關(guān)于印發(fā)《湛江市人力資源和社會保障局就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》的通知
時間：2015-11-23 10:09:08 來源：本網(wǎng)
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湛人社〔2014〕598號
關(guān)于印發(fā)《湛江市人力資源和社會保障局就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，湛江市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局、南三島濱海旅游示范區(qū)社會事務(wù)管理局、市奮勇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會辦公室：
為全面貫徹落實(shí)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法>辦法》，規(guī)范全市就業(yè)困難人員認(rèn)定，進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作，我局制定了《湛江市人力資源和社會保障局就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請及時向市人力資源和社會保障局反饋。
湛江市人力資源和社會保障局
2014年11月4日
湛江市人力資源和社會保障局就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法
第一條 為促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，規(guī)范就業(yè)困難人員的認(rèn)定管理工作，根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 就業(yè)困難人員認(rèn)定工作由各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門組織實(shí)施。
第三條 經(jīng)本市人力資源和社會保障部門認(rèn)定的就業(yè)困難人員，在本市范圍內(nèi)可享受國家、省和市規(guī)定的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)，在法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和就業(yè)意愿，處于無業(yè)狀態(tài)的本市戶籍登記失業(yè)人員，符合下列條件的，可申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員。
（一）具有城鎮(zhèn)戶籍，男性50周歲或以上、女性40周歲或以上的；
（二）享受最低生活保障待遇的；
（三）屬于城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員的；
（四）經(jīng)殘疾等級評定機(jī)構(gòu)評定為殘疾的；
（五）屬于農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員的；
（六）因被征地而失去土地的農(nóng)民；
（七）連續(xù)失業(yè)1年以上人員（其中農(nóng)村戶籍人員需同時具備曾在用人單位穩(wěn)定就業(yè)滿6個月以上，按規(guī)定簽訂勞動合同并參加社會保險的條件）；
（八）戒毒康復(fù)人員；
（九）刑滿釋放人員；
（十）有子女讀書的單親家庭人員；
（十一）駐湛部隊(duì)干部隨軍隨調(diào)家屬；
（十二）復(fù)員退伍軍人；
（十三）“雙困”高校畢業(yè)生；
（十四）特困職工家庭人員；
（十五）國有企業(yè)改制分流人員；
（十六）市人民政府規(guī)定的其他情形。
第五條 申請就業(yè)困難人員認(rèn)定，應(yīng)持本人身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件、小一寸相片1張，向戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)（包括社區(qū)（村委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，下同）提出申請，填寫《湛江市就業(yè)困難人員認(rèn)定登記表》（附件1），并按不同的人員類別提供以下材料：
（一）屬于城鎮(zhèn)男性50周歲或以上、女性40周歲或以上失業(yè)人員的，提供身份證；
（二）屬于享受最低生活保障待遇的，提供民政局《最低生活保障金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件；
（三）屬于城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員的，提供經(jīng)縣（市、區(qū)）公共服務(wù)管理機(jī)構(gòu)核定的《湛江市城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”情況登記表》。
（四）屬于殘疾人的，提供《殘疾證》原件及復(fù)印件；
（五）屬于農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員的，提供戶籍所在地村委會出具的家庭無人在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的情況證明以及家庭人均年收入低于政府每年公布的貧困線以下的情況證明；
（六）屬于被征地而失去土地的農(nóng)民，提供戶籍所在村委會出具的被征地而失去土地的證明原件及復(fù)印件；
（七）連續(xù)失業(yè)1年以上人員，需在《就業(yè)失業(yè)登記證》上連續(xù)登記失業(yè)時間達(dá)一年或以上（從辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》之日算起），其中農(nóng)村戶籍的還須提供社會保險費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的6個月以上的本人社會保險費(fèi)單據(jù)（須蓋社會保險征繳機(jī)構(gòu)公章）；
（八）屬于戒毒康復(fù)人員的，核對由戶籍所在地街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）禁毒辦提供的戒毒康復(fù)人員證明或名單；
