湛江市司法局關(guān)于《湛江市人民政府立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為了推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法，及時(shí)了解社會(huì)公眾立法需求，讓基層群眾和專業(yè)人員直接參與政府立法過程，有效提高立法質(zhì)量，我局起草了《湛江市人民政府立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定（征求意見稿）》，根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可于2021年9月13日前通過以下2種方式提出反饋意見：
1.通過信函方式寄至：湛江市赤坎區(qū)體育南路95號(hào)湛江市司法局立法科，郵編524044，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢拷腥嗣裾⒎?lián)系點(diǎn)工作規(guī)定征求意見”字樣。
2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：zjfz@gd.gov.cn。
附件：湛江市人民政府立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定（征求意見稿）
湛江市司法局
2021年9月1日
附件
湛江市人民政府立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定
（征求意見稿）
第一條【目的依據(jù)】為了推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法，及時(shí)了解社會(huì)公眾立法需求，讓基層群眾和專業(yè)人員直接參與政府立法過程，有效提高立法質(zhì)量，促進(jìn)湛江法治發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】市人民政府立法聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立和立法聯(lián)系點(diǎn)參與政府立法活動(dòng)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱立法聯(lián)系點(diǎn)，是指根據(jù)立法工作需要，經(jīng)過一定程序產(chǎn)生，參與政府立法活動(dòng)的單位或者組織。
第三條【職責(zé)分工】市司法行政部門是市人民政府立法聯(lián)系點(diǎn)工作的主管部門，具體承辦立法聯(lián)系點(diǎn)的選取擬定、服務(wù)管理、培訓(xùn)指導(dǎo)和考評(píng)調(diào)整等工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持立法聯(lián)系點(diǎn)工作，幫助解決工作中存在的困難和問題。
立法聯(lián)系點(diǎn)所在單位或者組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重隊(duì)伍建設(shè)，完善工作機(jī)制，健全工作網(wǎng)絡(luò)，提高工作能力，并為立法聯(lián)系點(diǎn)正常開展工作提供場(chǎng)所和辦公所需要的必要條件。
第四條【設(shè)立范圍】立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立應(yīng)當(dāng)具有代表性和多樣性，兼顧城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等不同地域、行業(yè)、領(lǐng)域的立法需求。可以設(shè)立在政府部門、法院、檢察院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)，高等院校、律師事務(wù)所、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織以及其他有代表性的單位或者組織。
第五條【基本條件】立法聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確政治方向，忠于憲法，遵守法律法規(guī)規(guī)章，積極參與政府立法活動(dòng)。
第六條【具體條件】立法聯(lián)系點(diǎn)分為基層單位立法聯(lián)系點(diǎn)和專業(yè)機(jī)構(gòu)立法聯(lián)系點(diǎn)。
基層單位立法聯(lián)系點(diǎn)的擬定應(yīng)當(dāng)注重基層性，具備必要的工作條件，能夠密切聯(lián)系群眾，反映所在區(qū)域、行業(yè)和基層群眾的立法訴求。
專業(yè)機(jī)構(gòu)立法聯(lián)系點(diǎn)的擬定應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)性，配備一定數(shù)量具有研究分析法律問題能力的專職人員。
第七條【設(shè)立程序】立法聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)推薦征集、審查篩選、集體決定、公示公告等程序產(chǎn)生。
