中共湛江市科學(xué)技術(shù)局黨組關(guān)于巡察反饋意見整改進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月8日至6月23日，市委第三巡察組于對市科技局黨組開展了常規(guī)巡察。2022年9月22日，市委第三巡察組向市科技局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實
市科技局黨組對巡察整改工作高度重視，認(rèn)識到開展巡視巡察工作，是黨中央在新形勢下全面從嚴(yán)治黨，加強黨的執(zhí)政能力，強化黨內(nèi)監(jiān)督特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的一項重大舉措，抓好巡察整改是深入貫徹落實中央及省委、市委關(guān)于巡視巡察工作部署要求的政治任務(wù)。黨組堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治站位和政治覺悟，把抓好巡察整改落實作為堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位、堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求和具體行動。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。市科技局黨組成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長趙剛同志任組長，切實履行整改第一責(zé)任人的責(zé)任，局黨組擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，認(rèn)真對照巡察反饋問題，建立問題清單、任務(wù)清單，列出整改臺賬，明確責(zé)任分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和整改時限。局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，部署落實巡察整改相關(guān)工作，局整改辦每周收集一次情況，每月15、30日向市巡察辦報送一次整改工作進展情況。
（二）強化協(xié)作，形成合力推動整改。市科技局黨組對巡察整改工作進行全局統(tǒng)籌，要求各科室分工不分家，加強協(xié)作，凝聚工作合力；相關(guān)責(zé)任科室和單位要堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”，主動認(rèn)領(lǐng)、分工協(xié)作，決不允許層層推責(zé)卸責(zé)，共同將問題整改落到實處，改出效果。
（三）注重長遠，完善制度和機制。市科技局黨組重視反饋問題的整改，以巡察整改落實工作為契機，堅持整改反饋問題與建立長效機制相結(jié)合，堅持治當(dāng)前與管長遠相結(jié)合，建立健全各類規(guī)章制度，形成相互銜接相互配套的長效工作機制，做到以制度管權(quán)管事管人，不斷鞏固和擴大整改成果。
緊盯重點難點問題，以巡察整改為契機推動單位全面發(fā)展
（一）以身率先，真抓問題改出實效。局黨組書記、局長趙剛同志非常重視巡察整改工作，親自擔(dān)任巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主動認(rèn)領(lǐng)問題帶頭進行整改，經(jīng)常過問了解整改工作，定期主持召開整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署落實巡察整改相關(guān)工作，推動整改工作取得實效。
（二）抓實措施，以嚴(yán)要求開展整改。局黨組書記、局長趙剛同志對巡察反饋的五大方面32個問題高度重視，要求逐個問題制定詳細的整改措施，在領(lǐng)導(dǎo)小組會議上請黨組成員及各科室負(fù)責(zé)人逐條討論，抓準(zhǔn)抓實措施，以嚴(yán)要求進行整改，強調(diào)對問題實行動態(tài)管理，掛賬銷號，完成一件，銷號一件。
（三）互相結(jié)合，巡察整改與其他工作形成相互促進的良好局面。局黨組書記、局長趙剛同志切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，把巡察發(fā)現(xiàn)問題整改擺上重要位置，與深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想相結(jié)合，與學(xué)習(xí)黨的二十大精神相結(jié)合，與科技創(chuàng)新工作相結(jié)合，力爭以巡察整改落實工作推動我市科技工作高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。
三、對巡察反饋意見所指出問題的整改
