2024年1-6月湛江市科技創(chuàng)新形勢監(jiān)測報告
今年以來，湛江市堅決按照省委、省政府工作部署，始終堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，充分發(fā)揮全市工業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新“主戰(zhàn)場”和有序承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“大平臺”的作用，深入實施“項目建設(shè)年”，持續(xù)做好“三塊地”文章，扎實推進(jìn)“五個抓”工作，著力打造“3+3”百億級龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。7月1日至7月27日，湛江市分別對全市300家重點企業(yè)（含213家規(guī)上企業(yè)）、16家科研機構(gòu)展開第三季度科技創(chuàng)新指標(biāo)監(jiān)測。監(jiān)測情況如下：
一、整體概況
1-6月，共有237家完成研發(fā)數(shù)據(jù)填報工作，填報完成率為79%；高新技術(shù)企業(yè)232家，填報191家，占比82.3%，其中規(guī)上企業(yè)213家，占重點監(jiān)測企業(yè)的71.0%，完成填報規(guī)上企業(yè)174家，完成率為81.7%。R&D經(jīng)費投入上報總數(shù)為42.79億元。全市16家科研機構(gòu)，6家完成數(shù)據(jù)填報，填報率為37.5%。R&D經(jīng)費內(nèi)部支出上報總數(shù)為0.16億元。
二、投入產(chǎn)出現(xiàn)狀分析
（一）R&D經(jīng)費投入持續(xù)提升
一是整體研發(fā)投入上報總數(shù)大幅增長。1-6月，237家填報企業(yè)上報R&D經(jīng)費總數(shù)42.79億元，相較于上年同期上報數(shù)25.97億元，提升了64.8%?？蒲袡C構(gòu)研發(fā)經(jīng)費上報數(shù)0.16億元，較去年同期下降3.1%。二是各區(qū)縣研發(fā)投入增勢明顯。從區(qū)域分布來看湛江市企業(yè)R&D經(jīng)費投入主要集中在經(jīng)開區(qū)（34.20億元），其次為麻章區(qū)（3.01億元）、坡頭區(qū)（2.90億元），其他7個區(qū)縣企業(yè)R&D經(jīng)費投入均未超過1億元。其次，從各縣（市、區(qū)）科技企業(yè)全年實際R&D投入情況來看，有7個縣（市、區(qū)）相較去年同期實現(xiàn)增長，其中以坡頭區(qū)增長最快，同比增加2.24億元，增長率341.1%，主要原因是上半年以來坡頭區(qū)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、國企改革以及城鄉(xiāng)深度融合。區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)中海石油（中國）有限公司湛江分公司R&D經(jīng)費投入大幅提升，為坡頭區(qū)貢獻(xiàn)超過80%的研發(fā)投入；其次為徐聞縣，同比增加0.68億元，增速為300.6%；3個縣（市、區(qū)）出現(xiàn)負(fù)增長，其中雷州市降幅最大，R&D經(jīng)費投入上報數(shù)比去年減少了0.36億元，下降超過五成。
表1 2024年1-6月全市及各縣（市、區(qū)）企業(yè)R&D經(jīng)費上報情況（億元）
（二）從業(yè)人員質(zhì)量持續(xù)提升
一是高素質(zhì)人才的增長勢頭非常明顯。人力資源尤其是受過高等教育的人才，是企業(yè)創(chuàng)新和成長的關(guān)鍵動力，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和競爭力提供了堅實的基礎(chǔ)。2024年1-6月，其中，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷（位）人員7028人，較上年增加1340人，增長率22.8%，科技企業(yè)從業(yè)人員質(zhì)量進(jìn)一步提升。二是企業(yè)內(nèi)部不同崗位員工的構(gòu)成比例變得更加均衡。在數(shù)量上，湛江市2024年1-6月企業(yè)上報從業(yè)人員49950人，較上年同期增加795人，同比增長1.6%；其中擁有研究開發(fā)人員數(shù)量6065人，較上年增加242人，增長率4.2%；研究開發(fā)人員中管理和服務(wù)人員1319人，較上年增加110人，增長9.1%；占研究開發(fā)人員比重21.7%，較去年提升1.1個百分點。可見湛江市科技企業(yè)越發(fā)重視對于科技研發(fā)的投入，以高效率、高質(zhì)量的管理措施促進(jìn)研究開發(fā)活動的有效運行，企業(yè)人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。同時在員工薪酬方面，企業(yè)應(yīng)付職工薪酬增長24.7%，員工福利和歸屬感大幅提升。
表2湛江市2024年1-6月企業(yè)從業(yè)人員情況
