《湛江市促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展科技創(chuàng)新行動計劃（2021-2023年）》起草說明
起草背景
為深入貫徹落實《中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<湛江市營商環(huán)境整治提升年活動方案>的通知》的精神，我市于2月7日召開全市促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。會議要求全市各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實國家、省、市系列惠企政策，特別是省、市“民營經(jīng)濟(jì)十條”精神，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，改善營商環(huán)境，扶持中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）做優(yōu)做強(qiáng)。2021年要實施六大行動計劃:綠色通道行動計劃、專項融資行動計劃、培育上市行動計劃、科技創(chuàng)新行動計劃、市場開拓行動計劃、人才培育和權(quán)益保護(hù)行動計劃,其中”科技創(chuàng)新行動計劃”由市科技局牽頭制定。
二、起草過程
領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開后，市科技局高度重視，結(jié)合科技部《關(guān)于新時期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（國科發(fā)區(qū)〔2019〕268號）、省委省政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（粵辦發(fā)〔2020〕27號）、《湛江市“營商環(huán)境整治提升年”活動方案》、我市系列科技創(chuàng)新扶持政策以及我市中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的實際問題和現(xiàn)狀，起草了《湛江市促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展科技創(chuàng)新行動計劃（2021-2023年）》(征求意見稿)（以下簡稱“行動計劃”），并征求各有關(guān)單位的意見修改完善。
三、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)
《行動計劃》分為主要目標(biāo)、服務(wù)對象、具體措施、組織保障四大部分。
（一）主要目標(biāo)
提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力，培育一批優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)，充實我市高新技術(shù)企業(yè)培育庫。
（二）服務(wù)對象
科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和上年度全市年銷售收入不超過2億元、資產(chǎn)總額不超過2億元的中小企業(yè)。
（三）具體措施
1.加強(qiáng)科技型企業(yè)的引進(jìn)和培育。依托《廣州市人民政府 湛江市人民政府戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《廣州市科學(xué)技術(shù)局 湛江市科學(xué)技術(shù)局推進(jìn)廣湛科技創(chuàng)新合作框架協(xié)議》，利用我市海洋、土地等豐富的自然資源、行業(yè)龍頭企業(yè)和重大創(chuàng)新平臺，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍和資金，培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
2.服務(wù)壯大科技型中小企業(yè)隊伍。聯(lián)合縣“市、區(qū)”科技部門，制作“科技型中小企業(yè)名冊”，制定并下達(dá)“全市備案入庫科技型中小企業(yè)目標(biāo)任務(wù)”、“全市高新技術(shù)企業(yè)目標(biāo)任務(wù)”，多種形式深入中小企業(yè)開展暖企、惠企、助企工作，為企業(yè)紓難解困，確保政策宣傳全面覆蓋、服務(wù)精準(zhǔn)有力，從實際工作出發(fā)，切實提升我市科技服務(wù)工作水平。
3.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)高層次人才服務(wù)企業(yè)，充分發(fā)揮科技特派員援企作用，解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“卡脖子”難題。高效運(yùn)用國家、省、市科技專項，爭取省級以上科技財政資金支持，緩解我市財政科技資金短缺問題。
4.引導(dǎo)資本市場支持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。依托《廣州市科學(xué)技術(shù)局 湛江市科學(xué)技術(shù)局推進(jìn)廣湛科技創(chuàng)新合作框架協(xié)議》，聯(lián)合廣州市科技局共同協(xié)調(diào)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)孵化載體來湛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快推動雙創(chuàng)基地建設(shè)。運(yùn)用科技信貸風(fēng)險準(zhǔn)備金，加強(qiáng)科技型中小企業(yè)原始創(chuàng)新支持力度。支持科技型中小企業(yè)納入我市中小企業(yè)融資池，解決部分科技型中小企業(yè)貸款需求。支持符合條件的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加入建立上市后備企業(yè)資源庫，在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三版等上市掛牌。
5.營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境
開通納稅專窗服務(wù)，全面落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)等普惠政策。加強(qiáng)科技人才服務(wù)，建立全市科技人才綜合服務(wù)平臺，為科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)提供精準(zhǔn)對接服務(wù)。
（四）組織保障
實行具體責(zé)任人負(fù)責(zé)制。各有關(guān)單位指定專人負(fù)責(zé)落實《行動計劃》的任務(wù)措施，制作聯(lián)系清單。實行信息上報制度。按季度收集并向全市促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作臺賬，確保行動計劃有效推進(jìn)。實行多渠道宣傳制度。廣泛宣傳扶持中小企業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新行動措施，與企業(yè)建立常態(tài)化溝通對接工作機(jī)制，確保政策舉措“最后一公里”暢通無阻。
相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)湛江市促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展科技創(chuàng)新行動計劃（2021-2023）的通知
相關(guān)鏈接：政策公平競爭審查表
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