八大方面解讀2.0版“促進(jìn)就業(yè)十九條”政策
時(shí)間：2020-07-23 11:08:43 來源：湛江市人社局
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2020年湛江最新就業(yè)政策來了！升級(jí)的補(bǔ)貼、更多場(chǎng)培訓(xùn)等你來！
來看看八大方面解讀最新就業(yè)新政，哪一個(gè)是你關(guān)注的點(diǎn)？
為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌做好新冠肺炎防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，以更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉做好各類群體就業(yè)，確保全省就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2020〕12號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，湛江市政府2020年7月14日印發(fā)了《湛江市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（湛府規(guī)〔2020〕11號(hào)，簡(jiǎn)稱2.0版“促進(jìn)就業(yè)十九條”）?，F(xiàn)就2.0版“促進(jìn)就業(yè)十九條”有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、2.0版“促進(jìn)就業(yè)十九條”出臺(tái)的背景和意義是什么？
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)在全力以赴抓好疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，特別要高度關(guān)注就業(yè)問題。2019年12月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào)），提出了做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的具體要求。2020年2月3日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在加強(qiáng)疫情防控工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，及時(shí)出臺(tái)和落實(shí)相關(guān)政策，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行。2月20日，《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府﹝2020﹞12號(hào)）出臺(tái)，并要求各市盡快出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見。市委市政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，人豪書記多次對(duì)就業(yè)工作作出指示批示，謀劃推動(dòng)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大就業(yè)工程。建軍市長(zhǎng)多次就做好穩(wěn)就業(yè)工作作出指示批示。2019年1月，市政府專門出臺(tái)“促進(jìn)就業(yè)十九條”，提出了十九大條48項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的政策舉措。一方面，較大幅度減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)信心和競(jìng)爭(zhēng)力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，拓寬了就業(yè)渠道，提升勞動(dòng)力技術(shù)技能，特別是對(duì)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響下出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)和職工，及時(shí)給予更大幫扶力度，有效促進(jìn)全市就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。進(jìn)入2020年，經(jīng)濟(jì)下行壓力和外部環(huán)境變化等因素仍然存在，特別是在新冠肺炎疫情沖擊下，我市就業(yè)工作面臨更多的挑戰(zhàn)和壓力，穩(wěn)就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。在此關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府及時(shí)謀劃部署出臺(tái)2.0版“促進(jìn)就業(yè)十九條”，充分體現(xiàn)對(duì)就業(yè)工作的高度關(guān)注和重視，有利于提振信心、形成共識(shí)、團(tuán)結(jié)力量，帶動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)心和支持就業(yè)工作，為實(shí)現(xiàn)2020年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、2.0版“促進(jìn)就業(yè)十九條”有哪些特點(diǎn)？
2.0版“促進(jìn)就業(yè)十九條”以貫徹落實(shí)省委、省政府《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府﹝2020﹞12號(hào)）為主線，結(jié)合湛江實(shí)際，力求出實(shí)招硬招穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。正文共19大條95個(gè)政策點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重政策出臺(tái)連貫性、產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同性、公平普惠性和精準(zhǔn)性，主要從支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、開發(fā)更多就業(yè)崗位、促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)、進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)、做好基本生活保障、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)供給、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制等8個(gè)層面提出有針對(duì)性的政策措施。主要有三個(gè)特點(diǎn)：
（一）既全面貫徹落實(shí)省政策，又緊密結(jié)合湛江實(shí)際務(wù)實(shí)創(chuàng)新。全面貫徹黨中央“穩(wěn)就業(yè)”部署以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省政府12號(hào)文要求，并適當(dāng)加大力度，探索提出符合湛江實(shí)際、體現(xiàn)湛江擔(dān)當(dāng)?shù)亩囗?xiàng)舉措。在全面落實(shí)省政策的基礎(chǔ)上，提出符合湛江特點(diǎn)的25條政策點(diǎn)，10項(xiàng)激勵(lì)措施。如，加強(qiáng)企業(yè)金融支持，發(fā)揮粵財(cái)普惠（湛江）融資擔(dān)保公司作用，對(duì)于疫情防控相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)及受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費(fèi)；助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，鼓勵(lì)勞務(wù)協(xié)作促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力實(shí)施就地就近就業(yè)，被認(rèn)定為市級(jí)示范性就業(yè)扶貧基地的，給予10萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)被評(píng)為“市級(jí)家政培訓(xùn)示范基地”“市級(jí)家政服務(wù)龍頭企業(yè)”、“市級(jí)家政服務(wù)誠(chéng)信示范企業(yè)”的，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，釋放市場(chǎng)活力，對(duì)疫情防控期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，給予不超過5萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；把優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)提高到最高10萬元。（二）既聚焦解決當(dāng)前突出問題，又注重考慮發(fā)展變化需要。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠肺炎疫情、經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的沖擊，打出穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策組合拳，同時(shí)順應(yīng)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，堅(jiān)持拓渠道與促創(chuàng)業(yè)協(xié)同，通過挖掘內(nèi)需、加大投資、穩(wěn)定外貿(mào)、培育新動(dòng)能等舉措，將產(chǎn)業(yè)、金融、投資、外貿(mào)、消費(fèi)與就業(yè)統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署，做實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)；通過加大基層服務(wù)項(xiàng)目招聘力度、加大公益性崗位開發(fā)力度、提升家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力、支持靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)等舉措，為勞動(dòng)者提供更豐富就業(yè)選擇；通過進(jìn)一步加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持力度、建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)載體和扶持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等舉措，培育創(chuàng)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。（三）既力爭(zhēng)政策效果最大化，又兼顧各方承受能力。看全局、算大賬，用足用好政策資金，積極投入就業(yè)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險(xiǎn)基金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、市級(jí)財(cái)政促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)定就業(yè)支出，充分發(fā)揮財(cái)政資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金政策最大效用。