（一）對政治學(xué)習(xí)不深不透，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度執(zhí)行不到位問題的整改
1.制定了2022年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，經(jīng)局黨組研究通過，堅決執(zhí)行黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“第一議題”學(xué)習(xí)等制度，2022年第四季度已學(xué)習(xí)6次。
2.已給全部黨員配發(fā)《習(xí)近平談治國理政》第四卷學(xué)習(xí)，2022年9月27日邀請海洋大學(xué)教授給全體干部職工做專題宣講。
3.制定2022年湛江市科學(xué)技術(shù)局（黨組）會議學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第四卷重點發(fā)言計劃表，目前已專題學(xué)習(xí)3次。
4.10月16日黨的二十大召開，組織全體干部職工收聽、收看習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告，各支部召開支部黨員大會進行專題學(xué)習(xí)并撰寫提交學(xué)習(xí)心得，并通過粵政易支部信息群組織黨員學(xué)習(xí)黨的二十大的相關(guān)報道。
5.11月7日，組織全體干部職工召開市科技局學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神干部大會，傳達學(xué)習(xí)黨的二十大精神，并結(jié)合近期市委書記劉紅兵到市科學(xué)技術(shù)局調(diào)研講話精神，對市科學(xué)技術(shù)局學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的二十大精神進行部署。
（二）對落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任意識薄弱問題的整改
1.2022年4月和11月分別召開市科技局黨組意識形態(tài)工作專題會,研究布置局意識形態(tài)工作。
2.已調(diào)整了市科技局意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由1名副局長分管意識形態(tài)工作，切實加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
3.2022年11月局黨組成員簽訂了《意識形態(tài)工作責(zé)任書》。
（三）對意識形態(tài)工作體制機制不健全問題的整改
1.嚴(yán)格按照意識形態(tài)責(zé)任制，完善意識形態(tài)工作機制，制定分析研判、工作協(xié)調(diào)、定期通報機制和處置意識形態(tài)突發(fā)事件的工作預(yù)案，制定印發(fā)《湛江市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)內(nèi)容管控制度》《湛江市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作機制和輿情分析研判處置制度》《湛江市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作制度》等意識形態(tài)工作制度。
2.2022年4月召開市科技局黨組意識形態(tài)工作專題會。
3.局黨組高度重視在科技領(lǐng)域?qū)τ诰W(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的基礎(chǔ)性研究工作，啟動專項資金項目開展基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)空間隱私安全專題研究，支持網(wǎng)絡(luò)空間安全智庫建設(shè)。
4.2022年11月召開一次專題會研究部署意識形態(tài)工作。
5.組織干部參加了12月14日市委宣傳部組織的全市意識形態(tài)工作培訓(xùn)班，并將會議精神向黨組成員傳達。
（四）對黨組會議和行政辦公會議職責(zé)混淆問題的整改
1.局辦公室已于2022年6月2日制定并印發(fā)《湛江市科學(xué)技術(shù)局會議管理制度》，完善會議議事規(guī)則，明確黨組會議和局長辦公會議議事范圍，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。
2.已組織辦公室全體人員學(xué)習(xí)《湛江市科學(xué)技術(shù)局會議管理制度》，將黨組會議、局長辦公會議事職能制成表格印發(fā)各局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室學(xué)習(xí)，提高辦會工作業(yè)務(wù)水平。
（五）對民主集中制執(zhí)行不到位問題的整改
