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　　就業(yè)，一頭連著發(fā)展大局，一頭連著百姓福祉。

　　在不同歷史時期，促進(jìn)就業(yè)始終是黨的重要民生政策。

　　1931年12月，中華蘇維埃共和國頒布了《中華蘇維埃共和國勞動法》，明確要保障勞動者就業(yè)、社會保險等方面的權(quán)益。

　　新中國成立之初，國家采取多種措施，解決了舊中國遺留下來的400萬名失業(yè)人員的就業(yè)問題，為穩(wěn)定社會發(fā)展、穩(wěn)定新生政權(quán)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　改革開放以來，國家以改革統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度為突破口，探索實行介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的“三結(jié)合”就業(yè)方針，在統(tǒng)包統(tǒng)配就業(yè)制度之外打開了一個缺口，安置了1700萬名回城知識青年就業(yè)，解決了歷史遺留的社會問題。同時，改革固定工制度，實行勞動合同制，搞活企業(yè)用工機(jī)制。

　　1992年，東方風(fēng)來滿眼春。黨的十四大后，我國先后出臺了一系列配套政策法規(guī)，確立了市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，形成了“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的新就業(yè)方針。

　　黨的十六大首次將就業(yè)是民生之本寫入黨的報告，確立了就業(yè)政策在宏觀政策體系中的重要地位。到2005年，積極就業(yè)政策進(jìn)一步延續(xù)擴(kuò)展。再到2008年，在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，形成了更加積極的就業(yè)政策。

　　“黨的十八大后形成了勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的新時代就業(yè)方針，市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制不斷完善?？梢钥闯?，每一階段的就業(yè)方針都是與時俱進(jìn)的，都順應(yīng)了當(dāng)時就業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的潮流?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W(xué)研究院副院長莫榮說。

　　2018年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出就業(yè)優(yōu)先政策。2019年的《政府工作報告》進(jìn)一步明確就業(yè)優(yōu)先政策作為三大宏觀政策之一，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力。2020年，中央把保居民就業(yè)突出地放在“六保”的首位，凸顯出穩(wěn)定居民就業(yè)、全力保住工作崗位是經(jīng)濟(jì)工作的底線，是宏觀政策非常重要的目標(biāo)。

　　伴隨一項項穩(wěn)就業(yè)、惠民生的宏觀政策陸續(xù)出臺，一項項保就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的精細(xì)措施持續(xù)落地，我國逐步構(gòu)建起具有中國特色的積極的就業(yè)政策體系。　　

　　宋建青回想起40多年前找工作的情景仍感慨萬千。

　　“受‘文革’的影響，當(dāng)時沒有那么多崗位，年輕人中有的留在鋼廠當(dāng)工人，有的待業(yè)在家或四處找零活?！彼谓ㄇ嗾f，1977年他響應(yīng)號召選擇了上山下鄉(xiāng)，到浙江省余杭縣（今杭州市余杭區(qū)）插隊，之后應(yīng)征入伍。

　　1981年，按照復(fù)員政策，宋建青被分配到杭州鋼鐵廠，得到了當(dāng)時讓人羨慕的“鐵飯碗”。

　　讓宋建青感慨的是，2018年當(dāng)他退休時，自己的女兒卻放棄了在國企的“鐵飯碗”，跳槽到民營企業(yè)。

　　兩代人，兩種命運，卻是時代發(fā)展最好的映射。

　　改革開放以來，我國就業(yè)工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)制度實現(xiàn)根本性變革，就業(yè)政策與就業(yè)服務(wù)體系日趨豐富完善，走出了一條中國特色就業(yè)發(fā)展道路。

　　翻開十八大以來的就業(yè)答卷，穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的佳績亮眼紛呈：就業(yè)總量從1949年的1.8億人增加到2020年的7.5億人；2020年年末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.24％；“十三五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6400萬人，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)多年保持在1000萬人以上，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