三、2.0版“促進(jìn)就業(yè)十九條”與原“促進(jìn)就業(yè)十九條”如何銜接？
2.0版“促進(jìn)就業(yè)十九條”仍然保持原“促進(jìn)就業(yè)十九條”的總體框架，并通過“五個(gè)一批”，即保留一批實(shí)施效果較好的政策（如實(shí)施重點(diǎn)用工企業(yè)專員制度、實(shí)施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)一次性創(chuàng)業(yè)資助補(bǔ)貼），延續(xù)一批實(shí)施期限屆滿的階段性政策（如延長(zhǎng)降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施期限、延長(zhǎng)困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還以及一次性特別培訓(xùn)補(bǔ)助政策實(shí)施期限），升級(jí)一批群眾和服務(wù)對(duì)象希望力度更大的政策（如降低普惠制援企穩(wěn)崗返還裁員率要求、將高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高至3000元），新出一批落實(shí)省和市重大戰(zhàn)略部署的創(chuàng)新政策以及應(yīng)對(duì)疫情的有力措施（如開發(fā)基層公共服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)年度內(nèi)帶動(dòng)就業(yè)超過20人的員工制家政服務(wù)企業(yè)按每人1000元給予補(bǔ)貼，給予受疫情影響企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、工資待遇補(bǔ)貼、延遲復(fù)工補(bǔ)貼，最高3萬元的返崗包車補(bǔ)貼，疫情期間為五類企業(yè)介紹職工可同等享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼，被評(píng)為市級(jí)“人力資源服務(wù)誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)”的每個(gè)給予10萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)等），替代一批實(shí)施效果一般或不適宜延續(xù)實(shí)施的政策（如就業(yè)見習(xí)生活費(fèi)補(bǔ)貼），實(shí)現(xiàn)與原政策的有效銜接。
四、在應(yīng)對(duì)疫情和幫助勞動(dòng)者方面有什么措施？
2.0版“促進(jìn)就業(yè)十九條”打出“加、緩、返、補(bǔ)、幫”政策組合拳，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。通過加大對(duì)受疫情影響企業(yè)的融資支持，對(duì)受影響企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、延遲復(fù)工補(bǔ)貼，對(duì)生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)發(fā)放吸納就業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)組織包車接送員工返崗的企業(yè)給予最高3萬元的返崗包車補(bǔ)貼，允許創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期還款等。加大企業(yè)用工保障幫扶力度，建立24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制。允許就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦理延期至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。通過采取上述一系列舉措切實(shí)幫助企業(yè)和勞動(dòng)者渡過難關(guān)，幫助企業(yè)努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。
五、在支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)崗位方面有什么舉措？
2.0版“促進(jìn)就業(yè)十九條”堅(jiān)持降成本與助融資并舉，通過落實(shí)省階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)政策，繼續(xù)實(shí)施階段性降低基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、降低殘疾人就業(yè)保障金、困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還等政策，允許企業(yè)緩繳“五險(xiǎn)一金”，降低企業(yè)成本。通過用好中國(guó)人民銀行專項(xiàng)再貸款，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，取消各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)反擔(dān)保要求，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款、降低創(chuàng)業(yè)貸款門檻、給予符合條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)最高500萬元最長(zhǎng)3年的擔(dān)保貸款及貼息等政策，加大對(duì)企業(yè)的融資支持。
六、在拓展就業(yè)空間方面有哪些舉措？
2.0版“促進(jìn)就業(yè)十九條”堅(jiān)持拓渠道與促創(chuàng)業(yè)協(xié)同，通過挖掘內(nèi)需、加大投資、穩(wěn)定外貿(mào)、培育新動(dòng)能等舉措，將產(chǎn)業(yè)、金融、投資、外貿(mào)、消費(fèi)與就業(yè)統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署，做實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)；通過加大基層服務(wù)項(xiàng)目招聘力度、加大公益性崗位開發(fā)力度、提升家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力、支持靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)等舉措，為勞動(dòng)者提供更豐富就業(yè)選擇；通過進(jìn)一步加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持力度、建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)載體和扶持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等舉措，培育創(chuàng)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
七、在保障重點(diǎn)群體就業(yè)方面有哪些措施？
2.0版“促進(jìn)就業(yè)十九條”堅(jiān)持兜底線與提素質(zhì)同步，通過落實(shí)失業(yè)人員生活保障待遇、加大分級(jí)再就業(yè)服務(wù)力度、對(duì)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體（高校畢業(yè)生、長(zhǎng)期失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力、退役軍人等）就業(yè)給予補(bǔ)貼等舉措，幫助高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)；通過實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程、開展職業(yè)技能提升行動(dòng)、大力發(fā)展職業(yè)教育等舉措，鼓勵(lì)勞動(dòng)者提高本領(lǐng)素質(zhì)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求。
八、在優(yōu)化就業(yè)服務(wù)方面有哪些措施？
2.0版“促進(jìn)就業(yè)十九條”堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)與防風(fēng)險(xiǎn)并重，通過加強(qiáng)重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)崗位信息收集、加大購買服務(wù)力度、支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展等舉措，提升基本公共就業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量；通過完善就業(yè)失業(yè)登記、加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)、建立失業(yè)事件處置及輿情引導(dǎo)機(jī)制、健全就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范資金保障機(jī)制等舉措，強(qiáng)化疫情防控期間公共就業(yè)服務(wù)供給，提高形勢(shì)研判水平和風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力。
政策源文件鏈接：http://www.duoyuan-iws.com.cn/zjsfw/bmdh/rsj/zwgk/zcfg/zcwj/content/post_1297485.html
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