（三）企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)出增加
一是各類專利、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量穩(wěn)步增長。上半年，湛江市科技企業(yè)擁有Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量1520件，較去年同期增加206件，增長15.7%；其中，期末擁有有效發(fā)明專利數(shù)量1087件，較去年同期增加148件，增長16.5%；當(dāng)年申請發(fā)明專利數(shù)175件，較去年同期增加25件，增長16.7%；當(dāng)年授權(quán)發(fā)明專利數(shù)83件，較去年同期增加9件，增長12.2%。二是企業(yè)技術(shù)競爭力顯著增強。上半年237家上報企業(yè)累計形成國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)202件，較上年同期增加79件，增長64.2%；累計形成國際標(biāo)準(zhǔn)7件，較上年同期增加2件，增長40.0%。總體來看，湛江市的科技企業(yè)不僅在知識產(chǎn)權(quán)的申請和保護方面取得了顯著成果，而且在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定上也體現(xiàn)了其技術(shù)實力的強勁，這些都為湛江市科技產(chǎn)業(yè)的持續(xù)進(jìn)步和創(chuàng)新力的增強打下了堅實的基礎(chǔ)。
表3企業(yè)科技產(chǎn)出情況（單位：件）
三、研發(fā)結(jié)構(gòu)分析
（一）制造業(yè)龍頭企業(yè)加強引領(lǐng)
從行業(yè)分類來看，制造業(yè)仍是研發(fā)投入的主要承擔(dān)者。2024年湛江市上報企業(yè)中共計制造業(yè)企業(yè)158家，占上報企業(yè)總數(shù)的68.6%，研究開發(fā)費用合計39.17億元，占上報企業(yè)總數(shù)的91.6%，較上年下降1.52個百分點。其中，研究開發(fā)費用主要集中在黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)。其中以寶鋼湛江鋼鐵有限公司為首的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出合計32.42億元，占制造業(yè)比重的82.8%，較去年同期提升8.1個百分點；造紙和紙制品業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出合計2.85億元，占制造業(yè)比重的7.3%；農(nóng)副食品加工業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出合計1.06億元，占制造業(yè)比重的2.7%。以上3大制造業(yè)行業(yè)作為湛江市科技研發(fā)投入貢獻(xiàn)的重要支柱，此外其他行業(yè)全年研發(fā)投入均未超過1億元。
圖1湛江市制造業(yè)行業(yè)研發(fā)費用情況（單位：億元）
（二）高企發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用
1-6月，湛江市237家上報企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量191家，占比80.6%，高企上報R&D經(jīng)費投入合計7.27億元，占除寶鋼湛江之外的70.2%。分區(qū)域來看，麻章區(qū)高企R&D經(jīng)費投入3.00億元，較去年同期增長21.8%，占高企上報總數(shù)的41.3%；經(jīng)開區(qū)R&D經(jīng)費投入1.55億元，較去年同期增長13.6%，占高企上報總數(shù)的21.3%；遂溪縣R&D經(jīng)費投入0.74億元，較去年同期增長5.1%，占上報企業(yè)總數(shù)的10.1%。以上三個區(qū)縣企業(yè)在研發(fā)(R&D)經(jīng)費投入占比上超過了70%，湛江市的高新技術(shù)企業(yè)正成為推動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵力量，它們通過創(chuàng)新研發(fā)，不斷推出新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高企在科技研發(fā)上的投入急劇增加，標(biāo)志著它們正逐步成為湛江市科技創(chuàng)新的中堅力量。
表4上報高企數(shù)及各縣（市、區(qū)）R&D經(jīng)費投入情況
（三）各類研發(fā)投入費用有效增長
