科技感 +人情味 廣東民政助力殘疾人共享美好生活
“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”，足不出戶就能申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼；數(shù)據(jù)賦能強(qiáng)化低收入殘疾人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保符合條件的殘疾人分層分類納入社會(huì)救助范圍；靈活的大腿假肢幫助孤殘兒童實(shí)現(xiàn)走起來的愿望；“平安通”一鍵呼援等智慧適老化改造為殘疾老年人筑起居家“安全網(wǎng)”……
今年5月19日是第三十四次全國助殘日。今年助殘日主題是“科技助殘，共享美好生活”。近年來，廣東民政部門強(qiáng)化科技應(yīng)用，以信息化、智能化的數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐，積極探索“線上+線下”智慧手段，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力兜準(zhǔn)兜牢殘疾人基本民生保障底線，持續(xù)加強(qiáng)殘疾人關(guān)愛服務(wù)，助力殘疾人共享美好生活。
■跨省通辦、全程網(wǎng)辦、數(shù)據(jù)賦能：
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申辦更便捷、發(fā)放更精準(zhǔn)
“‘跨省通辦’真是太方便了，不用返回戶籍地河南，就可以申領(lǐng)補(bǔ)貼！”陳女士是廣州市南沙區(qū)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦+全程網(wǎng)辦”的首位受益者，其戶籍在河南省信陽市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，居住在廣東省廣州市南沙區(qū)欖核鎮(zhèn)。2023年12月21日，欖核鎮(zhèn)收到陳女士通過“全程網(wǎng)辦”提交的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)信息。核實(shí)相關(guān)信息后，該鎮(zhèn)工作人員向陳女士戶籍地了解當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼政策及申請(qǐng)材料；并將陳女士的申請(qǐng)信息和證明材料錄入“全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)”，再將申請(qǐng)信息推送至其戶籍地。通過這一系統(tǒng)，信陽市浉河區(qū)民政部門在2024年1月8日完成了審核、審定等程序，2月起將補(bǔ)貼資金撥付到陳女士的銀行賬戶。
廣東已全面實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一次辦”。殘疾人可通過登錄“國務(wù)院客戶端”小程序、國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端“民政通”、微信小程序或者支付寶小程序等終端，全程在線提交申請(qǐng)、查詢、修改證明材料，足不出戶申領(lǐng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼，真正實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。截至2024年4月，全省已辦理“跨省通辦”138例、“全程網(wǎng)辦”2011例，切實(shí)為廣大殘疾群眾提供了暖心貼心的服務(wù)，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感和安全感。
2024年廣東困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別提升至每人每月202元、每人每月270元，標(biāo)準(zhǔn)水平同比分別增長3.4%、3.6%。目前，全省享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼達(dá)到162.32萬人次，其中困難生活補(bǔ)貼42.48萬人，重度護(hù)理補(bǔ)貼119.84萬人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)位居全國前列。
■低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：
讓社會(huì)救助兜底保障更精準(zhǔn)更高效
為完善困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，廣東省民政廳建設(shè)了低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，為精準(zhǔn)認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象，構(gòu)建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助體系提供了數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)由“人找政策”到“政策找人”與“人找政策”相結(jié)合轉(zhuǎn)變。各級(jí)民政部門加強(qiáng)部門信息共享，做好低收入殘疾人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。平臺(tái)上線以來，將135萬殘疾人納入低收入人口庫；累計(jì)預(yù)警核實(shí)殘疾人66674人次，其中納入民政救助7643人次，轉(zhuǎn)介其他部門救助1837人次，并持續(xù)跟蹤評(píng)估救助成效。
落實(shí)殘疾人社會(huì)救助兜底保障方面，將符合條件的殘疾人納入基本生活救助范圍。截至目前，全省共有38.7萬名殘疾人納入低保，8.2萬名殘疾人納入特困供養(yǎng)。今年以來累計(jì)對(duì)困難殘疾人實(shí)施臨時(shí)救助5563人次。
■“明天計(jì)劃”“綠色通道”：
讓殘疾孤兒服務(wù)保障更暖心更有品質(zhì)
成功安裝上“合身”的大腿假肢，小偉臉上洋溢著甜甜的笑容，在福利院里靈活地行走，實(shí)現(xiàn)了從無法站立到“行走自如”的轉(zhuǎn)變。
出生于2012年的小偉因先天性左下肢殘疾而被遺棄，2013年以來一直養(yǎng)育在汕頭市潮陽區(qū)福利院。福利院多年來一直求醫(yī)尋找最佳治療方案；經(jīng)權(quán)威專家診斷，建議小偉截肢并佩戴假肢，改善生活質(zhì)量。2020年10月小偉接受了截肢手術(shù)。在“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”兩次資助下，2021年，裝上了假肢的小偉實(shí)現(xiàn)了“站起來”的心愿；2023年，根據(jù)生長發(fā)育需要，小偉換裝了更為合適的“機(jī)械腿”假肢：接受腔裹住大腿殘肢，接受腔下方安裝了僅重300克、屈膝角度達(dá)150度的兒童專用四連桿膝關(guān)節(jié)，膝蓋處和腳踝處由金屬關(guān)節(jié)負(fù)責(zé)支撐，大大提高了小偉活動(dòng)的靈活性和穩(wěn)定性。