（九）屬于刑滿釋放人員的，提供監(jiān)獄部門出具的刑滿釋放通知；
（十）有子女讀書的單親家庭人員，須提供單親家庭離異、喪偶的有效證明以及子女在校讀書證明原件和復(fù)印件；
（十一）駐湛部隊(duì)干部隨軍隨調(diào)家屬，提供部隊(duì)干部所在部隊(duì)團(tuán)以上單位出具的證明；
（十二）復(fù)員退伍軍人，提供退伍證、身份證、戶口簿原件及復(fù)印件；
（十三）“雙困”高校畢業(yè)生?！半p困”高校畢業(yè)生是指家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，且由于生理缺陷、職業(yè)能力欠缺等客觀原因造成就業(yè)困難的畢業(yè)生。1.家庭經(jīng)濟(jì)特別困難畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)生（由民政部門出具證明）；零就業(yè)家庭的畢業(yè)生；孤兒或單親家庭的畢業(yè)生；被認(rèn)定為農(nóng)村貧困戶家庭（持有貧困戶幫扶記錄卡）的畢業(yè)生。2.就業(yè)困難高校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：因身體殘疾等原因?qū)е戮蜆I(yè)困難的畢業(yè)生（提供《殘疾證》）；辦理失業(yè)登記滿6個月仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生；少數(shù)民族畢業(yè)生；
（十四）特困職工家庭人員是指經(jīng)市總工會認(rèn)定的“建檔特困職工家庭”中的人員，提供“建檔特困職工家庭”證明原件及復(fù)印件；
（十五）國有企業(yè)改制分流人員指企業(yè)被法院裁定破產(chǎn)或按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定實(shí)施國企改制分流的解除勞動合同領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金人員。
第六條 戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)接到《湛江市就業(yè)困難人員認(rèn)定登記表》及上述材料之日起2個工作日內(nèi)應(yīng)完成申請人資格初步審核工作。經(jīng)初步審核符合條件的，應(yīng)將申請人情況在其戶籍所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道（有條件的區(qū)可在社區(qū)）進(jìn)行公示，公示時間為3個工作日。公示無異議的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道人力資源和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)加具初審意見后于2個工作日內(nèi)上報縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核。初步審核不符合條件或公示有異議并經(jīng)核實(shí)的，應(yīng)向申請人發(fā)出不予認(rèn)定通知書。
縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到上報的材料之日起2個工作日內(nèi)完成復(fù)審，符合條件的給予認(rèn)定為就業(yè)困難人員（在申請人的《就業(yè)失業(yè)登記證》的“就業(yè)援助卡”中標(biāo)注）。不符合條件的出具不予認(rèn)定通知書且說明理由，并交戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)還申請人。
經(jīng)認(rèn)定符合條件者，從申請就業(yè)困難人員認(rèn)定之日起15個工作日內(nèi)，由戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)向申請人發(fā)回《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第七條 戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在受理就業(yè)困難人員認(rèn)定申請時，應(yīng)給予申請人《申請就業(yè)困難人員認(rèn)定回執(zhí)》。符合認(rèn)定條件的，在《回執(zhí)》上注明領(lǐng)回《就業(yè)失業(yè)登記證》的具體時間，以方便申請人領(lǐng)取。
第八條 公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要建立健全就業(yè)困難人員管理臺賬，實(shí)行分類管理。對認(rèn)定對象應(yīng)及時進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和就業(yè)援助服務(wù)。對就業(yè)困難人員情況發(fā)生變化不再符合認(rèn)定條件的，報由縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)注銷其就業(yè)困難人員身份。
第九條 就業(yè)困難人員認(rèn)定或退出認(rèn)定情況，應(yīng)由公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一錄入“廣東省人力資源和社會保障業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)”。
第十條 縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門每月應(yīng)將認(rèn)定的就業(yè)困難人員名冊報市人力資源社會保障部門備案。
第十一條 “4050”人員、享受最低生活保障待遇人員、殘疾人員、國有企業(yè)改制分流人員共四類人員經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員后，實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)（包括創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社或從事種養(yǎng)、漁、林業(yè)有承包合同的，下同），在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力并有就業(yè)意愿，再次失業(yè)時其就業(yè)困難人員身份原則上不需再次認(rèn)定，縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在為其辦理失業(yè)登記時直接在《就業(yè)失業(yè)登記證》的“就業(yè)援助卡”中標(biāo)注。其他就業(yè)困難人員經(jīng)認(rèn)定后就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)（靈活就業(yè)除外），再次失業(yè)時需重新辦理就業(yè)困難人員認(rèn)定手續(xù)。