1.收集民主集中制相關(guān)制度，組織大家進行了學(xué)習(xí)。
2.原汁原味記錄黨組會議內(nèi)容，如實反映集體決策。
3.發(fā)函征求了局內(nèi)局外各方面意見，12月30日召開巡察整改專題民主生活會。
（六）對黨組會議程序不規(guī)范問題的整改
1.組織召開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)了黨組工作條例、科技政策和國家法律法規(guī)。
2.認(rèn)真按照黨組會議制度召開黨組會，有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)同意審批的議題才能上會。
3.立行立改，不斷完善黨組會議記錄，記錄內(nèi)容詳盡，我局自巡察以來召開的黨組會都按規(guī)定形成決議，印發(fā)了17期會議紀(jì)要。
（七）對湛江灣實驗室推進緩慢問題的整改
1.根據(jù)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省財政廳關(guān)于開展第二批廣東省實驗室啟動建設(shè)期考核評估自評價工作的通知》（粵科函實字〔2022〕351號）要求，經(jīng)市政府審定同意湛江灣實驗室自評價相關(guān)材料已于2022年4月26日上報省科技廳。5月7日，省科技廳第二批省實驗室考核評估工作小組到實驗室進行現(xiàn)場數(shù)據(jù)核查。7月24日，科技部評估中心組織專家對實驗室進行現(xiàn)場考察，并聽取了實驗室主要領(lǐng)導(dǎo)代表實驗室作了《鍛造南?？萍紬澚骸返闹黝}匯報，給予了高度評價。11月27日廣東省科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(廣東省科學(xué)技術(shù)廳)通報考評結(jié)果，湛江灣實驗室啟動建設(shè)期考核評估結(jié)果為良好等級。
2.我局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到龍王灣基地現(xiàn)場查看重點項目建設(shè)進度，現(xiàn)場研究解決困難，工作專班每周調(diào)度推動項目加快動工。
（八）對科技企業(yè)孵化載體推進不力問題的整改
1.2022年，新認(rèn)定1家市級科技企業(yè)孵化器、2家市級眾創(chuàng)空間，全市市級及以上科技企業(yè)孵化載體共有32家，基本實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）全覆蓋，科技創(chuàng)新氛圍濃厚。
2.正式印發(fā)《湛江市科技企業(yè)加速器管理辦法》?？萍计髽I(yè)孵化政策體系更加完善。
3.根據(jù)市委巡察組反饋意見，大力開展科技企業(yè)孵化載體提質(zhì)增量工作，舉辦“2022年度湛江市科技企業(yè)孵化載體業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，為企業(yè)提供科技孵化載體后補助業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)并組織參會載體進行座談交流，及時掌握了疫情常態(tài)化環(huán)境下，我市各類科技企業(yè)孵化載體現(xiàn)階段的建設(shè)運營情況和下一步的工作設(shè)想，為科學(xué)有效開展科技服務(wù)工作、制定完善促進企業(yè)科技創(chuàng)新政策體系提供了科學(xué)依據(jù)。
4.2022年，我市兩家國家級科技企業(yè)孵化器參加國家、省兩級孵化載體運營評價均獲評A級，獲評A級比例達100%。我市是粵東西北唯一獲評全國A級科技企業(yè)孵化器的城市，全市科技孵化體系量質(zhì)進一步提升。
（九）對科技專利資金跟蹤落實不到位問題的整改
經(jīng)與市財政局溝通協(xié)調(diào)，申請下達了部分專利資助資金，剩余資金已列入2023年市科技發(fā)展專項資金預(yù)算，等市財政局審批。
（十）對選舉“無效”變“有效”問題的整改
1.二支部支委已于9月30日召開整改會議，支委3人分別做自我分析，當(dāng)場對《中國共產(chǎn)黨章程》進行學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格對照《黨支部工作規(guī)范手冊》啟動了本屆黨支部換屆程序，目前機關(guān)黨委已經(jīng)批復(fù)同意換屆，黨組于11月8日召開巡察整改專題會，確定重新調(diào)整黨支部人員，待黨支部人員重新調(diào)整后，由黨委確定支部委員醞釀人選再進行下一步流程。
2.一支部嚴(yán)格按照局機關(guān)黨委要求，組織支部委員學(xué)習(xí)支部換屆有關(guān)文件，使各委員詳細了解支部換屆規(guī)范流程，為明年支部規(guī)范選舉做好準(zhǔn)備。
