湛江市社會(huì)保障卡管理辦法
時(shí)間：2016-12-22 16:13:46 來源：湛江市人社局
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湛江市人力資源和社會(huì)保障局
文件
中國人民銀行湛江市中心支行
湛人社〔2016〕552號(hào)
湛江市人力資源和社會(huì)保障局 中國人民銀行湛江市中心支行關(guān)于印發(fā)《湛江市社會(huì)保障卡管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、湛江市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、市奮勇高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室、南三島濱海旅游示范區(qū)管委會(huì)黨組辦，各社會(huì)保障卡合作銀行：
《湛江市社會(huì)保障卡管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湛江市人力資源和社會(huì)保障局 中國人民銀行湛江市中心支行
2016年12月20日
湛江市社會(huì)保障卡管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市社會(huì)保障卡發(fā)行、應(yīng)用和管理，維護(hù)持卡人的合法權(quán)益，提高我市人力資源和社會(huì)保障管理服務(wù)水平，根據(jù)《“中華人民共和國社會(huì)保障卡”管理辦法》(人社部發(fā)〔2011〕47號(hào))和《人力資源社會(huì)保障部、中國人民銀行關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》(人社部發(fā)〔2011〕83號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的社會(huì)保障卡，是指經(jīng)中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部、中國人民銀行批準(zhǔn)，在湛江市行政區(qū)域內(nèi)，由湛江市人力資源和社會(huì)保障局主導(dǎo)，面向社會(huì)公眾發(fā)行，用于辦理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待、殘疾人保障、老年人優(yōu)待等個(gè)人社會(huì)事務(wù)，享受社會(huì)保障、金融服務(wù)及其他社會(huì)公共服務(wù)的多功能智能卡。
第三條 社會(huì)保障卡的服務(wù)對(duì)象為湛江市戶籍人員和依法享受湛江市人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)的非湛江市戶籍人員，一人一卡，實(shí)行實(shí)名申辦和使用。
第四條 本辦法將我市各社會(huì)保障卡合作的商業(yè)銀行，統(tǒng)稱為“服務(wù)銀行”。
第五條 我市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障卡發(fā)行、應(yīng)用和管理工作，適用本辦法。
第二章 部門職責(zé)分工
第六條 湛江市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全市社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)的行政監(jiān)督管理工作。
第七條 中國人民銀行湛江市中心支行和駐市銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的職責(zé)，對(duì)全市社會(huì)保障卡在金融應(yīng)用方面進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督管理工作。
第八條 湛江市人力資源和社會(huì)保障信息中心負(fù)責(zé)全市社會(huì)保障卡發(fā)行申領(lǐng)授權(quán)、制作發(fā)放、運(yùn)行管理、功能拓展、增值服務(wù)和宣傳培訓(xùn)等工作，并接受湛江市人力資源和社會(huì)保障局的管理和監(jiān)督。
第九條 湛江市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局負(fù)責(zé)組織管理本轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門設(shè)立社會(huì)保障卡服務(wù)窗口，做好指導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)、情況分析、監(jiān)督管理和反饋等工作。
第十條 各縣（市、區(qū))政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)應(yīng)配合做好轄區(qū)內(nèi)居民的信息采集和社會(huì)保障卡發(fā)放、宣傳、推廣應(yīng)用等管理工作。
第十一條 各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局（含各縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局）職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)社會(huì)保障卡的行政監(jiān)督管理工作，配合湛江市人力資源和社會(huì)保障局的統(tǒng)一規(guī)劃，做好社會(huì)保障卡在本轄區(qū)內(nèi)管理和應(yīng)用服務(wù)工作，指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)各基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)、各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門和各服務(wù)銀行開展社會(huì)保障卡建設(shè)應(yīng)用、宣傳、推廣工作，組織開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
