《廣東徐聞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)管理辦法》將于今年6月1日起施行
湛江市人民政府市長曾進澤2023年3月27日簽署湛江市人民政府令第11號，公布《廣東徐聞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)管理辦法》，自2023年6月1日起施行。
制定《廣東徐聞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)管理辦法》，是為徐聞珊瑚礁保護區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供法治保障的客觀需要，主要解決五個方面的問題：一是結(jié)合我市實際具體實施有關(guān)自然保護的法律法規(guī)、規(guī)章和方針政策，確保實施有效；二是持續(xù)、有效保護徐聞珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，防止、遏制珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)因生長環(huán)境變化和人類活動干擾等引起的退化趨勢；三是強化綜合監(jiān)管，加強執(zhí)法協(xié)同，打通執(zhí)法監(jiān)管“最后一米”，以較低行政成本增強保護區(qū)綜合監(jiān)管能力；四是發(fā)揮法的引導(dǎo)、教化作用，推動樹立生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先理念，提高全社會海洋生態(tài)和環(huán)境保護意識，養(yǎng)成維護珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)自然狀態(tài)和完整性的法治自覺；五是完善我市自然保護地法規(guī)規(guī)章體系，提升自然保護法治化能力?！稄V東徐聞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)管理辦法》共22條，主要對加強徐聞珊瑚礁保護區(qū)的建設(shè)和管理作出具體規(guī)定。
第一，明確保護區(qū)的保護范圍。依據(jù)有關(guān)批復(fù)文件，明確保護區(qū)位于雷州半島的西南部，地處徐聞縣境內(nèi)，分布在角尾鄉(xiāng)、邁陳鎮(zhèn)、西連鎮(zhèn)的西部海區(qū)，具體范圍、面積和功能分區(qū)以國務(wù)院授權(quán)部門的公布為準(zhǔn)，為適配國家自然保護地范圍合理調(diào)整作出前瞻安排。
第二，確定政府和有關(guān)部門的管理職責(zé)。一是明確徐聞縣人民政府具體承擔(dān)保護區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場監(jiān)管等職責(zé)，細(xì)化角尾鄉(xiāng)、邁陳鎮(zhèn)、西連鎮(zhèn)人民政府的教育引導(dǎo)和對違法行為的查處、報告職責(zé)。二是明確保護區(qū)管理機構(gòu)依法負(fù)責(zé)保護區(qū)的具體管理工作。三是明確市、徐聞縣自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安和旅游等有關(guān)主管部門的協(xié)同職責(zé)。
第三，統(tǒng)籌處理保護和民生的關(guān)系。一是將妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系確定為保護區(qū)建設(shè)和管理的原則。二是對保護區(qū)原住居民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)作出規(guī)定，明確徐聞縣人民政府、市有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持和規(guī)范保護區(qū)原住居民從事環(huán)境友好型生產(chǎn)經(jīng)營活動，幫助保護區(qū)周邊漁民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。
第四，強化協(xié)同監(jiān)管。一是建立以海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)為主的部門協(xié)同執(zhí)法機制，依法及時查處損害保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源的違法行為。二是建立監(jiān)測信息共享機制，要求徐聞縣人民政府、市有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強保護區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測，實現(xiàn)信息共享。
第五，明確重點管護措施。一是實行分區(qū)管護，針對各功能區(qū)依法設(shè)置不同的管理規(guī)則，禁止破壞珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性的活動，加強對保護區(qū)的界標(biāo)、監(jiān)測站等管護設(shè)施的管理，依法控制生產(chǎn)建設(shè)和處理排污設(shè)施。二是加強對珊瑚的保護，禁止采挖、破壞珊瑚或者珊瑚礁，規(guī)定每年3月1日至5月31日的珊瑚蟲排卵繁殖期，在保護區(qū)的實驗區(qū)禁止開展參觀、旅游活動，嚴(yán)格控制科學(xué)研究和教學(xué)實習(xí)活動。
第六，完善有關(guān)法律責(zé)任。就管護措施中設(shè)定的有關(guān)禁止行為，依法作出指引性規(guī)定，明確執(zhí)法部門、依據(jù)，同時強化責(zé)任追究，防范失職瀆職行為發(fā)生。
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