湛江市80周歲以上高齡老人生活津貼的實(shí)施方案
? ? 為進(jìn)一步完善我市社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)我市高齡老人社會(huì)福利制度由傳統(tǒng)補(bǔ)缺型向普惠型發(fā)展, 根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2015〕25號(hào)）和廣東省民政廳《關(guān)于建立80歲以上高齡老人補(bǔ)（津）貼制度的通知》（粵民老〔2011〕1號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、發(fā)放對(duì)象
凡具有湛江市戶籍、年齡在80周歲以上（含80周歲）的老年人（以下簡(jiǎn)稱高齡老人），以及駐湛部隊(duì)服務(wù)管理以及計(jì)劃移交尚未移交地方安置的高齡離退休干部，均可享受高齡老人生活津貼。其中，行政事業(yè)單位、央企和省屬駐湛企業(yè)、駐湛部隊(duì)計(jì)劃移交尚未移交地方安置的、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的高齡老人生活津貼由所在單位發(fā)放；確有困難的單位如市屬破產(chǎn)、關(guān)閉、停產(chǎn)等困難企業(yè)高齡老人及其他社會(huì)上高齡老人生活津貼向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)孛裾块T審核審批后報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
堅(jiān)持“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、可持續(xù)”的原則。80—89周歲每人每月30元；90—99周歲每人每月50元；100周歲以上按原標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于300元發(fā)放。
三、執(zhí)行時(shí)間
2015年1月1日起執(zhí)行。
四、津貼方式及內(nèi)容
按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，高齡老人生活津貼由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)擔(dān)，市級(jí)財(cái)政對(duì)市轄區(qū)（不含湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）按比例進(jìn)行補(bǔ)助，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)民政部門的審核意見(jiàn)通過(guò)銀行社會(huì)化發(fā)放，80—99周歲高齡老人生活津貼每季度發(fā)放一次，100周歲以上高齡老人生活津貼按月發(fā)放。
縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)對(duì)符合條件并申請(qǐng)享受高齡津貼的老年人進(jìn)行審核批準(zhǔn)并匯總造冊(cè)，縣（市）民政部門報(bào)本級(jí)財(cái)政部門,市轄區(qū)民政部門報(bào)本級(jí)財(cái)政部門并報(bào)上級(jí)民政部門，財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)保障對(duì)象人數(shù)、落實(shí)補(bǔ)助資金并及時(shí)撥付。
五、申報(bào)、審核、審批程序
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。符合條件的老年人本人（或代理人）應(yīng)提前一個(gè)月向戶口所在地的村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《湛江市高齡老人生活津貼申請(qǐng)審批表》，提交本人戶口簿、有效身份證原件和復(fù)印件、近期彩色免冠一寸相片一張以及本人銀行存折（卡）復(fù)印件。
?。ǘ┕?。村（居）委會(huì)接到申請(qǐng)并初審后，將申請(qǐng)人的姓名、性別、出生年月、住址等基本情況在村（居）委會(huì)公告欄公示10個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，簽署核實(shí)意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦審核。
?。ㄈ徍?。鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦公室對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的資料進(jìn)行審核，符合條件的簽署意見(jiàn)后報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門。對(duì)不符合條件的，應(yīng)在審核結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
（四）審批?？h（市、區(qū)）民政部門，將鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦公室上報(bào)的資料再次審核，對(duì)符合條件的對(duì)象進(jìn)行審批。對(duì)不符合條件的，應(yīng)在審批結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果及理由向鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦公室反饋，由鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦公室告知申請(qǐng)人。
六、高齡老人生活津貼的資金來(lái)源及管理
?。ㄒ唬┵Y金來(lái)源。高齡老人生活津貼資金主要來(lái)源：
1、當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府財(cái)政預(yù)算安排的資金。
2、上級(jí)政府部門財(cái)政配套補(bǔ)助資金。
3、福利彩票公益金和依法接收的社會(huì)捐助資金等。
（二）資金分擔(dān)比例。80—99周歲老人生活津貼補(bǔ)助資金，市財(cái)政和市轄區(qū)（不含湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）按3:7比例分擔(dān)，縣（市）由本級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。
100歲以上老人補(bǔ)助資金，按原渠道由各縣（市、區(qū)）本級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。
（三）資金管理。民政部門要認(rèn)真做好申請(qǐng)對(duì)象的審定和資金發(fā)放工作，實(shí)行專賬管理，社會(huì)化發(fā)放；財(cái)政部門要落實(shí)財(cái)政資金預(yù)算，足額安排，加強(qiáng)監(jiān)管；監(jiān)察、審計(jì)等部門要定期檢查、審計(jì)，確保資金及時(shí)發(fā)放到位，?？顚Ｓ?。
七、具體要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)政府要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)高齡老人生活津貼工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，民政部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，積極爭(zhēng)取各相關(guān)部門的配合與支持，確保高齡老人生活津貼制度順利實(shí)施。
?。ǘ┙∪珯n案，規(guī)范管理。高齡老人保障對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，健全檔案，建立定期抽查、核查、公示和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，確保高齡津貼發(fā)放工作規(guī)范有序進(jìn)行。
?。ㄈ└啐g老人生活補(bǔ)貼應(yīng)全額用于高齡老人本人，贍養(yǎng)人及其他人員不得占用、挪用。享受高齡生活津貼的老人辭世后，村（居）委會(huì)要及時(shí)將《終止湛江市高齡老人生活津貼報(bào)告書(shū)》上報(bào)鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦，鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦再報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門，并在辭世的次月停止高齡老人生活津貼發(fā)放。
?。ㄋ模┰诤硕ǖ捅＜彝ァ⑽灞舻壤щy對(duì)象時(shí)，高齡老人生活津貼不計(jì)入家庭收入。
（五）廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大相關(guān)政策宣傳力度，向社會(huì)公布高齡津貼的發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)、審核、審批程序。設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾和輿論監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度。各職能部門要加強(qiáng)監(jiān)督與建立起事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的監(jiān)管體系，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，補(bǔ)貼資金使用規(guī)范、安全、有效。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)相應(yīng)責(zé)任人員要依法依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
附件1：湛江市高齡老人生活津貼申請(qǐng)審批表2016030757563013.doc
附件2：終止湛江市高齡老人生活津貼報(bào)告書(shū)2016030757593901.doc
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