援助工作規(guī)范化建設(shè)的實施意見
（粵司〔2005〕13號，2005年1月21日起施行）
為進一步加強法律援助工作，保證我省法律援助。作全面、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例人《廣東省法律援助條例》和省委、省政府相關(guān)政策，按照司法部和省司法廳有關(guān)規(guī)范化建設(shè)的要求，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想和原則
l、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)；落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十六大提出“積極開展法律援助”的要求，按照省委省政府關(guān)于解決困難群眾“打官司難”問題的意見和“繼續(xù)加強法律援助工作”的要求，以保證每個符合法律援助條件的公民都獲得法律援助為目標(biāo)，圍繞著規(guī)范化工作，建立起良好的監(jiān)督、管理、組織、實施的工作機制，為維護社會穩(wěn)定；建設(shè)和諧廣東作出貢獻。
2、工作原則
一是注重實效原則。從實際出發(fā)，講求實效，著重在軟件方面下功夫，硬件建設(shè)也要跟進，以提高規(guī)范化建設(shè)的水平。二是分類規(guī)范原則。根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展不平衡的特點，將各市分為三類地區(qū)，明確標(biāo)準(zhǔn)，便于落實。三是科學(xué)發(fā)展原則。既考慮工作條件的現(xiàn)狀。又從發(fā)展的角度，提出可行性與前瞻性的要求，保證工作的可持續(xù)性發(fā)展。
二、地區(qū)分類
3、按照地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平不同，將全省分為三類地區(qū)：
一類地區(qū)：經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區(qū)（廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山）
二類地區(qū)：經(jīng)濟發(fā)展水平中等地區(qū)（汕頭、韶關(guān)、惠州、江門、 茂名、肇慶、潮州）
三類地區(qū)：經(jīng)濟發(fā)展水平較低地區(qū)（河源、梅州、汕尾、陽江、 湛江、清遠、揭陽、云?。?/span>
三、規(guī)范化建設(shè)的范圍和內(nèi)容
4、規(guī)范化建設(shè)范圍
省、市、縣（市、區(qū)）三級政府法律援助機構(gòu)；依托司法所設(shè) 立的法律援助工作站，社團法律援助工作站，涉軍法律援助工作站， 在監(jiān)獄、勞教所設(shè)立的法律援助工作站。
5、規(guī)范化建設(shè)的主要’內(nèi)容”
崗位職責(zé)的規(guī)范化；監(jiān)督管理的規(guī)范化；內(nèi)務(wù)秩序的規(guī)范化； 工作程序的規(guī)范化；法律文書的規(guī)范化；援助行為的規(guī)范化；信息 統(tǒng)計分析的規(guī)范化；檔案管理的規(guī)范化；經(jīng)費管理的規(guī)范化；辦公．裝備的規(guī)范化；業(yè)務(wù)培訓(xùn)的規(guī)范化；機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)范化。
四、機構(gòu)及人員
6、機構(gòu)
各市、縣（市、區(qū)）必須設(shè)立經(jīng)本級政府編制人事部門批準(zhǔn)設(shè) 立的行政單位或依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位的法律援助機構(gòu)。各級 司法行政機關(guān)須在有司法所的鎮(zhèn)（街）設(shè)立法律援助工作站，并保證在中心鎮(zhèn)依托司法所設(shè)立法律援助工作站。
一類地區(qū)：本地區(qū)內(nèi)管轄的鎮(zhèn)（街），應(yīng)依托司法所建立法律援助工作站。
二類地區(qū)：中心鎮(zhèn)、距離縣級法律援助機構(gòu)較遠的鎮(zhèn)（街）和有條件的鎮(zhèn)（街），應(yīng)依托司法所建立法律援助工作站。
三類地區(qū)：中心鎮(zhèn)或距離縣級法律援助機構(gòu)較遠的鎮(zhèn)（街），應(yīng)依托司法所建立法律援助工作站。
7、工作人員
法律援助機構(gòu)的工作人員包含專職在編人員與政府雇傭人員。