3.機關(guān)黨委組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)各項工作流程和嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律。
（十一）對換屆工作不嚴(yán)謹(jǐn)，錯漏百出問題的整改
1.二支部支委對換屆工作進行認(rèn)真反思，學(xué)習(xí)支部換屆有關(guān)文件，詳細了解支部換屆規(guī)范流程，并嚴(yán)格對照《黨支部工作規(guī)范手冊》啟動了本屆黨支部換屆程序，目前機關(guān)黨委已經(jīng)批復(fù)同意換屆，由黨委確定支部委員人選再進行下一步流程。
2.一支部支委已在相關(guān)黨建網(wǎng)站下載了黨的二十大通過最新的《中國共產(chǎn)黨章程》，組織黨員進行認(rèn)真學(xué)習(xí)。
（十二）對發(fā)展黨員流程不規(guī)范問題的整改
1.第二黨支部組織支委加強對《黨支部工作規(guī)范手冊》的學(xué)習(xí)，規(guī)范會議記錄的寫作格式，做好建章立制。二支部已于12月初完成1名正式黨員的入黨所有手續(xù)，嚴(yán)格按規(guī)定完善各階段的檔案記錄。
2.第一黨支部現(xiàn)有1名入黨積極分子，支部將進一步加強學(xué)習(xí)發(fā)展黨員的相關(guān)制度文件，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的規(guī)程做好黨員培養(yǎng)教育工作，并完善各階段的檔案記錄。
（十三）對黨員檔案管理不規(guī)范問題的整改
1.局機關(guān)黨委組織各黨支部書記學(xué)習(xí)黨員檔案管理學(xué)習(xí)，規(guī)范檔案管理。
2.分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立檔案整理小組，復(fù)核相應(yīng)同志的入黨材料，與每人都談話溝通情況，并以市科技局名義分別給黨員檔案存在問題的同志原入黨單位發(fā)函，請求協(xié)助提供資料并函復(fù)，收到函復(fù)材料后，檔案整理小組核實每位同志的情況，最后局機關(guān)黨委對檔案存在問題的黨員分別提出處理建議并報市直工委審定。
3.支部嚴(yán)格按照局機關(guān)黨委的部署，堅持做好支部黨員工作手冊的規(guī)范整理工作。
（十四）對民主生活會不嚴(yán)不實問題的整改
籌備巡察整改專題整改民主生活會期間，局班子成員對照職責(zé)進行真實有效的黨性分析、查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，認(rèn)真按要求撰寫個人對照檢查材料，克服常見通??；民主生活會前廣泛召開座談會，聽取群眾意見，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，解決思想問題；會前開展問卷調(diào)查，廣聽民意，開展一對一、多對一、多對多談話，普遍查找問題。12月30日召開專題整改民主生活會，會上局黨組成員認(rèn)真開展批評與自我批評，會議達到預(yù)期效果。
（十五）對組織生活會不嚴(yán)肅不認(rèn)真問題的整改
1.因會議記錄不規(guī)范的原因造成的整改問題，第二黨支部支委每位黨員都做了深刻的自我批評，針對“只談下一步工作”的問題，支委會進行深刻檢討，并對以后的會議記錄進行相應(yīng)完善。
2.加強各支部理論學(xué)習(xí)，要求按照規(guī)定召開組織生活會，撰寫學(xué)習(xí)心得，做好學(xué)習(xí)筆記。
3.加大會前準(zhǔn)備情況督導(dǎo)檢查，做到組織學(xué)習(xí)到位、檢視問題到位、談心談話到位、確保準(zhǔn)備充分。
4.各支部組織生活會認(rèn)真開展黨員自評、黨員互評，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，黨員自評真實誠懇，黨員互評嚴(yán)謹(jǐn)中肯，組織評定公平公正。
5.在2021年度和2022年度支部組織生活會中，已嚴(yán)格按照規(guī)程組織程序進行。
（十六）對執(zhí)行選人用人制度不嚴(yán)問題的整改
1.局黨組召開會議進行了研究和學(xué)習(xí)，并由分管領(lǐng)導(dǎo)組織了人事管理干部開展專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實各項人事制度，并修改、完善《關(guān)于規(guī)范湛江市科技局機關(guān)科級以下公務(wù)員選拔任用及下屬事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔聘任工作方案》，補充完善相關(guān)規(guī)定，確保以后不再出現(xiàn)此類情況。
