湛江市社會保險基金管理局章程
時間：2023-11-21 09:43:43 來源：湛江市社會保險基金管理局
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第一章 總 則
第一條 為加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運行有機統(tǒng)一，構(gòu)建運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》《中華人民共和國民法典》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細(xì)則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。
第二條 本單位名稱是湛江市社會保險基金管理局。
第三條 本單位住所是廣東省湛江市赤坎區(qū)灣南路31號。
第四條 本單位經(jīng)費來源是財政核撥。
第五條 本單位開辦資金為人民幣貳仟伍佰貳拾陸萬元。
第六條 本單位的舉辦單位是湛江市人力資源和社會保障局。
第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是湛江市人力資源和社會保障局。
第八條 本單位的登記管理機關(guān)是湛江市事業(yè)單位登記管理局。
第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。
第十條 本單位的宗旨是貫徹執(zhí)行國家、省、市各項社會保險法律、法規(guī)和政策規(guī)定，為推進社會保險事業(yè)發(fā)展和參保人員服務(wù)。
第十一條 本單位的業(yè)務(wù)范圍包括
貫徹執(zhí)行國家、省、市各項社會保險法律、法規(guī)和政策規(guī)定，組織開展基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險等社會保險和職業(yè)年金業(yè)務(wù)經(jīng)辦及檔案管理工作，組織指導(dǎo)全市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)落實社會保險、職業(yè)年金經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，參與社會保險相關(guān)政策研究。制訂社會保險經(jīng)辦服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃并組織實施；指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)，行風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和文化建設(shè)。執(zhí)行社會保險基金財務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)全市及市級社會保險基金、職業(yè)年金基金和市政府授權(quán)支付資金的財務(wù)管理，會同有關(guān)部門編制社會保險基金預(yù)決算草案（計劃）和編制預(yù)決算，并經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施，承擔(dān)會計、統(tǒng)計、精算及分析工作。負(fù)責(zé)全市工傷保險浮動費率管理、工傷保險待遇撥付，執(zhí)行工傷保險目錄和支付標(biāo)準(zhǔn)，組織開展工傷保險服務(wù)協(xié)議機構(gòu)的監(jiān)督管理及聯(lián)網(wǎng)費用結(jié)算。指導(dǎo)全市工傷保險基金先行支付追償工作。組織開展社會保險審計稽核、內(nèi)部控制、反欺詐反冒領(lǐng)工作，推進風(fēng)險防控措施信息化應(yīng)用，推動落實社會保險信用制度。組織開展社會保險數(shù)據(jù)規(guī)范化管理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動社會保險經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，承擔(dān)市級社保經(jīng)辦信息安全管理工作。指導(dǎo)全市組織開展社會保險業(yè)務(wù)有關(guān)宣傳、咨詢、信訪維穩(wěn)工作，承擔(dān)市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)行政訴訟等法律事務(wù)。承辦市委、市政府和上級部門交辦的其他事項。
第二章 黨的建設(shè)
第十二條 本單位黨組織的地位和作用是：本單位黨的建設(shè)相關(guān)事項由中共湛江市人力資源和社會保障局機關(guān)委員會統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，本單位黨員由中共湛江市社會保險基金管理局委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理。
第十三條 本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：本單位黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位工作，同時保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使職權(quán)。緊密圍繞黨的基本路線，結(jié)合本單位的工作任務(wù)，充分發(fā)揮黨委的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，促進事業(yè)發(fā)展。
第十四條 本單位通過以下方式保證黨全面的領(lǐng)導(dǎo)：本單位建立健全黨組織議事決策制度、共同參與改革發(fā)展制度、監(jiān)督改革發(fā)展制度等制度機制，保證黨組織切實有效發(fā)揮作用，按規(guī)定實施黨務(wù)公開。黨組織實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。書記主持黨組織全面工作，是黨組織工作第一責(zé)任人。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。
第三章 舉辦單位
第十五條 舉辦單位對事業(yè)單位的權(quán)利
?。ㄒ唬┨岢霰締挝坏臋C構(gòu)編制事項；
（二）組建本單位管理層；
（三）提名本單位的行政負(fù)責(zé)人及其他主要負(fù)責(zé)人，任免本單位中層管理負(fù)責(zé)人；
?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)管理層報告；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督本單位運行；