第十二條 已認(rèn)定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形的，不再將其納入就業(yè)困難人員范圍，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》中14頁記載。
（一）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
（二）完全喪失勞動能力的；
（三）入學(xué)、服兵役、移居境外的；
（四）終止就業(yè)需求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)三次以上的；
（五）已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的；
（六）經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦上崗后，本人無正當(dāng)理由辭工的；
（七）提供虛假信息的；
（八）不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的其他情形。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年?！蛾P(guān)于印發(fā)〈湛江市就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法〉的通知》（湛人社〔2011〕647號）同時廢止。
附件1
湛江市就業(yè)困難人員認(rèn)定登記表（各地可參考此表格）
身份證號碼：□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 編號：▁▁▁▁
就業(yè)失業(yè)登記證號碼：□□□□□□□□□□□□□□□□□□
姓 名 | 性 別 | 出生年月日 | 相 片 | ||||||||||||
民 族 | 文化程度 | 婚 否 | |||||||||||||
家庭住址 | |||||||||||||||
原工作單位 | 失業(yè)時間 | 年 月 日 | |||||||||||||
戶籍性質(zhì) | □非農(nóng)業(yè) □農(nóng)業(yè) | 所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） | |||||||||||||
聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||||||
以上由申請人填寫，以下由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道勞動保障事務(wù)所認(rèn)定填寫并由有關(guān)部門加具意見 | |||||||||||||||
就業(yè)困難 人員類別 | □城鎮(zhèn)“4050”人員 □享受最低生活保障待遇的 □屬城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的 □農(nóng)村零就業(yè)家庭貧困成員 □殘疾失業(yè)人員 □連續(xù)失業(yè)1年以上 □有子女讀書的單親家庭人員 □駐湛部隊(duì)干部隨軍隨調(diào)家屬 □因被征地而失去全部土地農(nóng)民 □退伍軍人 □雙困高校畢業(yè)生 □戒毒康復(fù)人員 □特困職工家庭人員 □國有企業(yè)分流人員 （請?jiān)谶x項(xiàng)前空格內(nèi)打“√”，只能選一項(xiàng)） | ||||||||||||||
提交申請證件原件或復(fù)印件 | □本人身份證 □就業(yè)失業(yè)登記證 □最低生活保障金領(lǐng)取證 □村委會出具的家庭無人就業(yè)的情況證明 □零就業(yè)家庭就業(yè)援助手冊 □殘疾證 □被征地農(nóng)村居民證明 □戒毒康復(fù)人員證明 □單親家庭離異、喪偶的有效證明及子女在校讀書證明 □市雙擁辦出具的駐湛部隊(duì)家屬名單及部隊(duì)團(tuán)以上單位的證明 □退伍軍人證 □雙困高校畢業(yè)生畢業(yè)證書復(fù)印件 □“建檔特困職工家庭” □法院裁定書或其他（請?jiān)谶x項(xiàng)前空格內(nèi)打“√”） | ||||||||||||||
申請日期 | 年 月 日 | 公示情況 | |||||||||||||
社區(qū)（村委會）人力資源和社會保障站 意見 | 經(jīng)核實(shí)，屬城鎮(zhèn)（農(nóng)村）就業(yè)困難人員。 （單位蓋章） 年 月 日 | 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道 人力資源和社會保障機(jī)構(gòu)初審意見 | 經(jīng)初審，符合（不符合）城鎮(zhèn)（農(nóng)村）就業(yè)困難人員認(rèn)定條件。 審核人： （單位蓋章） 年 月 日 | 縣（市、區(qū)）級 人力 資源和社會保障部門審核意見 | 經(jīng)審核，符合（不符合）城鎮(zhèn)（農(nóng)村）就業(yè)困難人員認(rèn)定條件。 審核人： （單位蓋章） 年 月 日 | ||||||||||
附件2：
受理回執(zhí)（存根）
年第 號：
本部門（單位）于 年 月 日受理了你提出的就業(yè)困難人員身份認(rèn)定申請。將于15個工作日內(nèi)處理。
特此告知。
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
受理回執(zhí)
年第 號：
本部門（單位）于 年 月 日受理了你提出的就業(yè)困難人員身份認(rèn)定申請。將于15個工作日內(nèi)處理。請你在15個工作日后到我處取回《就業(yè)失業(yè)登記證》。
特此告知。
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
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