湛江市科學技術(shù)局2020年度法治政府建設(shè)工作情況報告
根據(jù)《關(guān)于報送2020年度法治政府建設(shè)情況報告的通知》的工作部署，現(xiàn)將我局2020年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
2020年，在省科技廳、市委市政府的堅強領(lǐng)導下，我局認真貫徹落實《中共湛江市委 湛江市人民政府貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020）>實施意見》（湛發(fā)〔2016〕14號）和《湛江市黨政主要負責人履行推進法制建設(shè)第一責任人職責實施細則》（湛辦發(fā)〔2017〕11號）精神和要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想和視察廣東指示、批示精神為指導，不斷提高依法行政水平，為科技事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：
一、主要舉措和成效
（一）強化組織領(lǐng)導，確保各項工作落實到位
一是印發(fā)實施《湛江市科學技術(shù)局2020年依法行政工作要點》，從制度上保障各項工作做到有規(guī)劃、有目標、有要求，確保工作落到實處。二是真抓落實，將2020年法治政府建設(shè)工作規(guī)劃納入局務(wù)會議事日程，定期召開領(lǐng)導小組工作會議，專題研究法治政府建設(shè)工作中存在的問題和困難，安排部署依法行政各項工作任務(wù)。通過加強組織領(lǐng)導，逐步在全局形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保了我局法治政府建設(shè)工作有組織、有計劃、有步驟地推進。
（二）依法全面履行政府職能
一是在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和統(tǒng)一申辦受理平臺向社會公布我局全部行政審批事項清單，實行目錄化、編碼化、動態(tài)化管理?？萍挤?wù)事項進駐市政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口，實現(xiàn)“最多跑一次”，申請事項在法定期限內(nèi)完成。二是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管，逐步建立健全科技領(lǐng)域監(jiān)督檢查隨機抽查制度，為科技創(chuàng)新營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。制定實施《湛江科學技術(shù)局關(guān)于市級科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄管理規(guī)程(暫行）》，嚴格依法科學界定守信和失信行為。
（三）完善依法行政制度體系
一是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。今年以來我局先后印發(fā)實施了《湛江市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引育“領(lǐng)航計劃”的實施辦法》、《湛江市科學技術(shù)局促進科技成果轉(zhuǎn)化辦法》、《湛江市科學技術(shù)局關(guān)于鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)認定資助辦法》等3份規(guī)范性文件，均嚴格執(zhí)行公開征求意見、合法性審查、公平競爭審查、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。二是做好文件清理工作。按照政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”、優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，對我局制定的規(guī)范性文件、政策措施進行多次清理，今年以來繼續(xù)清理文件21份，7份文件已過期失效已廢止，目前仍有效的文件有14份。
（四）推進行政決策科學化民主化法治化
一是制定湛江市科學技術(shù)局2020年度重大行政決策事項目錄并在市科技局官網(wǎng)向社會公布，依法開展重大行政政策聽取公眾意見、合法性審查、集體討論等程序及實施后評估工作。二是繼續(xù)聘請廣東民賜律師事務(wù)所游偉文律師作為法律顧問，開展科技工作相關(guān)的法律咨詢、培訓、協(xié)助應(yīng)訴等工作，并在重大決策事項及涉法事務(wù)中充分聽取法律專家意見，尊重專家咨詢意見，提高行政決策的科學性。
（五）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是做好外國人來華就業(yè)許可工作。嚴格按照規(guī)范化、標準化的要求做好外國人來華工作行政許可業(yè)務(wù)工作，今年以來我局辦理了外國人來華就業(yè)許可91項，每項許可卷宗檔案要素齊全、填寫規(guī)范、歸檔完整。二是做好行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作。完善行政機關(guān)與公檢法單位信息共享、案情通報、案件移動機制并執(zhí)行。
（六）全面推進政務(wù)公開
一是做好政務(wù)公開工作。2020年，我局政府信息公開全部為主動公開，嚴格執(zhí)行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”要求,及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，定期發(fā)布政府信息和公開年度法治政府建設(shè)情況工作報告，全年新增主動公開信息共120多條。二是加強“湛江市科學技術(shù)局”網(wǎng)站管理。加強網(wǎng)站安全監(jiān)管，嚴格落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制，完善信息發(fā)布審核機制，做好掛網(wǎng)信息均落實填寫《政府信息公開保密審查表》。
（七）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