　　黨中央始終牽掛著重點群體就業(yè)。多年來，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換過程中，化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作整體平穩(wěn)有序；堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，須臾不放松，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在較高水平，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，就業(yè)援助工作力度不斷加大，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零；全力開展就業(yè)扶貧工作……一個個難關(guān)不斷被攻克，一項項改革持續(xù)取得突破。

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，群眾幸福感逐漸提高。多年來，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、時代變革的浪潮中，就業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步從第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)占多數(shù)的金字塔型，向第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比重不斷上升的倒金字塔型轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)已成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)；中西部地區(qū)勞動力就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢明顯，區(qū)域就業(yè)格局更加合理。

　　就業(yè)質(zhì)量不斷提升，群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。建立健全了覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多種形式的就業(yè)服務(wù)供給，讓就業(yè)服務(wù)零距離；職工工資水平逐步提高，勞動權(quán)益保障加強(qiáng)，企業(yè)用工行為日益規(guī)范，社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大；面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度不斷完善，職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動者就業(yè)能力普遍提高。

　　就業(yè)不僅助力國家富起來、強(qiáng)起來，更讓老百姓腰桿挺起來、錢袋子鼓起來。

　　“就業(yè)持續(xù)穩(wěn)健增長，成就卓然，為改革發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)，更成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大亮點?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鄭超愚說。

　　就業(yè)與經(jīng)濟(jì)相互影響。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，國際金融危機(jī)和新冠肺炎疫情等對就業(yè)產(chǎn)生深刻影響。非常時期需要精準(zhǔn)采取促就業(yè)的非常手段，穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展。

　　從國有企業(yè)改革后再就業(yè)工程的精準(zhǔn)實施，到應(yīng)對國際金融危機(jī)援企穩(wěn)崗“五緩四減三補(bǔ)貼”系列措施的出臺，一項項保就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的精細(xì)措施逐步落地，為困難企業(yè)和下崗職工搭建起通往未來的希望之橋。

　　從國家啟動實施化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，出臺多渠道分流安置職工的措施，到脫貧攻堅戰(zhàn)役中，在貧困地區(qū)積極探索出一人就業(yè)、全家脫貧的有效路徑，一次次穩(wěn)大局、暖民心的精準(zhǔn)幫扶牢牢兜住了民生底線。

　　黨的十八大以來，國家探索建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動機(jī)制，著力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)……行之有效的政策，富有創(chuàng)新的舉措，立足當(dāng)下，著眼未來。

　　2020年，新冠肺炎疫情突如其來，對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)造成前所未有的沖擊。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全國人社系統(tǒng)接連出臺階段性減免企業(yè)社保費、失業(yè)保險擴(kuò)圍等政策，加大援企穩(wěn)崗力度，全面落實各項就業(yè)補(bǔ)貼政策，確保重點企業(yè)用工和中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力以赴確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

　　“在我們最困難的時候，人社部門第一時間發(fā)放援企穩(wěn)崗返還資金，為企業(yè)解決燃眉之急！”青島星躍鐵塔有限公司總經(jīng)理馬凡波道出了萬千人的心聲。

　　任何宏大的國家愿景，只有讓每一家企業(yè)和每一名職工共享改革發(fā)展的紅利，才能描繪出夢想成真的軌跡。

　　新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，新發(fā)展模式激蕩澎湃，這不僅拓寬了就業(yè)渠道，形成新的就業(yè)增長點，也成為“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個亮點。

　　當(dāng)人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)＋”不斷催生新的就業(yè)形態(tài)，人社部門著眼未來，制定培育新動能促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，不斷擴(kuò)寬靈活就業(yè)渠道，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動用工和社保政策，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

　　黨的十九大明確提出要實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的新目標(biāo)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容，提出一系列新要求，明確一系列重大任務(wù)。

　　砥礪前行，初心永恒。

　　可以預(yù)見，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，中國特色的就業(yè)之路會越走越寬！