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湛江市財(cái)政局

湛江市教育局

湛江市科技局

                         湛人社﹝2014﹞138號(hào)                          

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)湛江市高技能人才

隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（東海島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、湛江奮勇高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)黨委和管委會(huì)，市委各部委，市直各單位，市各人民團(tuán)體，中央、省駐湛各單位：

為深入貫徹落實(shí)《湛江市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》（湛發(fā)〔2011〕13號(hào)）精神和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)高技能人才培育的要求，加快高技能人才培養(yǎng)步伐，優(yōu)化我市高技能人才發(fā)展環(huán)境，增創(chuàng)高技能人才發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，按照我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的需求，市委組織部、市人社局、市財(cái)政局、市教育局和市科技局共同編寫(xiě)了《關(guān)于加強(qiáng)湛江市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共湛江市委組織部    湛江市人力資源和社會(huì)保障局

湛江市財(cái)政局             湛江市教育局

湛江市科技局

 2014年3月17日

關(guān)于加強(qiáng)湛江市高技能人才

隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《湛江市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》（湛發(fā)〔2011〕13號(hào)）精神和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)高技能人才培育的要求，加快我市高技能人才培養(yǎng)步伐，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）充分認(rèn)識(shí)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義。人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，高技能人才是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)我市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，起著重要的推動(dòng)作用。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，樹(shù)立科學(xué)的人才觀，把高技能人才納入人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。從適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)幸福湛江對(duì)高技能人才的需要出發(fā)，緊貼企業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求，以加快高技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展。

（二）明確高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。以健全高技能人才開(kāi)發(fā)體系為基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)化高技能人才發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，加大我市高技能人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技藝精良，適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高技能人才隊(duì)伍。到2020年，全市高技能人才達(dá)到15.2萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)30%。

二、健全高技能人才開(kāi)發(fā)體系，夯實(shí)高技能人才工作基礎(chǔ)

（一）發(fā)揮企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用。企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需要制定高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，并納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，依法建立和完善職工培訓(xùn)制度，通過(guò)本企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，大力培養(yǎng)高技能人才。有條件的企業(yè)要建立技師研修制度，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)，開(kāi)展新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，并通過(guò)研發(fā)攻關(guān)等活動(dòng)，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)要將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的內(nèi)容之一，制定量化評(píng)定辦法，并向職工代表大會(huì)報(bào)告。

（二）大力發(fā)展職業(yè)教育。以建設(shè)市職教基地為推手，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，提升辦學(xué)層次，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，著力構(gòu)建與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、中高職協(xié)調(diào)推進(jìn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。從現(xiàn)在起到2020年我市將重點(diǎn)扶持3所國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校、5所省級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校、10所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校、6所省部級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校、2所省一類(lèi)技工學(xué)校和6個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地、12個(gè)省級(jí)實(shí)訓(xùn)中心、3個(gè)市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)中心，加快職業(yè)教育基地建設(shè)，打造粵西職業(yè)教育中心。繼續(xù)加大技工學(xué)校技師、預(yù)備技師和高級(jí)技工班的招生力度，擴(kuò)大招生規(guī)模。深化教學(xué)改革，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，探索符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的辦學(xué)模式，夯實(shí)高技能人才開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。

（三）推行校企合作培養(yǎng)制度。積極加強(qiáng)職業(yè)院校和企業(yè)的合作，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)、提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等多種形式，共同培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才。選擇一些具備條件的企業(yè)建立職業(yè)技術(shù)教育實(shí)訓(xùn)基地，接受職業(yè)學(xué)校教師實(shí)踐和學(xué)生實(shí)習(xí)。對(duì)培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)，給予適當(dāng)資助。

（四）加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地的建設(shè)，完善辦學(xué)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量。市級(jí)加快建設(shè)1所較大規(guī)模，設(shè)備先進(jìn)，特色鮮明，資源共享，具有示范導(dǎo)向性，面向社會(huì)提供技能實(shí)訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心。以現(xiàn)有機(jī)電公共實(shí)訓(xùn)中心和商貿(mào)實(shí)訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，建設(shè)集專(zhuān)業(yè)技能實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)、中高職銜接招生考試技能考核定點(diǎn)考場(chǎng)、“雙師型”專(zhuān)業(yè)骨干師資培訓(xùn)、技能競(jìng)賽場(chǎng)地“四位一體”的專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心。各縣（市、區(qū)）要依托現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校建設(shè)1所綜合性職業(yè)技術(shù)中心，積極開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)技師工作站建設(shè)。大力支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立技師工作站，充分發(fā)揮高技能人才作用，加強(qiáng)技術(shù)交流和合作，推動(dòng)自主創(chuàng)新和解決關(guān)鍵性生產(chǎn)難題。計(jì)劃到2020年，在全市創(chuàng)建10個(gè)技師工作站。

（六）整合利用現(xiàn)有各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)資源，共同培訓(xùn)高技能人才。以麻章經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)為聚集地建設(shè)職業(yè)教育中心園區(qū)，以湛江機(jī)電學(xué)校、湛江財(cái)貿(mào)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、湛江衛(wèi)生學(xué)校、湛江市高級(jí)技工學(xué)校、廣東省農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)校為龍頭整合現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校資源，建設(shè)機(jī)電、商貿(mào)、衛(wèi)生、技工、農(nóng)墾五大職教集團(tuán)。各類(lèi)職業(yè)院校、就業(yè)訓(xùn)練中心、大型企業(yè)和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極參與高技能人才培養(yǎng)，通過(guò)各種形式，組織開(kāi)展企業(yè)職工技能提升、高層次失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。

