湛江市司法局關(guān)于《湛江市支付法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼辦法》公開征求意見的通知
湛江市司法局關(guān)于《湛江市支付法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)[2015]37號(hào)）和中共廣東省委辦公廳 、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)〔2016〕3號(hào)）文件精神，根據(jù)《法律援助條例》、《廣東省法律援助條例》、《廣東省支付辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼暫行辦法》（粵司〔2005〕265號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，及時(shí)調(diào)整法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)律師等法律援助事項(xiàng)承辦人員開展法律援助工作的積極性，更好地滿足人民群眾法律援助需求，我局起草了《湛江市支付辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼辦法》，依據(jù)規(guī)范性文件監(jiān)督管理規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公眾公開征求意見。
一、征求意見時(shí)間：2019年3月14日—2019年3月28日
二、提交意見途徑：
1、湛江市赤坎區(qū)體育南路95號(hào)湛江市法律援助處收 郵編：524044.
2、傳真：0759-3770046.
3、電子郵箱：zhanjiangfayuan@126.com.
提交意見請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便做進(jìn)一步溝通。
湛江市支付辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼辦法(征求意見稿)
第一條 根據(jù)《法律援助條例》《廣東省法律援助條例》《廣東省支付辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼暫行辦法》（粵司〔2005〕265號(hào)）、中共中央辦公廳 、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)〔2015〕37號(hào)）和中共廣東省委辦公廳 、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)〔2016〕3號(hào)）等法律規(guī)定和政策文件，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法律援助工作實(shí)際制定本辦法。
第二條 接受湛江市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)指派或者安排承辦法律援助事項(xiàng)的律師、社會(huì)組織工作人員、基層法律服務(wù)工作者（以下統(tǒng)稱法律援助人員）按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)貼。
第三條 本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)包含基本勞務(wù)費(fèi)和承辦法律援助事項(xiàng)所需的交通費(fèi)、差旅費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、通訊費(fèi)、文印費(fèi)、誤餐費(fèi)等成本費(fèi)用,不包含聘請(qǐng)專家、鑒定、翻譯、社工的費(fèi)用。
第四條 根據(jù)事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將法律援助所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)受理并指派或者安排辦理的下列法律援助事項(xiàng)給予補(bǔ)貼：
（一）刑事法律援助案件，包括偵查階段、審查起訴階段、審判階段、死刑復(fù)核階段的刑事法律援助案件，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助案件，刑事自訴案件，擔(dān)任被害人代理人案件；
（二）民事、行政、申請(qǐng)國家賠償法律援助案件；
（三） 仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件和其他非訴訟法律事務(wù)；
（四）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件；
（五）申訴案件代理，包括申請(qǐng)?jiān)賹?、申?qǐng)抗訴、刑事申訴案件；
（六）代寫法律文書；
（七）法律援助值班律師值班；
（八）法律咨詢。
第六條 各項(xiàng)法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼的計(jì)算單位是：
（一）第五條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)以每一指派事項(xiàng)為一件案件；
（二）第五條第（六）項(xiàng)按每一份為計(jì)算單位；
（三）第五條第（七）、（八）項(xiàng)按工作日計(jì)算。
第七條 法律援助案件可能具有的犯罪嫌疑人羈押地、被告人羈押地、偵查機(jī)關(guān)所在地、審查起訴機(jī)關(guān)所在地、審判機(jī)關(guān)所在地、開庭地點(diǎn)、強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)所在地、強(qiáng)制執(zhí)行地、調(diào)查取證地等九項(xiàng)特征中，所有項(xiàng)在作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)所在縣（市、區(qū)）內(nèi)的為本地案件；有一項(xiàng)以上在作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)所在縣（市、區(qū)）外但所有項(xiàng)在所在地級(jí)市內(nèi)的為跨縣案件；有一項(xiàng)以上在湛江市外但所有項(xiàng)在廣東省內(nèi)的為跨市案件；有一項(xiàng)以上在外省的為跨省案件。
湛江市法律援助處、赤坎區(qū)法律援助處、霞山區(qū)法律援助處指派的案件所有項(xiàng)在赤坎區(qū)、霞山區(qū)、湛江開發(fā)區(qū)（東海島除外）、麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)、坡頭區(qū)南調(diào)街道內(nèi)，麻章區(qū)法律援助處、坡頭區(qū)法律援助處指派的案件所有項(xiàng)在赤坎區(qū)、霞山區(qū)、湛江開發(fā)區(qū)（東海島除外）內(nèi)，按本地案件補(bǔ)貼。