研發(fā)活動費用投入一般包括人員人工費用、直接投入費用、折舊費用與長期待攤費用、無形資產(chǎn)攤銷費用、設(shè)計費用、裝備調(diào)試費用與試驗費用、委托外單位開展科技活動費用以及其他費用八類。2024年1-6月，在湛江市上報企業(yè)研究開發(fā)費用整體增長64.8%的前提下，各類研發(fā)費用表現(xiàn)出不同的增長趨勢。一是直接投入費用提升明顯，1-6月湛江市上報企業(yè)研發(fā)費用中直接投入費用29.91億元，較去年同期增長67.1%；人員人工費用3.48億元，較去年同期增長18.4%。湛江市企業(yè)的直接研發(fā)資金投入增長反映出它們對研究與開發(fā)所帶來的積極效應(yīng)的高度重視。隨著研發(fā)預(yù)算的擴大，企業(yè)能夠加速創(chuàng)新進(jìn)程，拓展技術(shù)前沿，并推出新產(chǎn)品和服務(wù)或?qū)ΜF(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化升級。；二是攤銷費用顯著增加，1-6月湛江市上報企業(yè)研發(fā)費用中折舊費用與長期待攤費用1.84億元，較去年同期增長116.6%；無形資產(chǎn)攤銷費用0.02億元，較去年同期增長95.0%。兩類攤銷費用的顯著增加代表湛江市企業(yè)對于研發(fā)設(shè)備和固定資產(chǎn)、專利費用等的投入大量增加。
圖2湛江市2024年1-6月研發(fā)活動費用情況（單位：億元）
四、研發(fā)投入存在的問題
（一）研發(fā)投入分布不均衡
一是在地區(qū)分布上。上半年湛江市企業(yè)數(shù)量在全市十大區(qū)縣分布較均勻，但研發(fā)費用投入主要集中在經(jīng)開區(qū)，其他區(qū)域研發(fā)強度依然較低。其中廉江市上報企業(yè)44家實現(xiàn)營收42.12億元，研究開發(fā)費用僅0.59億元，研發(fā)強度為1.40%；坡頭區(qū)上報企業(yè)35家實現(xiàn)營收150.96億元，研究開發(fā)費用僅2.90億元，研發(fā)強度為1.92%；遂溪縣上報企業(yè)35家實現(xiàn)營收45.70億元，研究開發(fā)費用僅0.76億元，研發(fā)強度為1.66%；以上三個區(qū)縣研發(fā)強度遠(yuǎn)低于全市平均水平394%。二是在行業(yè)分布上。湛江市制造業(yè)企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，上半年上報制造業(yè)企業(yè)共計158家，實現(xiàn)營收864.48億元，占總體上報企業(yè)營收的79.5，實現(xiàn)研發(fā)費用支出39.17億元，占比91.6%；在其他行業(yè)中，采礦業(yè)上報企業(yè)4家實現(xiàn)營收137.96億元，研究開發(fā)費用僅2.43億元，研發(fā)強度為1.76%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)上報企業(yè)4家實現(xiàn)營收31.79億元，研究開發(fā)費用僅0.20億元，研發(fā)強度為0.63%。
（二）研發(fā)投入產(chǎn)出效率低
一是在研發(fā)投入強度方面顯著提升。2024上半年以來，湛江市上報科技企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1086.78億元，同比下降6.8%；主要原因在于市內(nèi)兩大制造業(yè)龍頭企業(yè)中科（廣東）煉化有限公司、寶鋼湛江鋼鐵有限公司營收出現(xiàn)較大幅度下降；實現(xiàn)研究開發(fā)費用42.79億元，同比增長64.7%；上半年整體研發(fā)投入強度為3.94%，較上年同期提升1.71個百分點。二是在研發(fā)產(chǎn)出方面全國2022年全年R&D經(jīng)費支出30782.9億元，發(fā)明專利申請數(shù)1464605件，達(dá)成每千萬研發(fā)經(jīng)費的發(fā)明專利申請數(shù)4.76件。湛江市科技企業(yè)上半年實現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費42.79億元，發(fā)明專利申請數(shù)175件，達(dá)成每千萬研發(fā)經(jīng)費的發(fā)明專利申請數(shù)0.41件，遠(yuǎn)低于全國平均水平。盡管近年來湛江市在全社會研發(fā)投入增長方面取得巨大成就，但如何將增加的研發(fā)投入轉(zhuǎn)化為高效率的實際產(chǎn)出才是湛江市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，要持續(xù)做好研發(fā)投入后的成果轉(zhuǎn)化工作。
五、加強創(chuàng)新發(fā)展對策建議
（一）建立科技金融融資體系