?。┙M織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負(fù)責(zé)審核本單位章程草案及修訂案；
?。ㄆ撸┍締挝唤K止時，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置工作；
?。ò耍┬惺狗煞ㄒ?guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。
第十六條 舉辦單位對事業(yè)單位的義務(wù)：
?。ㄒ唬┲С直締挝灰勒辗?、法規(guī)、規(guī)章和章程自主辦公，制止或者排除侵害妨礙本單位行使自主權(quán)的行為；
?。ǘ┚S護本單位合法權(quán)益，支持與引導(dǎo)本單位發(fā)展；
?。ㄈκ聵I(yè)單位年度報告及相關(guān)資料進行保密審查并出具審查意見；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)等規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 管理層
第十七條 本單位的決策機構(gòu)是黨委會議。
第十八條 本單位決策機構(gòu)的職責(zé)：（一）接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署；（二）擬定和實施年度工作計劃等日常業(yè)務(wù)管理；（三）編制并組織實施經(jīng)費預(yù)算等財務(wù)資產(chǎn)管理；（四）工作人員管理；（五）定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；（六）負(fù)責(zé)籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；（七）建立健全各項內(nèi)部管理制度；（八）完成舉辦單位交辦的各項任務(wù)；（九）本單位終止時，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；（十）舉辦單位賦予的其他職權(quán)。
產(chǎn)生方式：由舉辦單位提名，報有關(guān)部門批準(zhǔn)。
任期及考核：領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實行年度考核，接受市委組織部的考核和單位職工的評議?？己嗽u價以公益性為導(dǎo)向，注重工作實績和社會效益。
議事規(guī)則：黨組織發(fā)揮政治核心作用，凡“三重一大 ”事項應(yīng)當(dāng)由黨委會議集體研究決定。
第十九條 行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)：本單位行政負(fù)責(zé)人為局長，由市政府任免，負(fù)責(zé)本單位全面工作。
第二十條 本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是：主要行政負(fù)責(zé)人作為擬任法定代表人人選，依照法律、行政法規(guī)或者法人章程的規(guī)定產(chǎn)生。經(jīng)登記管理機關(guān)登記確認(rèn)后，取得法定代表人資格。
第二十一條 本單位內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則本單位依據(jù)法律法規(guī)和機構(gòu)編制規(guī)定，結(jié)合宗旨、業(yè)務(wù)范圍和實際需要，本著精簡效能的原則，設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
內(nèi)設(shè)機構(gòu)共8個，名稱分別為：辦公室，綜合服務(wù)科，財務(wù)統(tǒng)計科，信息技術(shù)科，稽核內(nèi)控科，企業(yè)職工社會保險科（工傷失業(yè)保險科），機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險科（職業(yè)年金管理科），城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險科。
第五章 服務(wù)對象
第二十二條 本單位服務(wù)對象的權(quán)利
參保人的權(quán)利：一是個人依法享受社會保險待遇；二是個人有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費情況；三是個人可以免費向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢、核對其繳費和享受社會保險待遇記錄，要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。
職工的權(quán)利：一是根據(jù)工作職責(zé)開展工作，合理使用公共資源，依法依規(guī)依約定獲得薪酬及其他待遇；二是公平獲得職業(yè)發(fā)展機會，工作業(yè)績、個人表現(xiàn)等方面獲得公正評價，公平獲得獎勵、榮譽；三是知悉局改革、建設(shè)和發(fā)展以及涉及切身利益的重大事項，通過職工代表大會等形式參與民主管理和監(jiān)督，提出相關(guān)意見和建議；四是對職務(wù)、薪酬、評優(yōu)評先、紀(jì)律處分等表達異議，提出申訴；五是法律法規(guī)及約定的其他權(quán)利。
第二十三條 本單位服務(wù)對象的義務(wù)
參保人的義務(wù)：職工要承擔(dān)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的繳費義務(wù)；無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險；城鄉(xiāng)居民參加居民養(yǎng)老保險，要承擔(dān)繳費義務(wù)；其他法律法規(guī)明確服務(wù)對象應(yīng)履行的義務(wù)。
職工的義務(wù)：（一）遵守憲法、法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定和本單位各項制度規(guī)定；（二）踐行本單位宗旨，維護本單位利益；（三）履行崗位職責(zé)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，堅守職業(yè)道德；（四）法律法規(guī)規(guī)定及約定的其他義務(wù)；其他法律法規(guī)明確服務(wù)對象應(yīng)履行的義務(wù)。
第二十四條 本單位服務(wù)對象參與管理的具體途徑、方式和運行機制本單位實行信息公開制度，通過書面、網(wǎng)絡(luò)等多種方式公開信息，接受全體職工和參保人等有關(guān)方面的監(jiān)督。
第六章 業(yè)務(wù)運行
第二十五條 本單位業(yè)務(wù)運行原則為全員覆蓋、統(tǒng)籌兼顧、絕對平等、保險公平、個人權(quán)益保護和公共管理等。
第二十六條 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運行的具體措施