2.根據(jù)巡察組的意見，人事科重新審核近年來在選人用人程序上的有關(guān)問題，分管領(lǐng)導(dǎo)召集人事工作的有關(guān)人員進行了分析和討論，明確選人用人的相關(guān)程序，強調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行干部回避制度。
3.根據(jù)專項審核情況，進一步完善了選人用人的各項程序，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好選人用人工作。
4.嚴(yán)格落實干部考核制度，進一步完善年度考核的各項工作，加強干部的日?？己说母黜椆ぷ骱投酱贆z查。
（十七）對干部人事檔案管理不扎實問題的整改
1.制訂《湛江市科技局干部人事檔案管理整改工作方案》，按方案開展檔案專項整改工作。
2.嚴(yán)格按照巡察意見和人事檔案管理規(guī)定，對干部人事檔案進行1次全面核查，找出存在問題及不足，完善和補齊缺失資料。目前已全部完成人事檔案的專項審核，對需要認(rèn)定的已全部進行認(rèn)定，對需要補充有關(guān)材料的，已重新糾正、補充好相關(guān)檔案材料。
（十八）對落實“兩個責(zé)任”不到位問題的整改
1.2022年4月召開市科技局黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專題會，研究了廉政制度建設(shè)。
2.機關(guān)紀(jì)委干部開展了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。
3.簽訂2022年湛江市科學(xué)技術(shù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和崗位目標(biāo)管理責(zé)任書，黨組書記和黨組成員、分管領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)科室分別簽訂。
4.機關(guān)紀(jì)委對下屬單位市生產(chǎn)力促進中心和科技服務(wù)部負(fù)責(zé)人進行談話提醒，并與局辦公室加強對下屬單位固定資產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促下屬單位加強單位實物管理，并完善資產(chǎn)管理制度。
（十九）對公務(wù)用車管理不規(guī)范問題的整改
1.局辦公室已重新制定《湛江市科學(xué)技術(shù)局公務(wù)車輛管理制度》，對公車使用、公車維修、汽車租賃等工作的要求和審批流程進行明確規(guī)定。
2.已組織全局干部職工學(xué)習(xí)車輛租賃制度，掌握租賃車輛有關(guān)要求和審批流程。
3.已督促公車管理責(zé)任人進行制度學(xué)習(xí)，熟悉車輛租賃制度，并嚴(yán)格遵守公車維修事前報批手續(xù)。
4.已對會計人員進行提醒談話，加強對會計核算工作的檢查，確保今后三公經(jīng)費會計核算數(shù)據(jù)真實性，并嚴(yán)格審核報銷單據(jù)及嚴(yán)格執(zhí)行車輛租賃報銷程序。
（二十）對公務(wù)接待管理不嚴(yán)問題的整改
1.局辦公室已建立完善公務(wù)接待管理規(guī)定，規(guī)范審批流程，明確審批和報銷要求。
2.已對手續(xù)審核相關(guān)人員進行談話提醒，嚴(yán)格按照審核程序把關(guān)。
3.已組織全體干部職工學(xué)習(xí)公務(wù)接待管理管理制度，掌握公務(wù)接待有關(guān)要求和審批流程，今后嚴(yán)格公務(wù)接待審批手續(xù)。
（二十一）對違規(guī)發(fā)放通訊費問題的整改
1.2018至2020年發(fā)放的離退休人員電話費，除已故人員外，已將發(fā)放的離退休人員電話費收回。
2.強化紀(jì)律意識，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神及其實施細則，進一步筑牢思想防線，不斷強化作風(fēng)建設(shè)，杜絕嚴(yán)防違規(guī)發(fā)放津貼補貼和福利等問題的發(fā)生。
（二十二）對科研項目使用失效文件驗收結(jié)題問題的整改
經(jīng)認(rèn)真研究《廣東省省級科技計劃項目驗收結(jié)題工作規(guī)程（試行）》，目前，該規(guī)程在試行階段，根據(jù)我市實際情況，該規(guī)程適合湛江市市級科技計劃項目結(jié)題驗收，暫參照省文件執(zhí)行。10月9日，該文件已轉(zhuǎn)發(fā)局各科室和各縣（市、區(qū)）科技主管部門，我市科技計劃項目已按照此規(guī)程進行結(jié)題驗收工作。并根據(jù)省廳下一步的工作安排，及時調(diào)整我市的科技計劃項目結(jié)題驗收工作政策文件。
（二十三）對科技項目跟蹤監(jiān)管不到位問題的整改
1.積極推進逾期未清理項目的清理工作。
（1）加強對此項工作的監(jiān)督。各科室科長為主要負(fù)責(zé)人，指定專人負(fù)責(zé)。每月實時匯報項目清理進度，及時與分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，提高工作效率。