地級市法律援助機構(gòu)專職在編人員應(yīng)占機構(gòu)人員總數(shù)的8毗以上；法學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷的應(yīng)占機構(gòu)人員總數(shù)的60人 法律援助專職律師應(yīng)占機構(gòu)人員總數(shù)的5 0％以上；法律援助機構(gòu)應(yīng)有1一2人具有較熟練的計算機操作能力。
縣一級（縣級市、區(qū)）法律援助機構(gòu)專職在編人員應(yīng)占機構(gòu)人員總數(shù)的8 0％以上；法學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷的應(yīng)占機構(gòu)人員總數(shù)的50%；法律援助專職律師應(yīng)占機構(gòu)人員總數(shù)的50％以上；法律援助機構(gòu)應(yīng)有1人具有較熟練的計算機操作能力。
依托鎮(zhèn)（街）司法所設(shè)立的法律援助工作站，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)法律援助工作。
8、各級司法行政機關(guān)應(yīng)從工作實際出發(fā)，按照法律援助機構(gòu)職能配置的需求，合理安排工作人員，并保證到位。
9、地級市法律援助機構(gòu)必須保證有專人負(fù)責(zé)法律援助工作管理、案件質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；有專人負(fù)責(zé)審查、受理、指派案件及辦理法律援助業(yè)務(wù)；有專人負(fù)責(zé)信息報送、統(tǒng)計分析、檔案管理等工作。
縣級法律援助機構(gòu)必須有專人負(fù)責(zé)法律援助工作管理、案件質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，審查、受理、指派案件及辦理法律援助業(yè)務(wù)以及信息報送、統(tǒng)計分析’、檔案管理等工作。
五、辦公條件
10、辦公場所
一類地區(qū)：地級市法律援助機構(gòu)須在方便群眾的位置設(shè)立辦公場所，應(yīng)有獨立的辦公室、會議室、檔案室、文印室、資料室；設(shè)立專門接待室并配套建立無障礙通道；
縣級法律援助機構(gòu)應(yīng)在方便群眾的位置設(shè)立辦公場所，應(yīng)有獨立的辦公室、檔案室、接待室，有條件的地方應(yīng)建立無障礙通道。
二類地區(qū)：地級市法律援助機構(gòu)須在方便群眾的位置設(shè)立辦公場所，應(yīng)有獨立的辦公室、檔案資料室、會議室以及接待室，并配套建立無障礙通道；
縣級法律援助機構(gòu)應(yīng)在方便群眾的位置設(shè)立辦公場所，應(yīng)有獨立的辦公室、接待室。
三類地區(qū)：地級市法律援助機構(gòu)須在方便群眾的位置設(shè)立辦公場所，應(yīng)有獨立的辦公室、檔案資料室，有可供使用的會議室以及接待室，有條件的應(yīng)配套建立無障礙通道；
縣級法律援助機構(gòu)應(yīng)在方便群眾的位置設(shè)有獨立的辦公室（接待場所可設(shè)于辦公室內(nèi)）。
11、辦公設(shè)施
一類地區(qū)：地級市法律援助機構(gòu)應(yīng)配置以下設(shè)施：小汽車或面包車二輛以上；電話不少于8臺；其中程控電話2臺、咨詢電話與”投訴電話各1臺；電腦不少于5臺；建立能與互聯(lián)網(wǎng)相通的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（寬帶接入）；打印機不少于3臺；傳真機2臺；復(fù)印機1臺。
縣級法律援助機構(gòu)應(yīng)配置以下設(shè)施：可供隨時使用的車輛或其他機械化交通工具；電話不少于3臺，其中程控電話1臺；咨詢電話與投訴電話1臺；電腦不少于3臺，其中一臺能夠與互聯(lián)網(wǎng)接通；打印機不少于2臺；傳真機1臺；自有或可供使用的復(fù)印機l臺。
二類地區(qū)：地級市法律援助機構(gòu)應(yīng)配置以下設(shè)施：小汽車或面包車一輛以上；電話不少于3臺；其中程控電話1臺、咨詢電話與投訴電話1臺；電腦不少于3臺，建立能與互聯(lián)網(wǎng)相通的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（建議為寬帶接入）；打印機不少于2臺；傳真機1臺；復(fù)印機l4口。
縣級法律援助機構(gòu)應(yīng)配置以下設(shè)施：有機械化交通工具；電話不少于2臺；其中程控電話1臺，咨詢電話與投訴電話1臺；電腦）不少于1臺；打印機工臺；傳真機1臺；可供使用的復(fù)印機1臺。