三、建立健全高技能人才評(píng)價(jià)制度，建立職業(yè)技能鑒定體系

（一）健全高技能人才考核評(píng)價(jià)制度。建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系；進(jìn)一步完善符合高技能人才特點(diǎn)的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式，積極探索高技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二）逐步建立職業(yè)技能鑒定體系。制定社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核的實(shí)施辦法；探索建立《高技能人才考核評(píng)價(jià)體系制度》，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，加強(qiáng)技能鑒定的考務(wù)管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高鑒定質(zhì)量。

四、優(yōu)化高技能人才發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造有利高技能人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制

（一）建立完善高技能人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)要建立和完善高技能人才培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)高技能人才待遇政策。根據(jù)《廣東省企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)工作管理規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)取得高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生，力爭(zhēng)在工資定級(jí)、福利待遇方面與大專(zhuān)學(xué)歷畢業(yè)生同等對(duì)待；受聘上崗的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別享受本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師同等工資福利待遇；對(duì)參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新，并作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)新晉升的高級(jí)技師，發(fā)揮高端引領(lǐng)帶動(dòng)作用。我市計(jì)劃從2014年起，對(duì)新晉升的高級(jí)技師予以獎(jiǎng)勵(lì)，以推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍的發(fā)展，所需獎(jiǎng)勵(lì)資金在省專(zhuān)項(xiàng)資金中解決。

（二）建立高技能人才激勵(lì)制度。建立以政府激勵(lì)為導(dǎo)向，企業(yè)激勵(lì)為主體，社會(huì)激勵(lì)為輔助的高技能人才激勵(lì)體系。鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)獲得“中華技能大獎(jiǎng)”、“全國(guó)技術(shù)能手”、“南粵技術(shù)能手”、“廣東省技術(shù)能手”、全國(guó)技能大賽一、二、三等獎(jiǎng)和省級(jí)技能大賽一、二等獎(jiǎng)的高技能人才；設(shè)立“港城技術(shù)能手獎(jiǎng)”，每?jī)赡暝u(píng)選一次，對(duì)在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，由市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中作出重大貢獻(xiàn)或在各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽中獲得優(yōu)異成績(jī)的職工給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）建立健全高技能人才流動(dòng)機(jī)制。對(duì)從外市調(diào)進(jìn)的技師和高級(jí)技師，在入戶、配偶子女隨遷、住房、醫(yī)療補(bǔ)貼、子女入學(xué)等方面，分別與引進(jìn)工程師、高級(jí)工程師同等對(duì)待，享受政府規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。建立高技能人才柔性流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)高技能人才通過(guò)兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)等多種方式發(fā)揮作用。

（四）建立健全高技能人才服務(wù)體系。加強(qiáng)高技能人才統(tǒng)計(jì)和需求預(yù)測(cè)工作，制訂《湛江市緊缺技工工種目錄》，開(kāi)發(fā)高技能人才信息庫(kù)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要定期發(fā)布各類(lèi)職業(yè)（工種）高技能人才供求、工資指導(dǎo)價(jià)位等信息，引導(dǎo)高技能人才遵循市場(chǎng)規(guī)律合理流動(dòng)；要積極為高技能人才提供職業(yè)介紹、勞動(dòng)合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系辦理、檔案代存等“一站式”服務(wù)。做好高技能人才在不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作，突破部門(mén)、行業(yè)、地域和所有制的限制，促進(jìn)合理流動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為高技能人才購(gòu)買(mǎi)企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

（五）建立企業(yè)高技能人才配置制度。企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)關(guān)鍵工組（工序）應(yīng)當(dāng)普遍使用高級(jí)工，并配備一定比例具有技師以上資格的人員。有關(guān)部門(mén)應(yīng)將高技能人才配置狀況作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)參加重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)和資質(zhì)評(píng)估的必要條件。

（六）積極組織開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。人社、教育、科技部門(mén)和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體及其他行業(yè)組織要積極組織開(kāi)展各種職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。支持與鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)技能競(jìng)賽、崗位比武，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者學(xué)技術(shù)，提高技能水平，實(shí)現(xiàn)崗位成才，為培養(yǎng)高技能人才創(chuàng)造良好條件。

（七）加強(qiáng)輿論宣傳。積極利用新聞媒體大力宣傳加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，大力宣傳我市高技能人才的政策措施和典型事跡，積極報(bào)道各項(xiàng)技能競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造尊重高技能人才的良好社會(huì)氛圍。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成有利于高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)對(duì)高技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，各級(jí)黨委、政府要把高技能人才工作作為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入議事日程，定期研究解決工作中存在的主要問(wèn)題。要建立由組織、人社、教育、科技、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)資等部門(mén)及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與的市高技能人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)本市高技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。

（二）建立高技能人才工作目標(biāo)責(zé)任制。通過(guò)建立目標(biāo)責(zé)任制和工作指標(biāo)體系等形式，明確各縣(市、區(qū))黨政有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，共同推進(jìn)我市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）加大對(duì)高技能人才工作的資金支持，建立高技能人才專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)中心的貼息貸款、項(xiàng)目建設(shè)、購(gòu)置教學(xué)設(shè)備以及高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)等工作。按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)要落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，按規(guī)定從職工教育經(jīng)費(fèi)中提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于在崗職工技能提升培訓(xùn)。