（二）組織管理本轄區(qū)內(nèi)各基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)、各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門和各服務(wù)銀行設(shè)立社會(huì)保障卡服務(wù)窗口，開展數(shù)據(jù)采集、申請(qǐng)受理、信息確認(rèn)、表格回收?qǐng)?bào)送工作。在業(yè)務(wù)開展過程中做好指導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)、情況分析、監(jiān)督管理和反饋等工作。
（三）人力資源和社會(huì)保障部門社會(huì)保障卡服務(wù)窗口具體承擔(dān)社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)經(jīng)辦，為服務(wù)對(duì)象提供社會(huì)保障卡申請(qǐng)、制卡進(jìn)度查詢、醫(yī)保個(gè)人賬戶激活、醫(yī)保賬戶密碼修改解鎖重置、醫(yī)保賬戶掛失和解掛、臨時(shí)社會(huì)保障卡申請(qǐng)、個(gè)人信息查詢等日常服務(wù)。
（四）積極與各縣（市、區(qū))政府部門溝通，力爭(zhēng)成立社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十二條 服務(wù)銀行職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)配合湛江市人力資源和社會(huì)保障局和相關(guān)單位做好本行經(jīng)營區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障卡的監(jiān)督管理工作。做好社會(huì)保障卡在本行服務(wù)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)用服務(wù)工作，指導(dǎo)本行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開展社會(huì)保障卡應(yīng)用工作。
（二）在本行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立社會(huì)保障卡服務(wù)窗口，在業(yè)務(wù)開展過程中做好指導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)、情況分析、監(jiān)督管理和反饋等工作。
（三）負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)采集、申請(qǐng)受理、信息確認(rèn)、表格回收?qǐng)?bào)送工作。
（四）社會(huì)保障卡日常管理。在限定的時(shí)間內(nèi)完成社會(huì)保障卡發(fā)放激活工作。制定社會(huì)保障卡日常管理制度，指派專人負(fù)責(zé)、專人保管。
（五）協(xié)助湛江市人力資源和社會(huì)保障局做好社會(huì)保障卡應(yīng)用、宣傳、推廣工作，以及本行社會(huì)保障卡金融賬戶的優(yōu)惠政策和應(yīng)用推廣工作。
第十三條 服務(wù)銀行社會(huì)保障卡服務(wù)窗口職責(zé)如下：
接受相關(guān)單位的監(jiān)督管理，具體承擔(dān)社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)經(jīng)辦，為服務(wù)對(duì)象提供社會(huì)保障卡申請(qǐng)、制卡進(jìn)度查詢、領(lǐng)取、激活、密碼解鎖重置修改、掛失和解掛、補(bǔ)卡和換卡、注銷回收、銷卡、即時(shí)補(bǔ)換卡、個(gè)人信息查詢等日常服務(wù)。
第十四條 持卡人可以憑卡申請(qǐng)查詢本人卡內(nèi)信息和相關(guān)應(yīng)用部門提供的其他信息。社會(huì)保障卡金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)應(yīng)用部門應(yīng)當(dāng)依照信息公開的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，向持卡人提供相應(yīng)業(yè)務(wù)辦理的查詢服務(wù)。
持卡人認(rèn)為上述信息有誤的，可依法向相關(guān)應(yīng)用部門提出變更申請(qǐng)（需提交相關(guān)證明材料）。相關(guān)應(yīng)用部門應(yīng)當(dāng)在辦公服務(wù)區(qū)域顯要位置統(tǒng)一張貼社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)，按照業(yè)務(wù)需求配備社會(huì)保障卡應(yīng)用設(shè)備，以滿足持卡人業(yè)務(wù)使用。
第十五條 社會(huì)保障卡金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、相關(guān)應(yīng)用部門應(yīng)依法、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供其采集和更新的與社會(huì)保障卡功能應(yīng)用有關(guān)的信息，社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)依法使用其他部門提供的相關(guān)信息。
第三章 應(yīng)用與規(guī)范
