng)新服務(wù)的便利化水平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。
二、完善依法行政制度體系
（四）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和管理。貫徹落實(shí)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，嚴(yán)格依照法定職權(quán)和法定程序制定行政規(guī)范性文件，切實(shí)落實(shí)重要行政規(guī)范性文件制定過(guò)程中的公開(kāi)征求意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、專家論證、合法性審核、集體討論決定、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布等程序，提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量。落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，健全行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。做好行政規(guī)范性文件備案審查工作。
（五）做好行政規(guī)范性文件清理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)湛江市人民政府辦公室行政規(guī)范性文件清理工作的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)行政規(guī)范性文件年度清理工作，對(duì)不符合上位法規(guī)定和國(guó)家政策調(diào)整要求、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、不符合改革發(fā)展需要以及侵犯公民、法人和非法人組織合法權(quán)益的行政規(guī)范性文件，及時(shí)予以修改或者廢止，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。對(duì)于有效期屆滿并繼續(xù)實(shí)施的行政規(guī)范性文件開(kāi)展有效期屆滿前的評(píng)估工作。
（六）做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》，重大行政決策前進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)制度，在制定涉及市場(chǎng)主體活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。
三、提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平
（七）強(qiáng)化依法決策意識(shí)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高局主要領(lǐng)導(dǎo)依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，作出重大決策前注重聽(tīng)取合法性審查機(jī)構(gòu)、法律顧問(wèn)、公職律師和專家論證意見(jiàn)。
（八）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。認(rèn)真貫徹實(shí)施《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策向局黨組報(bào)告制度。完善重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序，落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開(kāi)制度。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，健全重大行政決策公眾參與機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)民主決策。積極落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。
四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（九）提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。規(guī)范行政執(zhí)法事項(xiàng)，嚴(yán)格按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求做好外國(guó)人來(lái)華工作行政許可業(yè)務(wù)工作，完善許可卷宗要素齊全、填寫規(guī)范、歸檔完整。建立健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和責(zé)任追究制度，施行錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。
（十）做好行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作。完善行政機(jī)關(guān)與公檢法單位信息共享、案情通報(bào)、案件移動(dòng)機(jī)制并執(zhí)行。
五、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
（十一）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。高度重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，按照上級(jí)部署，全力配合推進(jìn)行政復(fù)議體制改革工作；貫徹落實(shí)《湛江市行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，支持人民法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)自覺(jué)執(zhí)行人民法院生效裁判；積極做好信訪工作，規(guī)范接訪、辦理、轉(zhuǎn)辦、辦結(jié)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信訪流程各環(huán)節(jié)的有效銜接，保障信訪人的合法權(quán)益。
六、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（十二）自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。積極配合人大及其常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、工作評(píng)議、聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告等工作，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)提案。做好司法建議和檢察建議辦理工作。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。建立健全科技行政行為投訴舉報(bào)電子郵箱、熱線電話等監(jiān)督渠道。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)新聞媒體曝光的違法行政問(wèn)題依法及時(shí)作出處理并進(jìn)行反饋。
（十三）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，落實(shí)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度。建立健全違法行政行為信訪投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。
（十四）全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作。加強(qiáng)“湛江市科學(xué)技術(shù)局”網(wǎng)站管理，落實(shí)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”要求，確保法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位。聚焦“放管服”改革、行政執(zhí)法、科技項(xiàng)目管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好涉及創(chuàng)新主體切身利益的政府信息公開(kāi)工作。做好行政規(guī)范性文件、政府信息公開(kāi)年度報(bào)告、法治政府建設(shè)年度報(bào)告等公開(kāi)工作，依法依規(guī)辦理依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)。
（十五）加快推進(jìn)科技誠(chéng)信建設(shè)。建立健全政務(wù)失信記錄制度，將科技項(xiàng)目違約毀約等失信信息納入國(guó)家、省市信息信用共享平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)。完善失信責(zé)任追究制度，加大失信懲戒力度，重點(diǎn)治理科技項(xiàng)目政府失信行為。
七、完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
（十六）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和全方面。局黨組聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，部署法治政府建設(shè)重要工作，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)重大問(wèn)題。貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及省實(shí)施細(xì)則規(guī)定，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，保證將中央、省市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署落到實(shí)處。
（十七）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，將憲法、民法典以及新出臺(tái)或修訂的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，每年度組織局黨組學(xué)法不少于4次，開(kāi)展法治專題培訓(xùn)2次以上。深化憲法、民法典等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施，積極組織參與國(guó)家安全教育日、國(guó)家憲法日及憲法宣傳周活動(dòng)等活動(dòng)，組織公職人員學(xué)法考試。推動(dòng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。依法做好新冠肺炎疫情防控。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)