民政部關(guān)于加強(qiáng)福利彩票機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)福利彩票機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
民發(fā)〔2014〕237號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心：
福利彩票機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)福彩機(jī)構(gòu)）自身建設(shè)包括隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)行能力建設(shè)，涉及思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)設(shè)備建設(shè)、發(fā)展能力建設(shè)等，是福利彩票事業(yè)發(fā)展的基本前提和基礎(chǔ)支撐。自福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售以來(lái)，在各級(jí)民政部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)福彩機(jī)構(gòu)高度重視自身建設(shè)工作，工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，規(guī)章制度逐步健全，人才隊(duì)伍不斷壯大，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，在福利彩票事業(yè)跨越發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，面對(duì)市場(chǎng)化、信息化、新公益時(shí)代新要求的挑戰(zhàn)，福彩機(jī)構(gòu)自身建設(shè)還有較大差距：隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)保障能力有待進(jìn)一步提升。為進(jìn)一步提高各級(jí)福彩機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的能力和水平，推動(dòng)福利彩票事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，不斷優(yōu)化各級(jí)福彩機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人員素質(zhì)，不斷提高各級(jí)福彩機(jī)構(gòu)的運(yùn)行能力、效率和水平，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)福利彩票事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（二）基本原則。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把促進(jìn)福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售業(yè)務(wù)安全運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展作為福彩機(jī)構(gòu)自身建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決實(shí)際存在的問(wèn)題；堅(jiān)持以人為本，把發(fā)揮人才隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性作為福彩機(jī)構(gòu)自身建設(shè)工作的根本任務(wù)，為各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破作為福彩機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的主要方法，促進(jìn)機(jī)構(gòu)之間、業(yè)務(wù)之間、系統(tǒng)內(nèi)外的有機(jī)聯(lián)系，整體提升自身建設(shè)水平；堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，把改革創(chuàng)新作為福彩機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的根本動(dòng)力，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好規(guī)劃，不斷探索新思路、新方法、新機(jī)制。
（三）總體目標(biāo)。到2020年，在全國(guó)福彩系統(tǒng)打造一支政治素質(zhì)好、決策能力強(qiáng)、管理水平高的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好、作風(fēng)過(guò)硬的人才隊(duì)伍，形成一套規(guī)范高效、運(yùn)行通暢、監(jiān)管有力的運(yùn)行機(jī)制，建成一個(gè)功能完備、安全可靠、富有活力的支撐環(huán)境，使福彩機(jī)構(gòu)自身建設(shè)水平邁上新臺(tái)階。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
（四）選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。充分考慮福利彩票工作的艱巨性和復(fù)雜性，拓寬選人視野，創(chuàng)新選人機(jī)制，真正把政治可靠、群眾認(rèn)可、善于協(xié)調(diào)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹糠诺健耙话咽帧蔽恢蒙?。立足于本?jí)福彩機(jī)構(gòu)職責(zé)履行、促進(jìn)業(yè)務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的專(zhuān)業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，注重選拔具有彩票相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和特長(zhǎng)的優(yōu)秀年輕干部。綜合運(yùn)用掛職鍛煉、崗位輪換、脫產(chǎn)培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、合作培養(yǎng)等多種方式，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)福彩機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的指導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)新和責(zé)任意識(shí)教育，加強(qiáng)考核監(jiān)督，對(duì)能力不適應(yīng)、作風(fēng)不過(guò)硬、群眾不認(rèn)可的干部及時(shí)進(jìn)行誡勉和調(diào)整。