第十六條 社會(huì)保障卡的設(shè)計(jì)規(guī)范應(yīng)按照中國人民銀行、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于社會(huì)保障卡銀行業(yè)務(wù)應(yīng)用有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)[2010]348號(hào)）文件的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得隨意更改版面設(shè)計(jì)。日后國家在社會(huì)保障卡設(shè)計(jì)規(guī)范上另有文件規(guī)定的，按國家要求的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十七條 社會(huì)保障卡的功能應(yīng)用
（一）身份憑證。可作為我市人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)辦理的身份憑證，享受公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)。
（二）信息查詢。以社會(huì)保障卡為入口，持卡人可以登錄湛江市社會(huì)保障卡的手機(jī)軟件或網(wǎng)站，以及在自助服務(wù)終端上查詢本人人社公共服務(wù)信息，亦可在網(wǎng)上辦理有關(guān)人力資源和社會(huì)保障事務(wù)。
（三）待遇發(fā)放。通過社會(huì)保障卡發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，醫(yī)療費(fèi)用等的報(bào)銷返還，以及面向個(gè)人的各類就業(yè)扶持政策和其他政府公共服務(wù)補(bǔ)貼等。
（四）醫(yī)保結(jié)算支付。憑社會(huì)保障卡和卡PIN碼（即社保密碼），可實(shí)現(xiàn)本市醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算、異地醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷結(jié)算和定點(diǎn)藥店購藥。
（五）便捷就診和健康檔案。就診實(shí)現(xiàn)自助預(yù)約掛號(hào)、查詢處方報(bào)告、自助繳費(fèi)、消費(fèi)記錄等功能。建立個(gè)人健康檔案，記錄本人就診信息。
（六）金融服務(wù)。社會(huì)保障卡是具有金融功能的特殊銀行借記卡，可以享受由銀行提供的金融服務(wù)。
（七）其它由政府提供的公共服務(wù)。
第十八條 社會(huì)保障卡的密碼管理、申領(lǐng)、掛失、換領(lǐng)、注銷等業(yè)務(wù)要求，由社會(huì)保障卡管理部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門另行制訂具體管理規(guī)范。
第十九條 各級(jí)各部門（單位）在進(jìn)行信息化系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，對(duì)涉及公共服務(wù)的，應(yīng)將社會(huì)保障卡的應(yīng)用作為配套建設(shè)內(nèi)容，積極推進(jìn)社會(huì)保障卡在本部門、本行業(yè)的應(yīng)用。
第四章 安全與保密
第二十條 社會(huì)保障卡發(fā)行各參與方之間的制卡數(shù)據(jù)傳輸必須使用數(shù)據(jù)專網(wǎng)接入，必要時(shí)應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，確保制卡數(shù)據(jù)安全性。各參與方必須對(duì)申請(qǐng)人信息承擔(dān)保密責(zé)任，不得向任何單位或個(gè)人披露。
第二十一條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、各服務(wù)銀行和卡制作廠商必須妥善保管好社會(huì)保障卡成品卡，建立健全的成品卡的簽收、跟蹤和發(fā)放管理制度，確保成品卡的安全。
第五章 收費(fèi)與優(yōu)惠
第二十二條 社會(huì)保障卡醫(yī)保賬戶必須按照《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)[1998]44號(hào))規(guī)定計(jì)息，即當(dāng)年籌集的部分，按活期存款利率計(jì)息；上年結(jié)轉(zhuǎn)的資金本息，按3個(gè)月期整存整取銀行存款利率計(jì)息，計(jì)息時(shí)間規(guī)定為每年1月1日，利息按年度計(jì)算法。
社會(huì)保障卡的金融賬戶按銀行儲(chǔ)蓄計(jì)息要求計(jì)息。
第二十三條 社會(huì)保障卡工本費(fèi)按省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于社會(huì)保障卡（IC）卡收費(fèi)問題的復(fù)函》（粵價(jià)函〔2003〕167號(hào)）和省勞社廳、省財(cái)政廳《關(guān)于社會(huì)保障(IC)卡收費(fèi)問題的通知》（粵勞社〔2003〕169號(hào)）文件的規(guī)定收取。補(bǔ)換卡收費(fèi)亦執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)保障卡的收費(fèi)由各服務(wù)銀行按相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行。
首次發(fā)卡不收取工本費(fèi)。
第二十四條 社會(huì)保障卡金融賬戶的優(yōu)惠政策
社會(huì)保障卡金融賬戶不收取小額賬戶管理費(fèi)及卡年費(fèi)。
國家和廣東省規(guī)定的其他金融賬戶優(yōu)惠政策。
第六章 監(jiān)督管理與法律責(zé)任