第八條 刑事法律援助案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
（一）偵查階段
1.本地案件每件補(bǔ)貼1200元；
2.跨縣案件每件補(bǔ)貼1600元；
（二）審查起訴階段
1.本地案件每件補(bǔ)貼1500元；
2.跨縣案件每件補(bǔ)貼1900元；
（三）審判階段
1.本地案件每件補(bǔ)貼2000元；
2.跨縣案件每件補(bǔ)貼2500元；
（四）擔(dān)任刑事自訴人代理人的案件，按本條第（三）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（五）擔(dān)任刑事附帶民事訴訟案件被告人辯護(hù)人又同時(shí)擔(dān)任被告刑事附帶民事訴訟的代理人，按本條第（三）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼之外，每件增加補(bǔ)貼1500元。
只擔(dān)任刑事附帶民事訴訟案件被害人或其法定代理人的代理人，按本辦法第九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
第九條 民事、行政、申請(qǐng)國家賠償法律援助案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
（一）本地案件每件補(bǔ)貼2500元；
（二）跨縣案件每件補(bǔ)貼3000元。
同一法律援助人員承辦二個(gè)和二個(gè)以上受援人案情相同、請(qǐng)求事項(xiàng)相近的刑事附帶民事訴訟民事部分、民事、行政案件，按前款標(biāo)準(zhǔn)以一個(gè)案件為基數(shù)計(jì)算補(bǔ)貼，每增加代理一個(gè)受援人，增加補(bǔ)貼500元，但總額不得超過20000元。
第十條 仲裁或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
（一）本地案件每件補(bǔ)貼2500元；
（二）跨縣案件每件補(bǔ)貼3000元。
同一法律援助人員承辦二個(gè)和二個(gè)以上受援人案情相同、請(qǐng)求事項(xiàng)相近的仲裁或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，按前款標(biāo)準(zhǔn)以一個(gè)案件為基數(shù)計(jì)算補(bǔ)貼，每增加代理一個(gè)受援人，增加補(bǔ)貼500元，但總額不得超過20000元。
第十一條 其他非訴訟法律事務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
（一）本地其他非訴訟法律事務(wù)每件補(bǔ)貼2000元；
（二）跨縣其他非訴訟法律事務(wù)每件補(bǔ)貼2600元。
同一法律援助人員承辦二個(gè)和二個(gè)以上受援人案情相同、請(qǐng)求事項(xiàng)相近的其他非訴訟法律事務(wù)，按前款標(biāo)準(zhǔn)以一個(gè)事務(wù)為基數(shù)計(jì)算補(bǔ)貼，每增加代理一個(gè)受援人，增加補(bǔ)貼500元，但總額不得超過20000元。
第十二條 辦理執(zhí)行案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
（一）本地案件每件補(bǔ)貼2000元；
（二）跨縣案件每件補(bǔ)貼2600元。
同一法律援助人員承辦二個(gè)和二個(gè)以上受援人案情相同、請(qǐng)求事項(xiàng)相近的執(zhí)行案件，按前款標(biāo)準(zhǔn)以一個(gè)案件為基數(shù)計(jì)算補(bǔ)貼，每增加代理一個(gè)受援人，增加補(bǔ)貼500元，但總額不得超過20000元。
第十三條 申訴案件代理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
（一）申訴案件代理按本辦法第九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；
（二）人民法院裁定再審或決定重審、檢察院決定抗訴的案件，按本辦法第八、九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
同一法律援助人員承辦二個(gè)和二個(gè)以上受援人案情相同、請(qǐng)求事項(xiàng)相近的申訴案件代理，按前款標(biāo)準(zhǔn)以一個(gè)案件為基數(shù)計(jì)算補(bǔ)貼，每增加代理一個(gè)受援人，增加補(bǔ)貼500元，但總額不得超過20000元。
第十四條 第八、九、十、十一、十二、十三條規(guī)定的法律援助事項(xiàng)具有以下情形之一的，可以在支付該條規(guī)定的補(bǔ)貼之外增加支付補(bǔ)貼：
（一）案情復(fù)雜、工作量大或者辦理時(shí)間長(zhǎng)，辦案成本明顯超過本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的疑難復(fù)雜案件且法律援助人員申請(qǐng)?zhí)岣哐a(bǔ)貼的，以該條規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)兩倍以內(nèi)支付補(bǔ)貼。
（二）全案開庭時(shí)間超過一個(gè)工作日的，每增加一個(gè)工作日，本地案件增加支付補(bǔ)貼300元，跨縣案件增加支付補(bǔ)貼500元。不足一個(gè)工作日的按一個(gè)工作日計(jì)算。
（三）除雷州市法律援助處外，湛江市法律援助處、其他縣（市、區(qū)）法律援助處指派到徐聞縣域辦理的案件，徐聞縣法律援助處指派到湛江市區(qū)、除雷州市外的其他縣（市、區(qū)）域辦理的案件，增加補(bǔ)貼500元。
具有受援人人數(shù)特別多、法律援助人員眾多、案件案情特別重大、復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度較高和辦理時(shí)間特別長(zhǎng)等特征的案件，司法行政部門或法律援助機(jī)構(gòu)可就辦案經(jīng)費(fèi)、支出和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按程序另行報(bào)批。
第十五條 同一事項(xiàng)處于不同階段法律程序的，每一階段按一件案件計(jì)算補(bǔ)貼。
第十六條 跨省、市案件應(yīng)通過省、市際協(xié)作機(jī)制委托外省、市法律援助機(jī)構(gòu)承辦，按本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼和相關(guān)費(fèi)用。