（五）提高干部職工綜合素質(zhì)。重視和加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)干部職工的內(nèi)部培訓(xùn)，建立分級(jí)分類(lèi)的培訓(xùn)體系，做好培訓(xùn)規(guī)劃，建立師資隊(duì)伍，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，編寫(xiě)培訓(xùn)教材，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)技能。采用崗位輪換、基層實(shí)習(xí)、掛職鍛煉、專(zhuān)項(xiàng)研修、合作培養(yǎng)等方式，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)實(shí)踐能力。采取教育引導(dǎo)、文化熏陶、案例分析、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)福彩機(jī)構(gòu)黨員干部的思想理論建設(shè)，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)化福彩公益理念，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、事業(yè)觀(guān)。不斷強(qiáng)化法治保障和規(guī)則意識(shí)，加強(qiáng)法治教育，提升法律素養(yǎng)，提高干部職工依法運(yùn)行、依規(guī)操作的水平。進(jìn)一步提高管理人員的媒體素養(yǎng),學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)、理解媒體，重視、善用媒體，發(fā)揮媒體在品牌宣傳、釋疑解惑、輿論引導(dǎo)上的正能量作用。
（六）加強(qiáng)人才引進(jìn)與把關(guān)。各級(jí)福彩機(jī)構(gòu)要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，認(rèn)真做好人才需求預(yù)測(cè)，制定人才引進(jìn)規(guī)劃。各級(jí)民政部門(mén)要在履行規(guī)劃審批和統(tǒng)一監(jiān)管的基礎(chǔ)上，充分尊重本級(jí)福彩機(jī)構(gòu)的用人自主權(quán)。錄用工作人員要采取公開(kāi)招聘方式，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，同時(shí)要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要和現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，拓展進(jìn)人渠道，面向社會(huì)重點(diǎn)招聘游戲研發(fā)、信息技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)管理、人力資源等領(lǐng)域急需的高端人才。
（七）強(qiáng)化人才使用。建立完善崗位管理制度，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理設(shè)置崗位，科學(xué)設(shè)定管理崗與技術(shù)崗比例，明確崗位的職責(zé)、任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的選拔機(jī)制，使能力強(qiáng)、善動(dòng)腦、肯吃苦的優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。著重加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，讓有創(chuàng)新思路的人員獨(dú)立承擔(dān)業(yè)務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目合作、提供項(xiàng)目資金、組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等方式，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作，提高福彩機(jī)構(gòu)人才的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。
（八）建立完善激勵(lì)約束機(jī)制。按照福彩機(jī)構(gòu)職責(zé)和彩票的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特性，建立完善與銷(xiāo)售業(yè)績(jī)、社會(huì)責(zé)任評(píng)估結(jié)果等相聯(lián)系的績(jī)效工資制度。制定發(fā)行與銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)之間及機(jī)構(gòu)內(nèi)部的績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)分配辦法，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，完善考核方式、考核主體、考核指標(biāo)、權(quán)重分配與考核程序，逐步推進(jìn)福彩機(jī)構(gòu)職工績(jī)效工資與考核結(jié)果掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)福彩機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的積極性和主動(dòng)性。對(duì)部分緊缺、急需引進(jìn)的高層次人才，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等激勵(lì)辦法。
三、完善運(yùn)行機(jī)制
（九）完善決策機(jī)制。健全重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，建立完善集體決策、群眾參與和社會(huì)公開(kāi)相結(jié)合的民主決策機(jī)制。加強(qiáng)重大課題調(diào)研，重大決策出臺(tái)前要充分開(kāi)展市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)調(diào)研。建立福利彩票系統(tǒng)專(zhuān)家智庫(kù)，制訂重大政策和業(yè)務(wù)方案時(shí)，要充分聽(tīng)取、吸收行業(yè)內(nèi)外專(zhuān)家意見(jiàn)。建立健全決策聽(tīng)證機(jī)制，對(duì)涉及社會(huì)公共利益的業(yè)務(wù)決策要聽(tīng)取社會(huì)代表（包括彩民代表）的意見(jiàn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策過(guò)程民主集中制原則。
（十）發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制作用。各級(jí)民政部門(mén)和福彩機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，豐富和改進(jìn)管理方式，建立和完善市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在福彩發(fā)行銷(xiāo)售中的作用，加強(qiáng)福利彩票市場(chǎng)運(yùn)行的調(diào)控能力。遵循統(tǒng)籌兼顧、扶持重點(diǎn)和支持創(chuàng)新的原則，統(tǒng)籌安排好市場(chǎng)調(diào)控資金。針對(duì)市場(chǎng)調(diào)控資金使用范圍，分類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)，并將評(píng)估指標(biāo)作為需求項(xiàng)目評(píng)審的主要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和評(píng)估，提高市場(chǎng)調(diào)控資金的使用效率。