第二十五條 社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、相關(guān)應(yīng)用部門應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)保障卡管理和使用操作流程、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理、查詢投訴管理、安全管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等制度。
第二十六條 社會(huì)保障卡只限本人使用。持卡人須妥善保管社會(huì)保障卡及使用密碼。因保管不善、丟失、密碼泄漏、出借轉(zhuǎn)讓他人使用、被盜后沒及時(shí)掛失等過失行為而造成的個(gè)人損失，由持卡人自行承擔(dān)。
第二十七條 因冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社會(huì)保障卡，偽造、使用偽造社會(huì)保障卡、破壞社會(huì)保障卡應(yīng)用系統(tǒng)等行為造成不良影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理；構(gòu)成犯罪的，將由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。
第二十八條 社會(huì)保障卡管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、相關(guān)應(yīng)用部門及其工作人員出現(xiàn)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀(jì)行為，由其所在單位或上級(jí)主管部門視其情節(jié)輕重，責(zé)令其改正或給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，將依法追究其刑事責(zé)任。
第二十九條 社會(huì)保障卡綜合服務(wù)窗口和合作銀行社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)窗口違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)由有關(guān)部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理：
（一）不依法履行發(fā)卡職責(zé)的；
（二）違法收取費(fèi)用的；
（三）違法使用或向他人泄露社會(huì)保障卡相關(guān)個(gè)人信息的；
（四）未依法采取安全保障措施造成個(gè)人隱私受侵害的；
（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第三十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為社會(huì)保障卡金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、相關(guān)應(yīng)用部門在社會(huì)保障卡的發(fā)放、應(yīng)用等管理過程中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法的情況，可以通過社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或政府服務(wù)熱線（12333、12345）進(jìn)行投訴舉報(bào)。
社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述反映的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，調(diào)查情況報(bào)告市人力資源和社會(huì)保障局，并按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)整改。
持卡人對(duì)社會(huì)保障卡申請(qǐng)、發(fā)放和應(yīng)用等管理過程中的具體行政行為不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提出行政訴訟。
第三十一條 若持卡人參保單位發(fā)生變化，持卡人可繼續(xù)使用原有社會(huì)保障卡。因個(gè)人用卡需要、用卡環(huán)境變化等需要變更服務(wù)銀行換卡的，由持卡人自行申請(qǐng)。
各服務(wù)銀行須做好湛江市內(nèi)社會(huì)保障卡跨行換卡和資金清算劃撥工作。
第三十二條 若持卡人在銀行自助設(shè)備上用卡時(shí)，被吞卡的，應(yīng)由持卡人到卡所屬的服務(wù)銀行辦理社會(huì)保障卡的歸屬證明，并將歸屬證明交吞卡網(wǎng)點(diǎn)辦理領(lǐng)卡。若持卡人未在吞卡銀行規(guī)定的時(shí)限前領(lǐng)取社會(huì)保障卡，吞卡銀行按相關(guān)規(guī)定對(duì)卡片進(jìn)行處理。
第三十三條 有需要納入社會(huì)保障卡的政務(wù)、民生等各項(xiàng)公共服務(wù)功能由相關(guān)應(yīng)用部門向市政府或市信息化工作主管部門提出申請(qǐng)，同時(shí)征詢社會(huì)保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)意見后，由市政府或市信息化工作主管部門審定。
第七章 附 則
第三十四條 本辦法由湛江市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法施行后，市政府各部門和各市、區(qū)政府不再發(fā)放用于個(gè)人辦理社會(huì)事務(wù)、享受社會(huì)保障等社會(huì)公共服務(wù)的其它電子身份憑證；已經(jīng)發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)逐步納入社會(huì)保障卡體系。
第三十六條 本辦法自頒布之日起施行，有效期為5年。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)