政策解讀：《廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃管理辦法（修訂）》政策解讀
一、制定背景
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃的管理，不斷提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)效能，助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，省科技廳聯(lián)合省財政廳結(jié)合省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃管理實(shí)踐和新一輪科技體制改革提出的新要求，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神制定《廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃管理辦法（修訂）》（粵科規(guī)范字〔2025〕2號，以下簡稱《辦法》）。
二、制定依據(jù)
《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃實(shí)施方案的通知》（粵府〔2018〕84號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見》（粵府辦〔2022〕14號）、《廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》（粵府〔2023〕34號）等。
三、主要內(nèi)容
《辦法》主要分為六章三十四條，包括總則、專項設(shè)立、項目申報組織與立項、項目實(shí)施與驗收、成果管理與監(jiān)督評估、附則。
（一）總則。說明《辦法》制定依據(jù)，明確省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃定位，明晰相關(guān)主體職責(zé)等。
（二）專項設(shè)立。主要明確省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃以專項為載體組織實(shí)施，設(shè)立專項的流程等。
（三）項目申報組織與立項。主要明確指南編制要求、發(fā)布程序，項目遴選方式和組織實(shí)施方式，項目申報要求、評審方式、評審內(nèi)容以及立項程序等。
（四）項目實(shí)施與驗收。明確項目牽頭單位和項目負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任，項目后續(xù)經(jīng)費(fèi)撥付評估等重要事項處理程序與要求。
（五）成果管理與監(jiān)督評估。明確省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)歸屬以及監(jiān)督監(jiān)管等相關(guān)要求。
（六）附則。明確解釋權(quán)與施行期。
四、主要特點(diǎn)
（一）突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。不同于原《辦法》“聚焦九大領(lǐng)域”的提法，此次修訂強(qiáng)調(diào)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃要重點(diǎn)聚焦我省重點(diǎn)培育發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，引領(lǐng)支撐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
（二）規(guī)范專項設(shè)置。與原《辦法》相比，本次修訂明確省有關(guān)部門、地級以上市人民政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等可研究提出省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃的專項設(shè)立建議，相關(guān)專項布局通過制訂五年總體實(shí)施方案的方式予以確定。
（三）優(yōu)化指南編制。《辦法》對指南的選題來源、參與單位數(shù)量、項目負(fù)責(zé)人等提出了具體要求。突出企業(yè)出題，明確與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的指南需求應(yīng)主要來自企業(yè)或應(yīng)用一線單位；采用競爭擇優(yōu)方式組織的項目，有效申報數(shù)量須不少于3家。
（四）提升立項質(zhì)量。明確項目申報推薦時，推薦單位應(yīng)對推薦項目的申報材料進(jìn)行審核，必要時對項目牽頭單位或參與單位進(jìn)行現(xiàn)場把關(guān)。項目立項前，省科技廳可根據(jù)需要組織開展相關(guān)項目的現(xiàn)場考察，再提出擬立項項目和資金安排建議，把好項目立項關(guān)。
（五）精簡立項程序。因機(jī)構(gòu)改革，“省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃部門間聯(lián)席會議制度”并入省委科技委，考慮采用會議分批次研究立項建議耗時較長，修訂后相應(yīng)的擬立項項目和資金安排不再提交會議審議，改為征求省有關(guān)部門意見后，按程序報分管省領(lǐng)導(dǎo)同意后立項。
（六）落實(shí)改革要求。《辦法》規(guī)定，因政策調(diào)整導(dǎo)致項目管理職責(zé)分工發(fā)生變化的，依從新的政策執(zhí)行，省科技廳可將省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃項目的具體管理工作委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展。《辦法》提出探索采取簡化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、實(shí)行“包干制”“負(fù)面清單”等多種方式，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)?！掇k法》明確可結(jié)合實(shí)際采用“后補(bǔ)助”“補(bǔ)改投”“賽馬制”“業(yè)主制”“揭榜掛帥”等組織方式實(shí)施。
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