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　　上半年，各級人力資源社會保障部門堅持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，各項工作取得積極進展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)654萬人，完成全年目標的59%。6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至5.5%。降、緩、返、補等一系列政策落實落地，助力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)。社會保障制度改革穩(wěn)步推進，保障范圍繼續(xù)擴大，截至6月底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險參保人數(shù)分別為10.4億人、2.33億人、2.86億人。人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強。勞動關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定?！　?/p>

　　一是著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，為企業(yè)減負超過800億元。對餐飲等5個特困行業(yè)企業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)等17個行業(yè)所屬困難企業(yè)，對受疫情影響嚴重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費單位繳費部分。提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標準，將中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%，大企業(yè)由30%提至50%。1-6月，共向584萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還331億元。向中高風險疫情地區(qū)暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)以及未出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的餐飲等5個特困行業(yè)企業(yè)，發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助。目前，已向195萬戶企業(yè)發(fā)放補助資金87億元。落實各項就業(yè)補貼，分配下?lián)?022年就業(yè)補助資金。階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金。

　　二是高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作扎實推進。印發(fā)進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知。組織公共就業(yè)服務(wù)進校園，實施百萬就業(yè)見習崗位籌集、城鄉(xiāng)基層崗位募集計劃。啟動未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，完善實名幫扶機制，做實做細就業(yè)服務(wù)。對高校畢業(yè)生重點幫扶對象，實施“一人一檔、一人一策”優(yōu)先專項服務(wù)。加快公共部門崗位落地，拓展基層就業(yè)空間。2022年中央財政支持招募“三支一扶”人員3.4萬名。

　　三是各類重點群體就業(yè)統(tǒng)籌推進。組織春風行動，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出和就近就業(yè)，指導(dǎo)各地因地制宜穩(wěn)崗留工。促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，全力穩(wěn)定務(wù)工規(guī)模。截至6月底，全國脫貧人口務(wù)工規(guī)模3223萬人。加大困難群眾就業(yè)幫扶，進一步做好長江流域重點水域退捕漁民安置保障工作，持續(xù)鞏固保障安置成果。1-6月，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)85萬人，與去年同期持平。

　　四是職業(yè)技能培訓(xùn)扎實開展。深入實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，進一步加強制造業(yè)和托育、護理、康養(yǎng)、家政等民生領(lǐng)域急需緊缺職業(yè)（工種）職業(yè)技能培訓(xùn)。進一步提升培訓(xùn)質(zhì)量，推廣補貼性培訓(xùn)實名制信息管理。1-6月，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券588.73萬張。調(diào)整優(yōu)化技能提升補貼政策，共向97萬人次參保職工發(fā)放技能提升補貼15.6億元。

　　五是就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)持續(xù)強化。加強企業(yè)招聘用工服務(wù)，出臺加強零工市場建設(shè)完善求職招聘服務(wù)意見，密集組織大中城市聯(lián)合招聘、民營企業(yè)招聘月、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘等服務(wù)活動，統(tǒng)籌線上線下渠道，促進勞動力市場供需對接。舉辦“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽地方賽，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。組織人力資源服務(wù)機構(gòu)積極穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)。推進勞務(wù)品牌建設(shè)。

　　二是抓好重點群體就業(yè)工作。推進未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，強化實名服務(wù)、政策落實、權(quán)益維護、困難幫扶。穩(wěn)妥做好“三支一扶”人員招募、培訓(xùn)上崗等工作。完善農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶舉措，支持脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，統(tǒng)籌推進退捕漁民、長期失業(yè)人員、殘疾人等群體就業(yè)。

　　三是加強職業(yè)技能培訓(xùn)。聚焦高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者等重點群體，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　四是強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。舉辦“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國總決賽，推進零工市場建設(shè)。深入實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，組織勞務(wù)品牌大會，推進“10+N”就業(yè)服務(wù)活動。

　　一是制度改革穩(wěn)步推進。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌實施，制度運行平穩(wěn)。加大全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金對基金困難省份支持力度。出臺推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見，研究制定相關(guān)配套政策。加快推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，完善工傷保險省級統(tǒng)籌。啟動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。

　　二是保障措施進一步夯實。同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，切實保障退休人員基本生活。延續(xù)實施失業(yè)保險擴圍政策，1-6月，全國向620萬人發(fā)放失業(yè)保險待遇402億元。推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，上半年共為1600多萬困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。17.2萬符合條件的重點水域退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險。推動新開工工程建設(shè)項目參加工傷保險。