著力發(fā)展面向科創(chuàng)企業(yè)的科技金融，加大對優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體的扶持力度。一是加快推進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)權(quán)評估流程，建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場，提升知識產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)能力和流轉(zhuǎn)效率。二是合理把握“專精特新”企業(yè)信貸準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化擔(dān)保方式和信貸流程，進(jìn)一步完善科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)體系。三是考慮對“專精特新”企業(yè)單列貸款規(guī)模，保障貸款供應(yīng)，有針對性地提供信貸產(chǎn)品組合，依據(jù)企業(yè)所處生命周期不同階段的資金需求特點，提供更加優(yōu)惠的定價策略。四是對種子期和初創(chuàng)期的企業(yè)，通過投貸聯(lián)動策略為企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，對于成長期和成熟期的企業(yè)，可在貸款之外為企業(yè)提供并購融資、財務(wù)管理等高附加值服務(wù)。此外，推動科技型企業(yè)通過資本市場如創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板進(jìn)行融資，也是拓寬融資渠道的重要途徑。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，大力弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
（二）提高研發(fā)效率和成果轉(zhuǎn)化
提高研發(fā)效率和加速成果轉(zhuǎn)化是科技企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先，通過采用敏捷研發(fā)管理方法和定期的項目評審，可以優(yōu)化項目管理，提高資金使用效率。其次，加強知識產(chǎn)權(quán)的申請和保護，確保研發(fā)成果的合法權(quán)益，為商業(yè)化鋪平道路。同時，產(chǎn)學(xué)研合作也是促進(jìn)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用的有效途徑，這需要加強與高校和研究機構(gòu)的聯(lián)系，共同推動科技成果轉(zhuǎn)化。加強對研發(fā)項目管理和評估，提高研發(fā)資金的使用效率，促進(jìn)研發(fā)成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。聚焦重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，以“鏈長+鏈主制”為抓手，推動龍頭企業(yè)與研發(fā)投入進(jìn)一步實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。壯大綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)寶鋼湛江鋼鐵零碳高等級薄鋼板工廠項目建設(shè)，完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施。
（三）優(yōu)化各領(lǐng)域研發(fā)資源配置
一是強化各地域之間的研發(fā)資源制定區(qū)域發(fā)展政策，通過財政轉(zhuǎn)移支付和稅收優(yōu)惠等手段，鼓勵研發(fā)資源向研發(fā)投入較少的區(qū)域流動。同時，加強這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高其對研發(fā)資源的吸引力。人才是研發(fā)的核心，因此，通過人才引進(jìn)計劃和本地人才培養(yǎng)，可以提升這些區(qū)域的研發(fā)能力和創(chuàng)新活力。最后，鼓勵區(qū)域間的科技合作，通過資源共享和項目合作，實現(xiàn)研發(fā)資源的優(yōu)化配置和區(qū)域間的互補發(fā)展。二是把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為打造新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，培育發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃低空經(jīng)濟、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，不斷開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。加快新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加大新型儲能關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)力度，推動新型儲能快速發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，培育發(fā)展數(shù)字化車間和智能工廠，構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，帶動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。
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