湛江市司法局2017年關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
按照《中共湛江市委、湛江市人民政府貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）〉實(shí)施意見(jiàn)》（湛發(fā)[2016]14號(hào)）、《中共廣東省委廣東省人民政府印發(fā)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）>的通知》（粵發(fā)〔2016〕20號(hào)）和《廣東省司法廳關(guān)于貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）>實(shí)施意見(jiàn)》（粵司辦〔2017〕349號(hào)）等法治政府建設(shè)相關(guān)文件的要求，我局扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得較好成效，為推動(dòng)我市司法行政工作提供了有力的法制保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
（一）深化行政審批制度改革。加強(qiáng)落實(shí)省、市行政審批制度改革要求，對(duì)全局行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清查，梳理2017年湛江司法局權(quán)責(zé)清單，已完善《湛江市司法局許可事項(xiàng)目錄（2017年）》并在湛江市司法行政網(wǎng)進(jìn)行公布；對(duì)照《省政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》（粵機(jī)編辦發(fā)〔2017〕34號(hào)），全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，我局相關(guān)業(yè)務(wù)沒(méi)有涉及中介服務(wù)事項(xiàng)。
（二）加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)。今年4月份著手梳理2017年權(quán)責(zé)清單，6月份梳理完成《湛江市司法局2017年權(quán)責(zé)清單》并提交到湛江市市編辦進(jìn)行審查審批，經(jīng)過(guò)后來(lái)的3次修改，完成了《湛江市司法局權(quán)責(zé)清單（2017年正式版）》并在政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)同步公布。
（三）推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。按照權(quán)責(zé)清單，我局行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)入廣東省網(wǎng)上辦事大廳，接受在線申辦，簡(jiǎn)化優(yōu)化申辦流程。同時(shí)我局公共服務(wù)事項(xiàng)正在加快相關(guān)內(nèi)容錄入，爭(zhēng)取盡快完成錄入審批工作后進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，不斷完善進(jìn)駐辦事大廳的事項(xiàng)。
（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理。今年我局按照規(guī)范性文件要求制定，并以市府辦和市委辦名義印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)〉重要政策措施分工方案的通知》。同時(shí)注意加強(qiáng)規(guī)范性文件清理。今年，共清理出兩份文件，其中《關(guān)于印發(fā)<湛江市加強(qiáng)調(diào)解處理道路交通事故暫行辦法的通知>》（湛司〔2010〕131號(hào)）予以保留，《轉(zhuǎn)發(fā)市司法局關(guān)于在廠礦企事業(yè)單位中建立健全人民調(diào)解委員會(huì)的請(qǐng)示的通知》予以廢止。
（五）完善依法決策程序和機(jī)制建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視科學(xué)決策，推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步健全《湛江市司法局重大行政決策制度》，凡涉及重大或關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件，落實(shí)合法性審查制度，對(duì)重大事項(xiàng)的決策，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分進(jìn)行行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。局重大人事決定、大額資金使用、支出均提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議研究決定。
（六）加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師設(shè)置。按照湛江市政府關(guān)于建立和實(shí)施政府法律顧問(wèn)制度的要求，進(jìn)一步完善“事前防范為要、事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔”的法律風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，我局把“推行政府法律顧問(wèn)制度”作為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要內(nèi)容，加緊推進(jìn)在市局、強(qiáng)制戒毒所及各縣（市、區(qū)）司法局法律顧問(wèn)制度全覆蓋，進(jìn)一步提升司法行政機(jī)關(guān)依法行政的合法性和公信力。
