行政復(fù)議常見問題
時(shí)間：2014-06-12 12:51:06 來源：本網(wǎng)
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行政復(fù)議常見問題
1、什么是行政復(fù)議？
答：行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向特定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為依法進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。行政復(fù)議在性質(zhì)上具有兩個(gè)特點(diǎn)：它是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督；它是一種事后救濟(jì)措施。
2、申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)具備什么條件？
答：復(fù)議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)利的公民、法人或者其他組織；有明確的被申請(qǐng)人；有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；屬于申請(qǐng)復(fù)議的范圍。
3、公民、法人或者其他組織對(duì)哪些具體行政行為不服可以申請(qǐng)行政復(fù)議？
答：（一）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷許可證等行政處罰決定不服的；
（二）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的行政處理決定不服的；
（三）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的行政許可、行政審批不服的；
?。ㄋ模?duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的行政確認(rèn)不服的；
?。ㄎ澹┱J(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門不履行法定職責(zé)的；
?。┱J(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的；
?。ㄆ撸┱J(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)，不能申請(qǐng)行政復(fù)議：
（一）人力資源社會(huì)保障部門作出的行政處分或者其他人事處理決定；
?。ǘ﹦趧?dòng)者與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議；
?。ㄈ﹦趧?dòng)能力鑒定委員會(huì)的行為；
?。ㄋ模﹦趧?dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁、調(diào)解等行為；
（五）已就同一事項(xiàng)向其他有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的；
（六）向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；
?。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
（二）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的行政處理決定不服的；
（三）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的行政許可、行政審批不服的；
?。ㄋ模?duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的行政確認(rèn)不服的；
?。ㄎ澹┱J(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門不履行法定職責(zé)的；
?。┱J(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的；
?。ㄆ撸┱J(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)，不能申請(qǐng)行政復(fù)議：
（一）人力資源社會(huì)保障部門作出的行政處分或者其他人事處理決定；
?。ǘ﹦趧?dòng)者與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議；
?。ㄈ﹦趧?dòng)能力鑒定委員會(huì)的行為；
?。ㄋ模﹦趧?dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁、調(diào)解等行為；
（五）已就同一事項(xiàng)向其他有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的；
（六）向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；
?。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
4、申請(qǐng)人可否對(duì)抽象行政行為提出審查申請(qǐng)？
答：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：
國務(wù)院部門的規(guī)定；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
以上規(guī)定不含國務(wù)院部委規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。
5、行政復(fù)議申請(qǐng)的期限是多少？
答：如果您認(rèn)為具體行政行為侵犯了您的合法權(quán)益，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。此外，因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
6、應(yīng)當(dāng)向何機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議？
答：（一）公民、法人或者其他組織對(duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的具體行政行為不服，依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的人力資源社會(huì)保障部門為被申請(qǐng)人。
?。ǘ?duì)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門的具體行政行為不服的，可以向上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以向該人力資源社會(huì)保障行政部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)人力資源社會(huì)保障部作出的具體行政行為不服的，向人力資源社會(huì)保障部申請(qǐng)行政復(fù)議。
?。ㄈ?duì)人力資源社會(huì)保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）依照法律、法規(guī)規(guī)定作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
?。ㄋ模?duì)依法受委托的屬于事業(yè)組織的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)等作出的具體行政行為不服的，可以向委托其行使行政管理職能的人力資源社會(huì)保障行政部門的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以向該人力資源社會(huì)保障行政部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。委托的人力資源社會(huì)保障行政部門為被申請(qǐng)人。
（五）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門和政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級(jí)行政部門申請(qǐng)復(fù)議。共同作出具體行政行為的人力資源社會(huì)保障部門為共同被申請(qǐng)人之一。
（六）人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該人力資源社會(huì)保障部門為被申請(qǐng)人。
?。ǘ?duì)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門的具體行政行為不服的，可以向上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以向該人力資源社會(huì)保障行政部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)人力資源社會(huì)保障部作出的具體行政行為不服的，向人力資源社會(huì)保障部申請(qǐng)行政復(fù)議。
?。ㄈ?duì)人力資源社會(huì)保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）依照法律、法規(guī)規(guī)定作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
?。ㄋ模?duì)依法受委托的屬于事業(yè)組織的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)等作出的具體行政行為不服的，可以向委托其行使行政管理職能的人力資源社會(huì)保障行政部門的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以向該人力資源社會(huì)保障行政部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。委托的人力資源社會(huì)保障行政部門為被申請(qǐng)人。
（五）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門和政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級(jí)行政部門申請(qǐng)復(fù)議。共同作出具體行政行為的人力資源社會(huì)保障部門為共同被申請(qǐng)人之一。
（六）人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該人力資源社會(huì)保障部門為被申請(qǐng)人。
7、申請(qǐng)行政復(fù)議需要向復(fù)議機(jī)關(guān)提供哪些材料？
答：申請(qǐng)行政復(fù)議需要向復(fù)議機(jī)關(guān)提供以下材料：
（1）行政復(fù)議申請(qǐng)書；
（2）申請(qǐng)人的身份證明材料，委托代理人參加行政復(fù)議的，同時(shí)提交授權(quán)委托書和代理人的身份證明；
（3）提供相關(guān)證明材料：①、證明被申請(qǐng)人作出具體行政行為的材料；②、認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料；③、申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受具體行政行為侵害而造成直接損害的證明材料；④、法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供的其他證據(jù)材料。
其中，除第（1）項(xiàng)可以從網(wǎng)上遞交外，第（2）、（3）項(xiàng)目中所列材料均需當(dāng)面遞交、郵寄遞交原件或復(fù)印件。
8、如果已經(jīng)申請(qǐng)了行政復(fù)議，還可以向人民法院提起行政訴訟嗎？
答：行政復(fù)議和行政訴訟，都是通過解決行政爭(zhēng)議來維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的法律制度。一般情況下，由申請(qǐng)人自己選擇行政復(fù)議和行政訴訟其中的一種方式。所以，您應(yīng)當(dāng)注意以下幾種情況：
如果您向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟；
如果法律、法規(guī)設(shè)定復(fù)議前置的，您應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟，在法定復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟；
如果您向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，就不得再申請(qǐng)行政復(fù)議。
9：行政復(fù)議收費(fèi)嗎？
答：行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。
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