（十一）推進(jìn)監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查和市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)和完善監(jiān)督檢查制度體系建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)、基建工程、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、彩票印制和物流配送等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售渠道、游戲品種審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)決算。
（十二）強(qiáng)化統(tǒng)一協(xié)作機(jī)制。各級(jí)福彩機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行《彩票管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的職責(zé)，按照統(tǒng)一發(fā)行、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步提高執(zhí)行力，確保有令必行、有禁必止。全國(guó)福利彩票系統(tǒng)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)，以統(tǒng)一規(guī)劃為引領(lǐng)，以統(tǒng)一銷(xiāo)售監(jiān)控為手段，以統(tǒng)一規(guī)則和紀(jì)律為約束，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)、各地方之間的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)效能最大化。
四、提高運(yùn)行能力
（十三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心要加強(qiáng)研發(fā)、數(shù)據(jù)、災(zāi)備、開(kāi)獎(jiǎng)演播、印制、倉(cāng)儲(chǔ)物流、測(cè)試等綜合業(yè)務(wù)設(shè)施建設(shè)，省級(jí)福彩機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)、災(zāi)備、開(kāi)獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)大廳、倉(cāng)儲(chǔ)物流、銷(xiāo)售場(chǎng)所等重點(diǎn)業(yè)務(wù)設(shè)施建設(shè)，保證業(yè)務(wù)正常開(kāi)展和安全運(yùn)行，夯實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的硬件基礎(chǔ)和支撐環(huán)境，為福利彩票事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)保障。
（十四）提高核心業(yè)務(wù)保障水平。各級(jí)福彩機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)核心業(yè)務(wù)的規(guī)范管理，提高技術(shù)系統(tǒng)的自主開(kāi)發(fā)和運(yùn)維能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理；嚴(yán)格彩票資金的歸集管理，提高資金風(fēng)險(xiǎn)防控能力；完善開(kāi)獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)制度，規(guī)范開(kāi)獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)流程。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力，制定周詳?shù)膽?yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件，確保核心業(yè)務(wù)安全運(yùn)行。
（十五）提升銷(xiāo)售終端活力。充分認(rèn)識(shí)銷(xiāo)售終端對(duì)福彩事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，加大拓展、支持和扶持力度，幫助解決銷(xiāo)售終端經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。全面推行銷(xiāo)售場(chǎng)所面向社會(huì)公開(kāi)征召制度。推進(jìn)銷(xiāo)售場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化和形象化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)水平和行業(yè)形象。建立銷(xiāo)售終端獎(jiǎng)勵(lì)淘汰制度，在尊重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持一批示范點(diǎn)。結(jié)合技術(shù)進(jìn)步，積極建設(shè)新渠道，發(fā)展新終端，提高售彩便利性，拓展彩民群體。加大對(duì)基層銷(xiāo)售人員的培訓(xùn)力度，不斷提高其工作能力與業(yè)務(wù)水平。
五、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
（十六）培育和踐行福彩行業(yè)價(jià)值和文化。不斷強(qiáng)化“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨意識(shí)，深化拓展“公益、慈善、健康、快樂(lè)、創(chuàng)新”的福彩文化內(nèi)涵，創(chuàng)新主題實(shí)踐活動(dòng)載體，逐步培育、形成并切實(shí)踐行福彩系統(tǒng)共同認(rèn)可的行業(yè)價(jià)值與文化，提升從業(yè)人員的歸屬感、自豪感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，振奮隊(duì)伍精神，增強(qiáng)行業(yè)向心力和凝聚力。針對(duì)福彩系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)上的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展“庸、懶、散”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，著重解決不作為、不進(jìn)取、不團(tuán)結(jié)的問(wèn)題，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍，鼓足頑強(qiáng)拼搏的干勁，創(chuàng)造積極進(jìn)取的局面。