（七）嚴(yán)格規(guī)范公證文明執(zhí)法。建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，提升監(jiān)管效能。建立我局業(yè)務(wù)推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作機(jī)制，建立健全律師、公證、鑒定、基層法律服務(wù)等隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并按時(shí)上報(bào)市審改辦，強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)的自覺(jué)、自律。根據(jù)《湛江市司法局關(guān)于雙隨機(jī)抽查工作方案》，對(duì)律師、公證、鑒定機(jī)構(gòu)等行業(yè)進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果在本局局域網(wǎng)進(jìn)行公布，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
（八）自覺(jué)接受外部監(jiān)督和制約。堅(jiān)持自覺(jué)接受監(jiān)督力度不減弱，在履職中時(shí)刻牢記權(quán)力是人民賦予的，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議，積極配合市人大、市政協(xié)對(duì)我局開(kāi)展調(diào)研和視察檢查。去年以來(lái)，我局共辦理人大、政協(xié)提案和建議共8件（其中：主辦1件、協(xié)辦7件）。為切實(shí)抓好議案辦理工作，我局通過(guò)調(diào)研座談，上門(mén)面商等形式加強(qiáng)與代表的溝通，聽(tīng)取代表對(duì)辦理工作的意見(jiàn)建議，并及時(shí)改進(jìn)工作措施和給予答復(fù)，著力提高人大代表和政協(xié)對(duì)司法行政辦理議案工作的滿意度。
（九）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局自始至終把推行政務(wù)公開(kāi)工作作為常規(guī)化工作來(lái)抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我局建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能科室抓落實(shí)”的工作機(jī)制，由局長(zhǎng)對(duì)信息公開(kāi)負(fù)總責(zé)，分管副局長(zhǎng)具體落實(shí)信息公開(kāi)工作，局辦公室局負(fù)責(zé)日常信息動(dòng)態(tài)更新，確保政務(wù)公開(kāi)工作有序、健康開(kāi)展。完善制度，規(guī)范運(yùn)作。建立和完善了《湛江市司法局政務(wù)公開(kāi)制度》、《關(guān)于調(diào)整湛江市司法局政府信息公開(kāi)保密審查工作小組的通知》以及《關(guān)于調(diào)整政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的通知》等制度并狠抓落實(shí)，有效促進(jìn)和推動(dòng)了局政務(wù)公開(kāi)，提高司法行政工作的規(guī)范化水平。 充實(shí)內(nèi)容，及時(shí)公開(kāi)。為全面推行政府信息公開(kāi)工作,我們按照編制的政府信息公開(kāi)目錄和指南及時(shí)維護(hù)和更新政府信息公開(kāi)內(nèi)容。按照相關(guān)文件要求，在政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)同步公布湛江市司法局2016年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告、湛江市司法局政府信息公開(kāi)指南（2017）。分配專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府信息依申請(qǐng)公平平臺(tái)，每天登陸進(jìn)行查看依申請(qǐng)公開(kāi)情況，確保及時(shí)回復(fù)。
（十）加強(qiáng)行政復(fù)議、行政訴訟工作。今年我局有1宗行政復(fù)議、3宗行政訴訟案件。能夠依法受理、按時(shí)辦結(jié)行政復(fù)議申請(qǐng)、派專(zhuān)人代表單位出庭應(yīng)訴，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定。
（十一）加強(qiáng)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)工作人員的法治教育培訓(xùn)情況。根據(jù)市委組織部、市人社局等部門(mén)安排，組織局機(jī)關(guān)工作人員分別參加自主選學(xué)、全員培訓(xùn)等各類(lèi)培訓(xùn)，并將考試學(xué)習(xí)情況記錄在公務(wù)員年度考核表。 2017年6月13日和7月21日分別邀請(qǐng)湛江海洋大學(xué)張建剛教授和市委講師團(tuán)講師柯泉分別為局機(jī)關(guān)全體干部舉辦兩期法治專(zhuān)題培訓(xùn)班。組織全局58名干部參加湛江市法制局組織廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試。
（十二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我局依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局班子成員為組員的局依法行政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)親抓，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，形成了齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。二是做到有計(jì)劃、有部署、有措施，提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)召開(kāi)局務(wù)會(huì)、全局干部大會(huì)等形式,傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神，落實(shí)執(zhí)法崗位責(zé)任制，分工明確，責(zé)任到人，機(jī)構(gòu)健全，把依法行政工作真正落到實(shí)處，為依法行政工作的開(kāi)展提供了有力保障。
湛江市司法局
2018年1月12日
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號(hào)