湛江市科技局2019年法治政府建設(shè)工作情況報告
湛江市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
根據(jù)《湛江市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報送2019年度法治政府建設(shè)情況的通知》的要求，現(xiàn)將我局2019年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
2019年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實《中共湛江市委 湛江市人民政府貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020）>實施意見》（湛發(fā)〔2016〕14號）和《湛江市黨政主要負責(zé)人履行推進法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細則》（湛辦發(fā)〔2017〕11號）精神和要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實將法治政府建設(shè)工作納入全局工作重點，不斷提高依法行政水平，為科技事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)組織，全面落實工作責(zé)任
圍繞促進行政權(quán)力公開透明運行這個核心，我局自始至終把推行依法行政作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、提高行政效能的常態(tài)工作來抓，一是成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負責(zé)人為成員的市科技局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施。二是將法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，專題研究法治政府建設(shè)工作中存在的問題和困難，安排部署依法行政各項工作任務(wù)。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步在全局形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保了我局法治政府建設(shè)工作有組織、有計劃、有步驟地推進。
二、建立健全制度和機制，使法治政府建設(shè)工作有章可循
在推行法治政府建設(shè)工作中，科技局機關(guān)把工作的重心放在完善機關(guān)制度和機制建設(shè)上，從源頭確保法制工作有法可依、有章可循。
一是建立健全《湛江市科技局政務(wù)公開自律制度》、《湛江市科技局承諾制度》、《湛江市科技局首問責(zé)任制度》、《湛江市科技局重大決策和規(guī)范性文件合法性審查工作制度》等局各項工作制度，各項制度從黨支部議事到支部生活，從人、財、物的管理到文書檔案收發(fā)，從資金項目安排到日常事務(wù)支出，從政治紀(jì)律約束到出勤登記公示，進一步規(guī)范局政務(wù)依法行政工作。
二是建立健全科學(xué)民主決策機制,努力提高行政決策水平。積極建立健全公眾參與、專家論證和局辦公會決定相結(jié)合的行政決策機制,規(guī)范行政決策行為。我局認(rèn)真落實局辦公會制度，對各科室提交的議題，發(fā)揚民主、群策群力，開展集體討論和研究,科學(xué)提出指導(dǎo)性和可操作性意見。同時，對科技項目評審時發(fā)揮專家評審對科技決策的參考和指導(dǎo)作用。
三是完善規(guī)范性文件審查機制。加強規(guī)范性文件出臺備案和公平競爭審查，完善規(guī)范性文件發(fā)布前統(tǒng)一審查制度，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號、統(tǒng)一公布制度。2019年，由我局牽頭起草了《湛江市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間管理辦法》的規(guī)范性文件，并以湛科[2019]94號和“湛部規(guī)2019-20”印發(fā)實施。期間，我局嚴(yán)格按有關(guān)程序把好公平競爭審查關(guān)，確保制定實施的相關(guān)政策措施不出現(xiàn)有違公平競爭條款。
四是建立法律顧問制度。2019年我局聘請廣東民賜律師事務(wù)所游偉文律師作為法律顧問，開展科技工作相關(guān)的法律咨詢、培訓(xùn)、協(xié)助應(yīng)訴等工作，并在重大決策事項及涉法事務(wù)中充分聽取法律專家意見，尊重專家咨詢意見，提高行政決策的科學(xué)性。
三、加強政務(wù)公開，主動及時公開信息
2019年，我局政府信息公開全部為主動公開，全年新增主動公開信息共152條。其中，本站要聞19條、公告通知39條、機構(gòu)職能10條、政策法規(guī)3條、互動交流3條、湛江科技2條、科普之窗10條、科技信息13條、信息公開4 條、人事任免5條、規(guī)劃計劃1條、五公開18條、財政預(yù)算決算和三公經(jīng)費公開4條，保密工作2條、新增巡察整改欄目發(fā)布4條和“不忘初心、牢記使命”主題教育發(fā)布15條，對重點突出,事關(guān)全局、涉及公眾切身利益的重要事項實現(xiàn)全過程公開。
一是強化重點領(lǐng)域信息公開。根據(jù)《2019年全市政務(wù)公開工作要點》確定的任務(wù),重點做好行政許可、非行政許可服務(wù)事項公開。通過網(wǎng)上辦事大廳和服務(wù)指南卡片,對科技局窗口的服務(wù)事項予以公開。公開的事項主要包括:《湛江市專利申請資助審批》和《技術(shù)合同認(rèn)定登記》等事項。
二是推進行政權(quán)力運行信息公開。充分利用政府網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、微信等途徑,實施信息公開,公開內(nèi)容逐步實現(xiàn)由一般性公開向?qū)嵸|(zhì)性公開、結(jié)果公開向過程公開、內(nèi)部公開向社會公開“三個轉(zhuǎn)變”，有效地預(yù)防權(quán)力失控，決策失誤和行為失范。
四、加強網(wǎng)絡(luò)問政監(jiān)管，做好輿情引導(dǎo)工作
我局全面落實“五公開”工作機制，安排專人負責(zé)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判和回應(yīng)，及時對相關(guān)政策進行系統(tǒng)而全面的解讀，認(rèn)真辦理網(wǎng)民建言獻策類留言；針對社會和企業(yè)訴求，建立了以辦公室負責(zé)、各業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào)的工作機制，確保訴求能夠及時得到一一解答。
五、大力開展法制宣傳教育工作
充分利用“科技宣傳周”、“科技下鄉(xiāng)”、“憲法宣傳周”和法治文化節(jié)等活動，開展法制宣傳教育工作。宣傳現(xiàn)場解答市民在日常生活中遇到的科技法律問題，向廣大群眾進行法理、法律講解，接受市民的咨詢，大力營造促進科技事業(yè)健康發(fā)展的輿論氛圍，宣傳普及科技法律知識。為發(fā)揮好基層科普宣傳工作，1月24日，市科技局聯(lián)合湛江市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所的專家在白茅村開展了科技下鄉(xiāng)活動，通過開展農(nóng)業(yè)科技政策、農(nóng)業(yè)種植等知識的宣傳咨詢，讓老百姓感受到科技下鄉(xiāng)的實惠和政府心系群眾的關(guān)懷?；顒咏邮苋罕娮稍?00多人次，發(fā)放科技宣傳資料200多份，現(xiàn)場氣氛熱烈，群眾積極參與，取得了良好的效果。
六、加強法制學(xué)習(xí)，不斷提升法治思維和法治能力
一是堅持集中學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子組織全局干部學(xué)習(xí)黨的十九大精神，習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，黨章黨規(guī)及《憲法》、《科技進步法》等法律法規(guī)，把法治教育納入全局法治培訓(xùn)計劃，大力提升干部職工的法治能力。依托“干部在線學(xué)習(xí)”網(wǎng)絡(luò)平臺和“廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”為學(xué)習(xí)陣地，始終堅持把學(xué)法作為黨員干部的必修課。2019年全局領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)均達到了160分以上，并在“學(xué)法考試系統(tǒng)”學(xué)滿學(xué)分通過了學(xué)法考試。二是深入開展職務(wù)違法犯罪典型案例教育活動，形成常態(tài)示范、常態(tài)警示。今年以來，我局先后組織在職黨員干部觀看一系列明察暗訪片和大型黨風(fēng)廉政教育專題片，通過這種方式，以案說法、以案明紀(jì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法律意識，筑牢思想防線，時刻牢記執(zhí)政為民、清潔廉政和全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
湛江市科技局
2019年11月27日
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