三類地區(qū)：地級市法律援助機構(gòu)應(yīng)配置以下設(shè)施：可供使用的小汽車或面包車二輛；電話不少于2臺，其中程控電話1臺、咨詢電話與投訴電話1臺；電腦不少于2臺，建立能與互聯(lián)網(wǎng)相通的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（建議為寬帶接入）；打印機不少于1臺；傳真機1臺；復(fù)印機1臺。
縣級法律援助機構(gòu)應(yīng)配置以下設(shè)施；可供使用的機械化交通工具；電話不少于1臺，并設(shè)有咨詢電話與投訴電話；電腦1臺；打．印機1臺；可供使用的傳真機與復(fù)印機各1臺。
12、援務(wù)公開
法律援助工作站牌子統(tǒng)一由地級市司法局制作或監(jiān)制。
市、縣級法律援助機構(gòu)必須在接待室內(nèi)（沒有接待室的可在辦公室內(nèi)）開辟援務(wù)公開欄。并將主要工作職責(zé)，法律援助對象、條件、范圍、程序，法律援助機構(gòu)的辦公地址，聯(lián)絡(luò)、投訴電話以及接待咨詢?nèi)藛T的姓名、身份予以公示，并在顯著位置擺放法律援助 指南、宣傳單張等資料。
法律援助機構(gòu)可在接待室公示本年內(nèi)法律援助案件辦理數(shù)量、種類等業(yè)務(wù)工作進展情況。
13、每個法律援助機構(gòu)應(yīng)有與業(yè)務(wù)工作相配套的業(yè)務(wù)書籍和圖書資料。
六、經(jīng)費保障與管理使用
14、建立與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的法律援助最低經(jīng)費保障制度，法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費應(yīng)列入同級財政預(yù)算并根據(jù)業(yè)務(wù)需要逐年增加。
15、設(shè)立獨立帳戶或單列科目，法律援助經(jīng)費?？顚Ｓ貌⒔邮苡嘘P(guān)部門的監(jiān)督審計。
16、省財政轉(zhuǎn)移支付的法律援助專項經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。
17、各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定給法律援助案件的承辦人員支付辦案補貼。
18、各級司法行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)本年度法律援助經(jīng)費預(yù)算；對法律援助宣傳、培訓(xùn)工作做適當(dāng)投入。
七、人員培訓(xùn)
19、除參加司法部和省廳組織的培訓(xùn)外，地級以上市司法行政機關(guān)要堅持業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證三年內(nèi)每個法律援助機構(gòu)專職人員、法律援助工作站的工作人員至少要接受一次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
八、規(guī)章制度
20、各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行省司法廳制定的《廣東省法律援助辦案質(zhì)量檢查辦法》、《法律援助結(jié)案、歸檔管理辦法》、《支付辦理法律援助事項補貼暫行辦法》、《法律援助經(jīng)費使用管理辦法《、《廣東省法律援助機構(gòu)接待來訪規(guī)則》、《廣東省法律援助機構(gòu)信函處理規(guī)則》和其它即將制定的規(guī)范化文件，并根據(jù)本轄區(qū)實際情況制定相應(yīng)規(guī)章制度。
21、各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)應(yīng)制定出《法律援助機構(gòu)崗位職責(zé)》、《法律援助機構(gòu)內(nèi)務(wù)管理辦法》以及《法律援助經(jīng)費使用規(guī)定》等相關(guān)制度，并予以落實。
22、各級法律援助機構(gòu)應(yīng)設(shè)立及公布咨詢電話和辦案質(zhì)量監(jiān)督投訴電話。
23、各級法律援助機構(gòu)應(yīng)在每年9月 1日《法律援助條例》和 《廣東省法律援助條例》頒布實施周年紀(jì)念日舉行宣傳活動，有條件的地方可在每年“三人’國際勞動婦女節(jié)和5月的全國助殘日以及12月的法制宣傳日定期舉辦宣傳活動。
九、上級司法行政部門或法律援助機構(gòu)對本標(biāo)準(zhǔn)的落實情況要定期檢查，對消極或不予執(zhí)行的法律援助機構(gòu)要予以通報。
十、本實施意見自公布之日起執(zhí)行。
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