一是做好人大建議和政協(xié)提案辦理答復工作。按時保質(zhì)完成各項提案辦理任務(wù)，重視人大代表和政協(xié)提案人的意見反饋，今年以來我局共辦理人大建議和政協(xié)提案8件，其中人大建議3件，政協(xié)提案5件。二是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，建立內(nèi)部層級監(jiān)督常態(tài)化、長效化工作機制，對科室和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),定期輪崗。三是完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，在我局網(wǎng)站公布舉報信箱、電子信箱、熱線電話、傳真號碼等監(jiān)督渠道，通暢監(jiān)督渠道。
（八）依法有效化解社會矛盾糾紛
一是做好行政復議工作。依法受理、按時辦結(jié)行政復議申請，加強行政復議決定履行。二是貫徹落實行政復議工作制度和行政復議答復、行政應(yīng)訴工作規(guī)則及行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決。三是完善《信訪工作制度》，規(guī)范信訪投訴處理工作流程，強化信訪工作責任，對矛盾糾紛進行分級調(diào)解。
（九）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
一是認真貫徹新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控專項法治宣傳月。為做好疫情時期普法宣傳力度，我局及時制定了《湛江市科技局開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控專項法治宣傳月工作方案》，一是通過湛江市科技局網(wǎng)站、科技工作微信群等平臺及時推送大力宣傳習近平總書記關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)一系列重要指示精神、中央省市的文件精神與疫情防控工作相關(guān)的法律法規(guī)，自2月1日起，我局在官方網(wǎng)站發(fā)布疫情防控普法信息56條，在科技工作群發(fā)布相關(guān)政策和信息30多篇。二是按照要求在局辦公樓宣傳欄、顯著位置等場所張貼疫情防控宣傳海報20多張，懸掛橫幅5條，廣泛宣傳疫情防控知識，提高全局干部防護意識和防護能力。三是深入基層普法防控，強化輿情疏導。疫情發(fā)生以來，我局已委派10多名黨員干部深入到擁軍社區(qū)、徐聞縣錦和白茅村和錦和那板村協(xié)助開展疫情防控工作，動員組織社區(qū)干部、村干部利用多種形式宣傳普及科學防控知識，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營造良好的法治氛圍。宣傳月期間，我局累計發(fā)放《關(guān)于違反疫情防控管理規(guī)定須承擔法律責任的風險提示（行政、民事法律責任篇）》、《關(guān)于違反疫情防控管理規(guī)定須承擔法律責任的風險提示（刑事法律責任篇）》普法宣傳單1000多份，張貼宣傳標語50多張，懸掛橫幅10多條，服務(wù)群眾咨詢800多次。
二是加強法治宣傳教育、培訓。一是積極開展國家安全教育日、國家憲法宣傳周活動，重點宣傳國家保密法、憲法等法規(guī)知識、宣誓詞和公益廣告。二是強化法治教育培訓。建立健全局領(lǐng)導班子定期學法制度，將學法列入局黨組中心組年度學習計劃，今年以來先后組織了領(lǐng)導班子學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《統(tǒng)計法》、《營商條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)。嚴格落實全局領(lǐng)導干部和工作人員學法機制，2020年邀請了廣東海洋大學、湛江黨校的專家開展了2期法治專題培訓。依托“湛江市干部在線學習”以及“廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)”學法考試網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，組織開展憲法法律專題學考，2020年全局領(lǐng)導干部在線學習參考率及優(yōu)秀率均為100%，并在“學法考試系統(tǒng)”學滿學分通過了學法考試，較提高領(lǐng)導干部依法行政水平。三是深入開展職務(wù)違法犯罪典型案例教育活動，形成常態(tài)示范、常態(tài)警示。今年以來，我局先后組織在職黨員干部觀看一系列明查暗訪片和大型黨風廉政教育專題片，通過這種方式，以案說法、以案明紀，提高領(lǐng)導干部廉政法律意識，筑牢思想防線，時刻牢記執(zhí)政為民、清潔廉政和全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
二、黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責情況
我局主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責和法治政府建設(shè)責任，一是將履行職責情況納入政績考核指標體系，做法治建設(shè)的組織者、推動者和踐行者。二是貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進科學依法行政，對法治建設(shè)重要工作親自部署、親自督辦，扎實做好各項工作，確?！饵h政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》確定的有關(guān)目標任務(wù)落實見效。
三、存在的不足和原因
（一）法治基礎(chǔ)薄弱。根據(jù)2020年行政復議和行政機構(gòu)設(shè)置、人員配置調(diào)查情況來看，我局從事法治工作人員均為兼職，且大多沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育學習，不夠?qū)I(yè)，相關(guān)依法行政經(jīng)費也不能更好地開展依法行政共工作。
（二）普法宣傳形式有待豐富。結(jié)合新冠疫情特殊時期，今年我局普法宣傳主要以線上為主，宣傳方式有限、力度還不夠大、廣度深度不夠，針對性、實效性有待加強。
四、2021年度主要工作安排
2021年我局將圍繞黨中央、省市的《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》工作部署，進一步創(chuàng)新制度和政策，完善依法推進建設(shè)管理機制；加大法制宣傳教育力度，提升知曉度、影響力和推廣范圍，全面完成法治政府建設(shè)的各項工作任務(wù)。
湛江市科學技術(shù)局
2020年12月10日
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