（2）全面開展項目清理工作。多次協(xié)調(diào)清理工作中難點，共同協(xié)商解決。根據(jù)時間節(jié)點展開部署，層層抓落實，針對性的開展工作。
（3）逾期未驗收的項目清理工作進展情況。逾期未驗收項目共115項、已驗收項目71項，未驗收項目44項（資金未到位26項，延期7項，計劃近期驗收、終止結(jié)題11項）。
2.加強科研失信行為監(jiān)管力度。
（1）針對延遲驗收或無法驗收的失信行為缺乏監(jiān)管，10月21日已出臺《湛江市科研誠信管理規(guī)程（試行）》下一步我局?jǐn)M計劃調(diào)整科室職責(zé)成立科技監(jiān)督科，全程開展科技監(jiān)督，全面監(jiān)管科技計劃項目結(jié)題驗收工作。修訂出臺相關(guān)政策文件，進一步規(guī)范科技監(jiān)督功能。
（2）積極與省科技廳監(jiān)督處對接，探索依托陽光政務(wù)平臺建立科技項目監(jiān)督的黑名單制度，對無故延遲驗收或無法驗收的失信行為視情列入黑名單管理。目前，已于省廳主管部門達成初步意見。
（二十四）對內(nèi)部職能設(shè)置不合理，既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”問題的整改
1.根據(jù)巡察組反饋意見，重新調(diào)整市科技局內(nèi)設(shè)科室職能，成立專門的科技監(jiān)督和誠信建設(shè)科，經(jīng)局黨組會研究同意后，于2022年9月10日已上報市委編辦。
2.12月20日，市委編辦批準(zhǔn)并印發(fā)了《中共湛江市委機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于調(diào)整市科技局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的通知》（湛機編辦〔2022〕158號），明確成立科技監(jiān)督與誠信建設(shè)科，專門負(fù)責(zé)科技監(jiān)督職能。
（二十五）對制度建設(shè)有形式主義問題的整改
1.組織全局機關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省相關(guān)制度制訂文件，黨組織工作條例，科技政策和國家法律法規(guī)。
2.按照中央及省相關(guān)黨文件精神，進一步完善工作制度，規(guī)范內(nèi)部工作管理，提高工作效率，2022年10月，由局辦公室牽頭，與人事科、機關(guān)黨委一同，分黨建、人事、財務(wù)、日常工作等四個類別對原有的規(guī)章制度進行一次全面的清理和修訂，共梳理修訂各種工作制度33份，重新建立完善符合上級文件精神和我局工作實際的規(guī)章制度，并經(jīng)征求各科室和局領(lǐng)導(dǎo)意見后，匯編成冊（《湛江市科學(xué)技術(shù)局工作制度匯編》），印發(fā)執(zhí)行。
（二十六）對違反不相容崗位分離原則問題的整改
1.已將工會經(jīng)費與黨費的會計和出納電子印鑒分開，出納印鑒和會計印鑒各由1同志管理。
2.已將會計檔案與文件檔案分開管理，指定1名同志作為會計檔案專管員，負(fù)責(zé)會計檔案管理工作。
3.完善財務(wù)管理制度，堅持用制度管人管事，避免發(fā)生財務(wù)舞弊。
（二十七）對物資采購管理不規(guī)范問題的整改
1.已完善物資采購制度，嚴(yán)格物資采購流程，并組織經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)相關(guān)制度，按要求對物資進行驗收工作。
2.已指定食堂工作人員作為采購人、辦公室1名同志作為驗收人，負(fù)責(zé)采購驗收工作。同時，由局分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任加強監(jiān)管和開展不定期抽檢。
（二十八）對資金支付管理手續(xù)不完善問題的整改
1.經(jīng)核查，我局電費是由銀行委托代繳，繳費后供電局再發(fā)送發(fā)票到我局歸檔，2021年2月28日無發(fā)票報銷電費原因是供電局經(jīng)辦人員沒有及時將發(fā)票發(fā)送到我局導(dǎo)致。目前，已補齊2021年2月電費發(fā)票。
2.已將部分專項或大額資金支付依據(jù)材料補齊；經(jīng)核查，未按合同要求分兩次付款是由于資金申請流程有疏漏，現(xiàn)已建立完善資金支付流程，要求財務(wù)人員嚴(yán)格按資金支付流程付款，并嚴(yán)格要求各科室按照合同要求申請項目資金。
3.已建立完善差旅財務(wù)報銷流程，今后將嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。已組織全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)財務(wù)制度，要求全體干部職工按制度要求提交報銷材料，嚴(yán)格按照制度規(guī)定流程進行報批。