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、職業(yè)年金等險種按照省級統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程實施業(yè)務(wù)辦理。各險種業(yè)務(wù)經(jīng)辦的各環(huán)節(jié)在信息系統(tǒng)完成，全面實現(xiàn)信息化管理，繳費由系統(tǒng)產(chǎn)生，變更由系統(tǒng)記錄，待遇由系統(tǒng)生成，數(shù)據(jù)由系統(tǒng)傳遞，操作留痕可溯。經(jīng)辦業(yè)務(wù)按高、中、低三個風(fēng)險等級進行管理，實行高風(fēng)險業(yè)務(wù)三級審核、中風(fēng)險業(yè)務(wù)兩級審核、低風(fēng)險業(yè)務(wù)隨辦隨審的經(jīng)辦流程。業(yè)務(wù)操作實行授權(quán)管理，單項業(yè)務(wù)中同一人只能進行一個層級業(yè)務(wù)權(quán)限的操作。
第七章 資產(chǎn)和財務(wù)的管理
第二十七條 本單位國有資產(chǎn)包括使用財政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。
第二十八條 本單位執(zhí)行國家實行統(tǒng)一的會計制度，依法接受稅務(wù)、財政、審計、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
第二十九條 本單位財務(wù)管理體制為集中管理模式，由局的黨委對本單位預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、部門決算、支出管理、績效管理、資產(chǎn)管理和往來賬款、內(nèi)部控制等進行統(tǒng)一管理及監(jiān)督。
第三十條 本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本單位接受捐贈、資助和使用的原則
本單位接受捐贈須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，并根據(jù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用；捐贈協(xié)議明確了具體使用方式的，按照捐贈協(xié)議的約定使用。接受捐贈的物資無法用于符合宗旨和業(yè)務(wù)范圍的用途時，可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈目的。
接受捐贈及使用接受舉辦單位和事業(yè)單位登記管理機關(guān)監(jiān)督，有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。
第三十二條 本單位內(nèi)部審計、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計、財政、稅務(wù)等審計監(jiān)督制度對本單位財政財務(wù)收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理以及內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟責(zé)任情況等，實施獨立、客觀監(jiān)督并作出評價和建議，促進單位完善治理、實現(xiàn)目標(biāo)的行為。
第三十三條 單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部離任前，應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)濟責(zé)任審計。
第八章 信息公開
第三十四條 本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機關(guān)的規(guī)定，真實、完整、及時地公開以下信息：
?。ㄒ唬┍締挝徽鲁蹋哉鲁毯藴?zhǔn)（備案）之日起5個工作日內(nèi)在自有或舉辦單位的信息平臺發(fā)布章程正式文本；
?。ǘ┍締挝荒甓葓蟾妫瑧?yīng)按照有關(guān)時限要求，向登記管理機關(guān)報送；
?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息事項。
第九章 終止和剩余資產(chǎn)處理
第三十五條 本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運行：
（一）經(jīng)審批機關(guān)決定撤銷；
（二）因合并、分立解散；
?。ㄈ┮蚱渌蛞婪☉?yīng)當(dāng)終止的。
第三十六條 本單位在申請注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。
第三十七條 清算工作結(jié)束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機關(guān)申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機關(guān)申請簡易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。
第三十八條 本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財政、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進行處置。
第十章 章程修改
第三十九條 本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：
?。ㄒ唬┱鲁桃?guī)定的事項與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；
?。ǘ┱鲁虄?nèi)容與實際情況不符的；
?。ㄈ┱鲁踢`反國家、省章程管理規(guī)定的；
?。ㄋ模┱鲁虄?nèi)容與服務(wù)對象利益或者職工整體利益不符或有明顯沖突的；
?。ㄎ澹┢渌枰薷牡那樾?。
第四十條 章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，須向登記管理機關(guān)申請變更登記。
第十一章 附 則
第四十一條 本章程于2023年10月11日經(jīng)湛江市社會保險基金管理局的黨委會議表決通過。
第四十二條 本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，以登記管理機關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。
第四十三條 本章程的解釋權(quán)屬于湛江市社會保險基金管理局。
第四十四條 本章程自2023年11月21日起生效。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號