（十七）提高服務(wù)意識(shí)和水平。在強(qiáng)調(diào)福彩行業(yè)服務(wù)社會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確發(fā)行、銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的服務(wù)重點(diǎn)和責(zé)任，進(jìn)一步倡導(dǎo)和完善《福利彩票優(yōu)質(zhì)服務(wù)公約》，公開(kāi)服務(wù)承諾，創(chuàng)新服務(wù)舉措，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范職業(yè)操守，維護(hù)“誠(chéng)信、公正、廉明、守規(guī)”的行業(yè)風(fēng)氣，推進(jìn)行業(yè)自律。積極創(chuàng)建行風(fēng)示范單位，深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，引入第三方評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴渠道，維護(hù)彩民權(quán)益。
（十八）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。按照公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)行、有效監(jiān)督的要求，抓住權(quán)力、資金、品牌、隊(duì)伍這四個(gè)關(guān)鍵，打造陽(yáng)光福彩。開(kāi)展機(jī)構(gòu)權(quán)力清權(quán)確權(quán)，明示廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確立廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成程序嚴(yán)密、配套完善、措施有效的內(nèi)控制度及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)制度。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十九）明確責(zé)任。各級(jí)民政部門(mén)和福彩機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持在抓業(yè)務(wù)、抓銷(xiāo)量的同時(shí)，抓好福彩機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，做到“兩手抓”、“兩手都要硬”。各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)福彩機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一把手”親自抓，班子經(jīng)常研究、指導(dǎo)幫助解決福彩機(jī)構(gòu)在自身建設(shè)中存在的問(wèn)題和遇到的困難；福彩發(fā)行機(jī)構(gòu)要在履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)和本級(jí)自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，承擔(dān)系統(tǒng)自身建設(shè)工作的組織管理職責(zé)；銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)要切實(shí)肩負(fù)起自身建設(shè)的組織實(shí)施職責(zé)，將自身建設(shè)工作放在更加突出的位置上。
（二十）制定完善工作方案。各級(jí)民政部門(mén)和福彩機(jī)構(gòu)要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，按照分類(lèi)指導(dǎo)、分層推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的原則，抓緊制訂本部門(mén)、本地區(qū)福彩機(jī)構(gòu)自身建設(shè)規(guī)劃和工作方案。工作方案要針對(duì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，明確時(shí)間進(jìn)度，采取切實(shí)可行措施，確保近期見(jiàn)到成效。
（二十一）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。各級(jí)民政部門(mén)要根據(jù)國(guó)家事業(yè)單位改革的規(guī)定和部署，逐步建立政事分開(kāi)、管辦分離的管理模式，切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)和宏觀(guān)指導(dǎo)，在具體業(yè)務(wù)、人財(cái)物管理等方面給機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)。加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取理解和支持，為福彩事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。
（二十二）鼓勵(lì)先行先試。結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革進(jìn)程，考慮福彩發(fā)行和銷(xiāo)售的市場(chǎng)特性，開(kāi)展自身建設(shè)綜合改革試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)各地福彩機(jī)構(gòu)在用人機(jī)制、績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面采取特殊政策，實(shí)現(xiàn)先行先試。中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心在加強(qiáng)工作指導(dǎo)的同時(shí)，可給予適當(dāng)政策傾斜。
（二十三）加強(qiáng)督促落實(shí)。建立福彩機(jī)構(gòu)自身建設(shè)目標(biāo)管理和績(jī)效考核制度。省級(jí)民政部門(mén)對(duì)福彩銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)自身建設(shè)工作的重視和措施情況以及省級(jí)福彩銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)對(duì)自身建設(shè)的落實(shí)和效果情況，要納入民政部對(duì)省級(jí)民政部門(mén)年度重點(diǎn)工作綜合評(píng)估中有關(guān)“福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售”部分的考核指標(biāo)體系。省級(jí)福彩機(jī)構(gòu)本級(jí)及本行政區(qū)域福彩系統(tǒng)自身建設(shè)的情況，要納入福彩發(fā)行機(jī)構(gòu)對(duì)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的年度績(jī)效考核，并與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤；福彩發(fā)行和銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核也要將自身建設(shè)情況作為重要內(nèi)容，并與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。
民政部
2014年11月28日
(來(lái)源：廣東省福利彩票發(fā)行中心)
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