湛江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計劃(2023—2025年)政策解讀
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步引導(dǎo)及支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益高、核心競爭力強的現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。我局組織制定《湛江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計劃(2023—2025年)》（以下簡稱《培育計劃》），現(xiàn)解讀如下。
一、文件制定的背景和依據(jù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是湛江實施【十四五】規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。為貫徹落實省委、省政府培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的工作部署，全面實施《湛江市科技創(chuàng)新""十四五"規(guī)劃》，修訂《湛江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計劃(2017—2020年)》，進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深入推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平提升，我局組織起草了《培育計劃》。制定的主要依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知》（粵府〔2021〕62號）《湛江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（湛府〔2021〕36號）《湛江市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》（湛科〔2021〕129號）《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（湛府〔2022〕6號）等政策文件。
二、文件的主要內(nèi)容
《培育計劃》共3個章節(jié)，主要內(nèi)容包括主要目標(biāo)、重點工作和保障措施。其中重點工作，包括發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快高新區(qū)建設(shè)、推動高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系、加快人才隊伍建設(shè)、完善科技服務(wù)體系等七個部分，具體又分為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、促進(jìn)戰(zhàn)略性支柱和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃、推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大、支持高新區(qū)發(fā)展、引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)、推動高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)、支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系、集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源、壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍、完善科技金融服務(wù)體系、建設(shè)科技孵化育成體系、發(fā)展科技中介服務(wù)體系等十五點具體內(nèi)容。
三、文件修改更新的內(nèi)容
新《培育計劃》（新計劃）相對《湛江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計劃(2017—2020年)》（原計劃），修改更新的內(nèi)容如下：
（一）將原計劃四部分結(jié)構(gòu)，優(yōu)化為三部分結(jié)構(gòu)，去掉指導(dǎo)思想部分，將新時期的指導(dǎo)思想融入到主要目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容里，結(jié)構(gòu)更加簡潔、清晰。
（二）將原計劃第四點“加快引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)”和第五點
“加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)”，這兩部分都屬于企業(yè)創(chuàng)新板塊的內(nèi)容，合并為現(xiàn)計劃第四點“推動高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)”，表達(dá)更清晰，內(nèi)容進(jìn)一步整合。
（三）將原計劃第六點“深入推動產(chǎn)學(xué)研合作”修改為現(xiàn)計劃“構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系”，既涵蓋了產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)容，又更加符合新時期集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源的現(xiàn)實需要。
（四）將原計劃第九點“大力支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造”和第十點“加大獎勵扶持力度”，這些屬于這些支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的計劃和措施，不單獨設(shè)置，融入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)、人才隊伍等方面的建設(shè)內(nèi)容之中。這樣，新計劃的內(nèi)容邏輯關(guān)系更加清晰。
（五）根據(jù)新時期的建設(shè)目標(biāo)和需要，更新和補充了新的指標(biāo)要求和建設(shè)要求，去除原計劃已經(jīng)實現(xiàn)的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容。如去除了原計劃“2017年爭取湛江高新區(qū)獲批國家級高新區(qū)”的要求，增加了“加快推動湛江國家高新區(qū)爭先進(jìn)位，促進(jìn)高新區(qū)建設(shè)成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)”的新要求。
（六）在人才隊伍建設(shè)部分，將原計劃僅關(guān)注“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”的要求，拓展為“國家級領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、科技創(chuàng)新型高層次人才”等更為豐富的人才體系。
（七）績效指標(biāo)，在論證其可行性基礎(chǔ)上，明顯進(jìn)行了提升。如將原來“到2020年，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)2件以上”，提高到“到2025年，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)4.8件以上”，體現(xiàn)了湛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育的發(fā)展性和成效性。
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