（二十九）對固定資產(chǎn)管理混亂問題的整改
1.已建立《湛江市科學(xué)技術(shù)局固定資產(chǎn)管理辦法》，并指定辦公室1名同志負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作。
2.已聘請第三方機構(gòu)對我局固定資產(chǎn)進行整理清查，已于12月下旬完成清查工作，將完善資產(chǎn)臺賬并按要求設(shè)置資產(chǎn)卡片。
3.經(jīng)核查，資產(chǎn)管理系統(tǒng)的固定資產(chǎn)余額與財務(wù)賬余額不符等原因是部分固定資產(chǎn)沒及時錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)導(dǎo)致，現(xiàn)已補錄相關(guān)固定資產(chǎn)，使資產(chǎn)管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)余額與財務(wù)賬余額相符。
4.經(jīng)核查，服務(wù)部處置固定資產(chǎn)未報科技局審批是由于當(dāng)時我局固定資產(chǎn)管理制度未完善，未及時督促下屬企業(yè)上報固定資產(chǎn)處置情況?，F(xiàn)已將固定資產(chǎn)制度完善，并嚴(yán)格要求下屬單位按照固定資產(chǎn)制度處置固定資產(chǎn)。
5.經(jīng)核查，生產(chǎn)力促進中心未及時進行資產(chǎn)銷賬，是由于將車輛拍賣并將處置費用上繳財政后，財務(wù)人員未及時進行資產(chǎn)銷賬處理，且當(dāng)時已經(jīng)封賬無法修改資產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)容。現(xiàn)已嚴(yán)格要求下屬單位按照固定資產(chǎn)制度執(zhí)行，并督促財務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理制度，杜絕類似情況再度發(fā)生。
6.分管領(lǐng)導(dǎo)已對辦公室、生產(chǎn)力促進中心和科技服務(wù)部負(fù)責(zé)人進行談話提醒。辦公室已加強對下屬單位固定資產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促下屬單位加強單位實物管理，并完善資產(chǎn)管理制度。
（三十）對會計核算不規(guī)范問題的整改
1.經(jīng)核查，2021年12月市科技局大院大門工程進度款記賬憑證金額與原始憑證不相符原因是經(jīng)辦人員將金額相似的2份原始憑證倒轉(zhuǎn)附到記賬憑證導(dǎo)致。目前，已調(diào)整原始憑證，將其附到相符的記賬憑證中。
2.已對相關(guān)經(jīng)辦人進行談話教育，督促經(jīng)辦人員進行會計核算工作時需保持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，防止在今后工作中再次出現(xiàn)會計核算科目混亂現(xiàn)象。
3.加大監(jiān)管力度，對出現(xiàn)的苗頭性問題及時提醒整改。
（三十一）對下屬單位財務(wù)工作缺乏監(jiān)管指導(dǎo)問題的整改
1.局辦公室已建立日常提醒機制，由局會計人員每月按時對市生產(chǎn)力促進中心進行督促指導(dǎo)該問題已整改完成。并在數(shù)字財政系統(tǒng)上檢查會計記賬進度，加強監(jiān)督監(jiān)管力度。
2.目前，市生產(chǎn)力促進中心已建立財務(wù)管理制度，完善相關(guān)財務(wù)審批流程，并組織人員學(xué)習(xí)制度，加強對報銷手續(xù)的審核程序，確保今后會計報銷手續(xù)齊全、依法依規(guī)編制會計憑證。
（三十二）對上一輪巡察指出的問題整改不力問題的整改
1.綜合科已定期更新《市科技局現(xiàn)行政策文件清單》，目前我局現(xiàn)行政策25份，其中綜合規(guī)劃類5份，項目及資金管理類6份，平臺建設(shè)類5份，企業(yè)培育類5份，成果轉(zhuǎn)化、科技金融、產(chǎn)業(yè)集群及創(chuàng)新人才各1份，需要及時修改完善《湛江市科技計劃項目庫建設(shè)與管理規(guī)程》。我局將于2023年初出臺政策8份，其中綜合規(guī)劃類、平臺建設(shè)類、企業(yè)培育類和產(chǎn)業(yè)集群各2份。
2.資配科牽頭首次啟動科技項目立項查重。進一步完善科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺功能，做到在項目申報階段，通過系統(tǒng)對重復(fù)申報、超項申報情況進行自動篩選排查，組織專家充分論證重復(fù)申報項目，提高立項科研項目質(zhì)量，進一步提升財政科技經(jīng)費使用效益。
