《湛江市司法局貫徹落實〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師制度公司律師制度的實施意見〉重要政策措施分工方案》的解讀
為便于對《湛江市司法局貫徹落實〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師制度公司律師制度的實施意見〉重要政策措施分工方案（以下簡稱《實施意見》）的理解和適用，現(xiàn)就《實施意見》有關(guān)問題說明如下：
一、《實施意見》出臺的背景
制定本市公職律師、公司律師制度是為了認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，從本市實際出發(fā)，根據(jù)法制建設(shè)規(guī)律和律師工作特點,積極推行公職律師、公司律師制度，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力水平，為加快建設(shè)法治中國提供有力支撐。
本市出臺公職律師、公司律師制度是為貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見〉（粵辦發(fā)【2017】3號）精神，充分發(fā)揮公職律師、公司律師作用，完善公共法律服務(wù)體系，深入推進法治中國首善之區(qū)建設(shè)，結(jié)合目前本市工作實際，制定了當(dāng)前公職律師、公司律師制度。公職律師和公司律師制度的實施，是深化律師制度改革的重要舉措。
二、制定本市《實施意見》的基本原則和工作目標(biāo)
制定本市公職律師、公司律師制度的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，從本市實際出發(fā)，根據(jù)法制建設(shè)規(guī)律和律師工作特點,積極推行公職律師、公司律師制度，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力水平，為加快建設(shè)法治中國提供有力支撐。
市在2017年9月底前完成，現(xiàn)（市、區(qū)）和經(jīng)國家或省批準(zhǔn)的各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及新區(qū)管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在12月底完成。2018年底形成與全面建成小康社會和法律服務(wù)需求相適應(yīng)，具有湛江特色的法律顧問制度體系。2017年12月底前完成法律顧問配備工作，2018年6月前完成法律顧問人員備案工作和建立工作機制，12月底前建立法律顧問機制。
三、對《實施意見》重點內(nèi)容的說明
積極推行黨政機關(guān)法律顧問制度，建立以黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)、政府法制機構(gòu)人員為主體，吸收法學(xué)專家和律師參加的法律顧問隊伍。黨政機關(guān)內(nèi)部專門從事法律事務(wù)的工作人員和機關(guān)外聘的法學(xué)專家、律師，可以擔(dān)任法律顧問。黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)、政府法制機構(gòu)以集體名義發(fā)揮法律顧問作用。在黨政機關(guān)已擔(dān)任法律顧問但未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，可以繼續(xù)履行法律顧問職責(zé)?？h級以上地方黨委和政府以及法律事務(wù)較多的工作部門應(yīng)當(dāng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職人員擔(dān)任法律顧問;法律事務(wù)較少的縣級以上地方黨委和政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府可以根據(jù)工作需要，配備專職或者兼職人員履行法律顧問職責(zé)。
公職律師履行黨政機關(guān)法律顧問承擔(dān)的職責(zé)，可以受所在單位委托，代表所在單位從事律師法律服務(wù)，也可以經(jīng)所在單位同意，根據(jù)司法行政部門或律師協(xié)會的安排，參加公益性法律服務(wù)活動。意見還強調(diào)各級黨政機關(guān)要將公職律師工作納入黨政機關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核，要加強公職律師力量建設(shè)，建立健全日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考評獎懲等工作機制和管理辦法。
湛江市司法局
2017年9月1日
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