無法通過省、市際協(xié)作機(jī)制委托外省、市法律援助機(jī)構(gòu)承辦的跨省、市案件，按一般公務(wù)員出差標(biāo)準(zhǔn)采取實(shí)報(bào)實(shí)銷的方式補(bǔ)貼辦案成本并支付基本勞務(wù)費(fèi)，跨市案件的勞務(wù)費(fèi)為3000元、跨省案件的勞務(wù)費(fèi)為5000元。
第十七條 代寫法律文書，每份補(bǔ)貼500元。
同一法律援助人員承辦二個(gè)和二個(gè)以上受援人案情相同、請(qǐng)求事項(xiàng)相近的代擬法律文書，按前款標(biāo)準(zhǔn)以一個(gè)案件為基數(shù)計(jì)算補(bǔ)貼，每增加代理一個(gè)受援人，增加補(bǔ)貼200元，但總額不得超過5000元。
第十八條 法律援助值班律師接受指派承擔(dān)值班任務(wù)，每個(gè)工作日補(bǔ)貼300元。
第十九條 法律援助值班律師按照《刑事訴訟法》第三十六條、第一百七十三條、第一百七十四條的規(guī)定，為犯罪嫌疑人、被告人提供程序選擇、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施、對(duì)定罪量刑建議提出意見、見證簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書、見證證據(jù)開示等法律幫助的，按刑事審判階段案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼，不再發(fā)給當(dāng)天的值班補(bǔ)貼。
第二十條 法律援助人員受法律援助機(jī)構(gòu)安排提供法律咨詢服務(wù)，每個(gè)工作日補(bǔ)貼300元。
第二十一條 法律援助機(jī)構(gòu)依法終止法律援助或者撤銷法律援助事項(xiàng)的，法律援助人員未完成至少一個(gè)辦理環(huán)節(jié)的，不支付補(bǔ)貼；已完成一個(gè)辦理環(huán)節(jié)的，按本辦法規(guī)定的相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)減半支付補(bǔ)貼；已完成二個(gè)和二個(gè)以上辦理環(huán)節(jié)的，按本辦法規(guī)定的相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全額支付補(bǔ)貼。
前款所稱“辦理環(huán)節(jié)”，是指刑事案件至少一次的會(huì)見、閱卷、開庭或者調(diào)查取證；民事、行政案件的立案、答辯、組織調(diào)解、開庭或者調(diào)查取證。
第二十二條 法律援助人員辦結(jié)法律援助事項(xiàng)后，應(yīng)自結(jié)案之日起三十日內(nèi)按廣東省司法廳、廣東省檔案局聯(lián)合制定的《廣東省法律援助事項(xiàng)結(jié)案文件材料歸檔辦法》結(jié)案歸檔。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律援助人員辦理結(jié)案歸檔手續(xù)后三十日內(nèi)根據(jù)本辦法的規(guī)定對(duì)補(bǔ)貼金額進(jìn)行綜合計(jì)算并支付補(bǔ)貼。
因辦案需要先予支付補(bǔ)貼的，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可以在結(jié)案前先予支付。
先予支付補(bǔ)貼后，按本辦法規(guī)定減少補(bǔ)貼的，法律援助人員應(yīng)退回多支付的補(bǔ)貼；按本辦法規(guī)定增加補(bǔ)貼的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)支付增加的補(bǔ)貼。
第二十三條 下列各種情形不予支付補(bǔ)貼：
（一）法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng)收取受援人及其親屬財(cái)物或牟取其它不正當(dāng)利益的；
（二）故意損害受援人利益或因過失給受援人造成較大經(jīng)濟(jì)損失的；
（三）不履行或不正確履行法律援助義務(wù)的；
（四）擅自終止或者轉(zhuǎn)委托他人辦理法律援助事務(wù)的；
（五）提交的結(jié)案卷宗不符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)要求補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的；
（六）其他違反國務(wù)院《法律援助條例》、《廣東省法律援助條例》的行為和情況。
第二十四條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額向法律援助人員支付補(bǔ)貼和相關(guān)費(fèi)用，不得拒付、克扣、拖延。
法律援助機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定向法律援助人員支付補(bǔ)貼的，由司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。
第二十五條 辦理法律援助事項(xiàng)過程中需要翻譯、鑒定、專家、社工服務(wù)的，由法律援助機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)等方式提供。政府購買服務(wù)，不受本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)限制。
第二十六條 各縣（市、區(qū)）司法行政部門和財(cái)政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平在本辦法的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)湛江市司法局和湛江市財(cái)政局備案。
第二十七條 建立支付辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第二十八條 本辦法由湛江市司法局、湛江市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2019年 月 日起實(shí)施。《湛江市支付辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼暫行辦法》（湛司〔2006〕38號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整我市辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湛司〔2018〕77號(hào)）同時(shí)廢止。實(shí)施期間，如司法部、省法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于本標(biāo)準(zhǔn)的，按高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
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