3.資配科牽頭開展科技項目申報單位現(xiàn)場核查工作。根據(jù)2022年湛江市海洋青年人才創(chuàng)新項目申報情況，紀(jì)檢組帶領(lǐng)我局監(jiān)督科、資源配置科人員前往“湛江市廣海綠漁智能科技有限公司”進行現(xiàn)場核查，查看申報單位科研條件情況。
4.業(yè)務(wù)科室嚴(yán)格按照規(guī)程對2022年申報項目進行審核，形成項目審核呈批表并報資配科備案。
四、其他問題或下一步工作計劃
根據(jù)市委巡察組反饋的問題和意見，市科技局黨組緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揚務(wù)實精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，扎實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，統(tǒng)籌謀劃當(dāng)前和今后一個時期全市科技創(chuàng)新工作。
（一）以黨建為本，強化黨建引領(lǐng)，不斷培育忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)科技人才隊伍。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是我們最大的制度優(yōu)勢。黨的二十大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，強調(diào)必須持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，作為科技工作的主管部門，我們一定要認(rèn)真貫徹落實到位。一是抓好政治學(xué)習(xí)；二是抓好作風(fēng)建設(shè)；三是抓好廉政建設(shè)。
（二）以平臺為基，強化平臺建設(shè)，不斷推進區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)。科技創(chuàng)新平臺是集聚創(chuàng)新資源、實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要載體，要加快建設(shè)以國家級、省級高新區(qū)為基礎(chǔ)，以省重點實驗室為核心，以省級工程中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)為骨干，以各類研發(fā)機構(gòu)為橋梁的科技創(chuàng)新平臺體系，不斷提升科技創(chuàng)新能力水平。一是建好湛江灣實驗室；二是建強高新區(qū)；三是建優(yōu)科研機構(gòu)；四是建全創(chuàng)新鏈條。
（三）以機制為要，強化機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。我們要立足湛江、面向市場加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的制度機制，堅決破除制約科技創(chuàng)新的各種障礙，加強科技創(chuàng)新要素培育，積極營造讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的良好環(huán)境。一是深化科技體制改革；二是創(chuàng)新人才引進機制；三是建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同攻關(guān)機制；四是營造良好社會氛圍。
（四）以特色為先，強化特色品牌，不斷塑造湛江特色區(qū)域創(chuàng)新體系。我市科技創(chuàng)新工作要依托獨特優(yōu)勢、體現(xiàn)區(qū)域特色、服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)。我們要聚焦在有限的領(lǐng)域，集中有限的資源力量進行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力求能夠有所突破、有所掌握。一是在海洋科技創(chuàng)新上下功夫；二是在助力鄉(xiāng)村振興上下功夫；三是在綠色低碳發(fā)展上下功夫；四是在生態(tài)保護修復(fù)上下功夫。
我局黨組將繼續(xù)強化政治擔(dān)當(dāng)，深化黨建引領(lǐng)，推進清廉建設(shè)，更好履行職責(zé)使命，以此次巡察整改為契機推動湛江科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0759-3339531；郵政地址：湛江市赤坎區(qū)南橋南路6號湛江市科學(xué)技術(shù)局機關(guān)黨委（人事科）；電子郵箱：zjskjj_jgdw@zhanjiang.gov.cn。
湛江市科技局黨組
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