“假肢接受腔與殘肢是否達(dá)到最佳適配，決定了裝配質(zhì)量和假肢的穿戴舒適性?！睆脑u(píng)估、臨床檢查、設(shè)計(jì)方案、測(cè)量、取模到灌石膏、修模、制作內(nèi)襯套、抽真空樹脂成型、半成品試樣，到最后交付成品，為小偉裝配假肢的裝配師石冬華在每道工序上都反復(fù)精細(xì)打磨，力求做到最好?！半S著科技不斷迭代升級(jí)，智能仿生手、仿生腿、骨傳導(dǎo)助聽器等科技產(chǎn)品不斷為殘障人士帶來好消息；而要設(shè)計(jì)出更平穩(wěn)、舒適、自如的假肢，耐心、愛心和匠心同樣不可或缺?！?/p>
圖：安裝上“合身”的大腿假肢，潮陽區(qū)福利院兒童小偉實(shí)現(xiàn)了從無法站立到“行走自如”的轉(zhuǎn)變
廣東自2004年以來持續(xù)開展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目，拓展救助對(duì)象和救助內(nèi)容，從集中供養(yǎng)孤兒拓展到散居孤兒，從手術(shù)治療拓展到非手術(shù)、體檢、康復(fù)。2021年—2023年，累計(jì)救治孤兒近1萬人次。同時(shí)，建立兒童福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童省市縣三級(jí)醫(yī)療救治“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)29家省級(jí)知名醫(yī)院與全省106家兒童福利機(jī)構(gòu)無縫對(duì)接，2021年以來通過“綠色通道”累計(jì)救治孤殘兒童約1.5萬人次。此外，積極推動(dòng)市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)納入殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行集“養(yǎng)治教康”為一體的區(qū)域性集中養(yǎng)育，并加強(qiáng)集中供養(yǎng)兒童照料護(hù)理服務(wù)，目前已有11家市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)納入殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
■家庭適老化改造：
“量身定制”讓殘疾老年人生活更安全更便利
廣東將“特殊困難老年人家庭適老化改造”納入2023年和2024年省十件民生實(shí)事。改造主要圍繞“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器具適配”6方面，按照“一戶一方案”的原則，根據(jù)老年人身體情況、居住環(huán)境和改造需求等“量身定制”改造方案，為包括殘疾老年人在內(nèi)的特殊困難老年群體提供更安全、便利、舒適的居家環(huán)境。
“有事情可以用平安通直接求助，非常方便！”柳婆婆是江門市江海區(qū)的殘疾獨(dú)居長者，去年政府資助其進(jìn)行居家適老化改造：安裝了‘平安通’呼叫器、廚房煙霧報(bào)警器、溢水警報(bào)器、燃?xì)鈭?bào)警器等智能看護(hù)設(shè)備，并通過平安通智慧養(yǎng)老調(diào)度中心實(shí)現(xiàn)24小時(shí)智能監(jiān)測(cè)；此外，對(duì)老年人的居住環(huán)境進(jìn)行硬件改造，包括安裝無障礙扶手、地面防滑及高差改造等，降低居家意外的發(fā)生。說起家里的新變化，柳婆婆對(duì)適老化改造項(xiàng)目豎起拇指點(diǎn)贊。
江門市近年積極推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造，用好2022年國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目資金，為特殊困難老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，提供包括安裝床邊護(hù)欄、淋浴椅等適老化改造和安全監(jiān)控等智能化改造，并依托江門市居家社區(qū)“平安通”平臺(tái)等服務(wù)資源提供遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)服務(wù)。2021年以來，全市累計(jì)完成特殊困難老年人家庭適老化改造3300多戶；2023年為221名殘疾老年人建立家庭養(yǎng)老床位。
圖：江門市居家社區(qū)“平安通”平臺(tái)錄入了老年人身體情況、當(dāng)天服務(wù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)等信息，
并實(shí)現(xiàn)線上平臺(tái)與線下服務(wù)深度融合，及時(shí)為包含殘疾老年人在內(nèi)的特殊困難群體提供服務(wù)
在廣州，“平安通”服務(wù)全面升級(jí)，從“一鍵呼援”到全方位守護(hù)，通過智能手表、老人手機(jī)等智能化終端，可實(shí)現(xiàn)生命體征監(jiān)測(cè)、跌倒自動(dòng)報(bào)警等功能。
圖：廣州“平安通”工作人員教老人使用“平安通”移動(dòng)終端設(shè)備
中山市積極推進(jìn)特殊困難對(duì)象免費(fèi)安裝智能水表工作，對(duì)民政兜底保障對(duì)象中的獨(dú)居老人、獨(dú)居重度殘疾人、獨(dú)居重病患者、散居特困人員等特殊困難對(duì)象日常用水變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警；并將異常情況即時(shí)推送給監(jiān)護(hù)人及社區(qū)聯(lián)系人手機(jī)，確保在接收預(yù)警信息后及時(shí)核實(shí)處置。
圖：中山市智能水表監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)民政兜底保障對(duì)象中的獨(dú)居重度殘疾人等特殊困難對(duì)象的日常用水異常情況開展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及預(yù)警
下一步，廣東民政系統(tǒng)將結(jié)合部門職責(zé)，推進(jìn)智能化技術(shù)在民政行業(yè)深度應(yīng)用，著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障兜底網(wǎng)，不斷增強(qiáng)殘疾人獲得感、幸福感、安全感。
來源：廣東省民政廳
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