　　三是社保基金管理和經(jīng)辦服務(wù)持續(xù)強化。扎實開展社?；鸸芾硖嵘晷袆?。修訂社會保險行政監(jiān)督辦法。穩(wěn)步推進基金委托投資運營。修訂工傷保險經(jīng)辦規(guī)程。

　　四是信息化便民服務(wù)水平進一步提升。大力推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，為群眾企業(yè)提供便捷服務(wù)。國家社會保險公共服務(wù)平臺新開通靈活就業(yè)人員企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保登記申請等6項“跨省通辦”服務(wù)，可提供77項全國性統(tǒng)一服務(wù)。截至6月底，全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)13.6億人，覆蓋96.3%人口。全國人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)平臺已開通54項“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，340余項屬地化特色服務(wù)已開通?！　?/p>

　　二是推進參保擴面，確保待遇按時足額發(fā)放。指導(dǎo)各地落實社保幫扶政策，確保困難人員、退捕漁民等基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。推動各地提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　三是做好經(jīng)辦管理服務(wù)工作。加強工傷認定和勞動能力鑒定管理。研究制定工傷保險異地就醫(yī)結(jié)算辦法，推進工傷保險開展異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

　　一是技能人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強。部署第十六屆高技能人才評選表彰活動。加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的高素質(zhì)技能人才。大力推行職業(yè)技能等級認定，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。推動特級技師評聘試點，擴大特級技師評聘范圍。推動各類企業(yè)特別是規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)自主開展技能人才評價，大力推進社會化職業(yè)技能等級認定。修訂國家職業(yè)分類大典，向社會公示18個新職業(yè)信息。深入開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項治理，嚴厲打擊違法違規(guī)培訓(xùn)評價發(fā)證活動。健全職業(yè)標準體系，頒布73個國家職業(yè)技能標準。積極籌備全國新職業(yè)和數(shù)字技術(shù)技能大賽，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)和地方組織開展各類職業(yè)技能競賽。推進技工院校工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。

　　二是專業(yè)技術(shù)人才工作積極推進。推進職稱信息化建設(shè)，優(yōu)化職稱評審查驗服務(wù)。開展新設(shè)博士后科研工作站備案工作，實施2022年博士后創(chuàng)新人才支持計劃。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。降低或取消13項專業(yè)技術(shù)人員準入類職業(yè)資格考試工作年限。安排2022年度專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作。對部分職業(yè)資格考試實行相對固定合格標準。在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等地區(qū)單獨劃定執(zhí)業(yè)藥師、社會工作者、衛(wèi)生等10項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試合格標準。組織實施專家服務(wù)基層示范團、博士后科技服務(wù)團等，加強專家服務(wù)基地建設(shè)。

　　一是扎實推進技能人才工作。制定關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見。做好第十六屆高技能人才評選表彰工作。頒布2022版國家職業(yè)分類大典。頒布一批國家職業(yè)技能標準。實施職業(yè)技能等級認定提質(zhì)擴面行動。做好2022年世界技能大賽特別賽參賽工作。籌備第二屆全國職業(yè)技能大賽。

　　二是扎實推進專業(yè)技術(shù)人才工作。會同行業(yè)主管部門，修訂相關(guān)職業(yè)資格制度，推進職業(yè)資格評價改革落實落地。遴選第11批國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。實施數(shù)字技術(shù)工程師培育和專業(yè)技術(shù)人員能力提升項目。

　　一是勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。全面實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，不斷提升勞動關(guān)系治理能力。部署開展全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范活動。落實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見，加強對平臺企業(yè)的用工指導(dǎo)。開展2022年度企業(yè)薪酬調(diào)查。繼續(xù)推進中央企業(yè)負責人薪酬制度和國有企業(yè)工資決定機制改革。

　　二是勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能提升。實施勞動人事爭議在線訴調(diào)對接，4000多名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，調(diào)解成功率76 %。強化勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接，統(tǒng)一法律適用標準。推進“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”。

　　三是勞動保障監(jiān)察和根治欠薪扎實推進。組織實施省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。完善根治欠薪線索反映平臺功能。推進農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警和智慧監(jiān)察。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印?/p>

　　一是充分發(fā)揮三方機制作用，扎實做好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作。加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)。進一步推動電子勞動合同推廣應(yīng)用。做好年度工資指導(dǎo)線測算和發(fā)布工作，健全技能人才薪酬分配制度。

　　二是加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解。制定仲裁辦案指導(dǎo)工作規(guī)范。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”。

　　三是繼續(xù)抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。完善監(jiān)察執(zhí)法體制，加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)。