推薦征集采取推薦和自薦相結(jié)合的方式。市司法行政部門根據(jù)立法工作需要，結(jié)合地域、行業(yè)、領(lǐng)域等立法需求，確定名額和范圍，由各縣（市、區(qū)）司法行政部門進(jìn)行推薦、有關(guān)單位或者組織進(jìn)行自薦，產(chǎn)生立法聯(lián)系點(diǎn)候選單位。
市司法行政部門通過材料審核、實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)座談等方式，結(jié)合建點(diǎn)條件、設(shè)點(diǎn)意愿、合理分布等因素，從候選單位中選擇法治建設(shè)基礎(chǔ)較好、具有較強(qiáng)代表性的單位，提出建議名單經(jīng)本部門集體討論決定后予以公示，公示期限不少于7日。公示期滿無異議的，授予立法聯(lián)系點(diǎn)標(biāo)志牌，并通過一定形式予以公告。
基層單位立法聯(lián)系點(diǎn)授予“湛江市人民政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)”標(biāo)志牌；專業(yè)機(jī)構(gòu)立法聯(lián)系點(diǎn)授予“湛江市人民政府立法聯(lián)系點(diǎn)”標(biāo)志牌。
第八條【動(dòng)態(tài)調(diào)整】立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市司法行政部門每年對(duì)立法聯(lián)系點(diǎn)工作進(jìn)行年度評(píng)估，不能承擔(dān)工作任務(wù)的，適時(shí)予以調(diào)整。
第九條【聯(lián)系點(diǎn)工作任務(wù)】立法聯(lián)系點(diǎn)通過直接參與政府立法活動(dòng)，發(fā)揮發(fā)揚(yáng)民主、匯集民智、普及法治三重功能，主要開展以下工作：
（一）組織對(duì)立法規(guī)劃、計(jì)劃草案提出意見建議，及時(shí)反映基層單位、群眾或者所屬單位、組織提出的立法建議和需求；
（二）參與政府立法調(diào)研、座談、論證，組織對(duì)法規(guī)、規(guī)章草案提出意見建議；
（三）協(xié)助開展法規(guī)、規(guī)章立法立項(xiàng)、施行情況調(diào)研評(píng)估，及時(shí)反映法規(guī)、規(guī)章施行中遇到的問題，提出修改完善建議；
（四）協(xié)助做好已經(jīng)施行的法規(guī)、規(guī)章在本區(qū)域、行業(yè)或者所屬單位、組織的宣傳普及；
（五）對(duì)政府立法及有關(guān)制度建設(shè)工作提出意見建議；
（六）參與所在地司法行政部門開展的法治建設(shè)有關(guān)工作。
第十條【聯(lián)系點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)階】 市司法行政部門或者其他有關(guān)部門根據(jù)需要，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)立法聯(lián)系點(diǎn)承辦以下工作：
（一）起草立法規(guī)劃、計(jì)劃草案；
（二）起草法規(guī)、規(guī)章草案；
（三）開展有關(guān)立法調(diào)研、課題研究。
第十一條【市司法行政部門工作任務(wù)】市司法行政部門應(yīng)當(dāng)更好發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)功能，引導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)有序參與政府立法全過程，組織開展以下工作：
（一）擬定立法計(jì)劃項(xiàng)目、開展立法調(diào)研評(píng)估及起草審核立法項(xiàng)目時(shí)，征求立法聯(lián)系點(diǎn)意見，及時(shí)反饋采納情況，并在審議說明中予以說明；
（二）通過實(shí)地走訪、案例討論、定點(diǎn)調(diào)研等形式，定期與立法聯(lián)系點(diǎn)開展工作交流，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際狀況與法治需求；
（三）建立信息交流平臺(tái)，暢通立法聯(lián)系點(diǎn)信息反饋渠道；
（四）利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、機(jī)關(guān)內(nèi)刊等各類媒介、載體介紹推廣立法聯(lián)系點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，探討工作方法；
（五）必要時(shí)組織立法聯(lián)系點(diǎn)考察調(diào)研，組織立法聯(lián)系點(diǎn)交流工作經(jīng)驗(yàn)；
（六）對(duì)立法聯(lián)系點(diǎn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，提供相關(guān)法規(guī)規(guī)章匯編及學(xué)習(xí)資料；
（七）組織立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人或者工作人員旁聽、列席立法會(huì)議；
（八）接受基層單位立法聯(lián)系點(diǎn)邀請(qǐng)，為基層群眾講授法律課程。
第十二條【聯(lián)系點(diǎn)工作組織】立法聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確一名負(fù)責(zé)人，確定一名工作人員負(fù)責(zé)立法聯(lián)系點(diǎn)工作，并通過適當(dāng)形式將立法聯(lián)系點(diǎn)的工作內(nèi)容、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、意見收集方式等在當(dāng)?shù)毓荆奖闳罕姺从沉⒎ㄒ庖姾徒ㄗh。
立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整之日起7日內(nèi)告知市司法行政部門。
第十三條【聯(lián)系機(jī)制及工作規(guī)范】市司法行政部門或者市有關(guān)立法起草部門、單位根據(jù)需要，可以直接組織或者委托縣（市、區(qū)）司法行政部門組織立法聯(lián)系點(diǎn)開展本規(guī)定第九條所列有關(guān)工作。
需要通過立法聯(lián)系點(diǎn)開展相關(guān)立法工作的，應(yīng)當(dāng)提前將調(diào)研內(nèi)容、活動(dòng)要求等告知立法聯(lián)系點(diǎn)，并提供必要的參考資料等。
立法聯(lián)系點(diǎn)接到工作任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本行業(yè)、本單位優(yōu)勢(shì)，可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、印送法規(guī)規(guī)章草案、使用即時(shí)通訊軟件等方式，征求、收集各方面的意見，經(jīng)整理匯總后按照規(guī)定時(shí)限直接向工作任務(wù)所屬部門、單位反饋。征求意見應(yīng)當(dāng)注重把法言法語轉(zhuǎn)化為群眾語言，反饋意見應(yīng)當(dāng)注重代表性、科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性。
第十四條【聯(lián)系征詢意見規(guī)范】市有關(guān)立法起草部門、單位征詢立法聯(lián)系點(diǎn)意見，可以通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、發(fā)放征集意見表和網(wǎng)絡(luò)征集等方式進(jìn)行，并做好征詢意見的記錄、整理、研究工作，及時(shí)向立法聯(lián)系點(diǎn)反饋采納情況。
第十五條【工作檔案】立法聯(lián)系點(diǎn)收到的法規(guī)、規(guī)章草案征求意見稿、立法背景資料和其他征求意見文件，應(yīng)當(dāng)妥善保存，建立相關(guān)工作檔案。對(duì)有保密要求的文件嚴(yán)格按照有關(guān)保密規(guī)定辦理。
第十六條【工作經(jīng)費(fèi)】立法聯(lián)系點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政在政府立法經(jīng)費(fèi)中列支。市司法行政部門根據(jù)立法聯(lián)系點(diǎn)工作開展情況，適時(shí)對(duì)立法聯(lián)系點(diǎn)予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
委托專業(yè)機(jī)構(gòu)立法聯(lián)系點(diǎn)承辦本規(guī)定第十條所列有關(guān)工作的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)報(bào)酬。
第十七條【激勵(lì)機(jī)制】對(duì)在政府立法活動(dòng)中表現(xiàn)突出的立法聯(lián)系點(diǎn)及其工作人員，市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條【撤銷情形】立法聯(lián)系點(diǎn)有下列情形之一的，市司法行政部門可以予以撤銷：
（一）不開展或者不按照要求開展相關(guān)立法聯(lián)系工作的；
（二）不再具備立法聯(lián)系點(diǎn)條件，不能繼續(xù)承擔(dān)立法聯(lián)系工作的；
（三）主動(dòng)提出撤銷申請(qǐng)的；
（四）有泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及其他保密信息情況的；
（五）其他嚴(yán)重違反立法活動(dòng)規(guī)定的。
被撤銷立法聯(lián)系點(diǎn)的單位或者組織，應(yīng)當(dāng)把標(biāo)志牌交回市司法行政部門，不得再以立法聯(lián)系點(diǎn)的名義開展有關(guān)活動(dòng)。
第十九條【施行時(shí)限】本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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