全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)——湛江市麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)
湛江市麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)成立于2002年，備案在湛江市麻章區(qū)司法局，現(xiàn)有人民調(diào)解員11名，其中專職人民調(diào)解員2名、退休法官專職人民調(diào)解員1名。麻章鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)曾多次被市、區(qū)評(píng)為先進(jìn)調(diào)委會(huì)，1名調(diào)解員被評(píng)為全國(guó)調(diào)解能手，3名人民調(diào)解員被評(píng)為市優(yōu)秀人民調(diào)解員。近三年來(lái)，麻章鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)共調(diào)解案件126件，調(diào)解成功率98%，協(xié)議履行率100%，涉及金額1100萬(wàn)元。
麻章鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)（下稱調(diào)委會(huì)）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了征地拆遷零上訪、民轉(zhuǎn)刑案件零發(fā)生、負(fù)面輿情零出現(xiàn)、調(diào)解工作零投訴的“四個(gè)零”良好局面。
一、基礎(chǔ)設(shè)施全面夯實(shí)，人民調(diào)解規(guī)范統(tǒng)一
按照“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”的工作思路，規(guī)范建設(shè)調(diào)委會(huì)，努力打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)。一是辦公場(chǎng)所整合優(yōu)化。調(diào)委會(huì)按照“資源共享，一室多用”原則，與鎮(zhèn)綜治中心、司法所等平臺(tái)合并使用，打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)。規(guī)范設(shè)置服務(wù)大廳、調(diào)解室等功能室，配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，并安裝電子監(jiān)控設(shè)施，滿足正常開(kāi)展人民調(diào)解工作需要，成為麻章區(qū)基層調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)桿。二是人民調(diào)解工作規(guī)范。統(tǒng)一規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、印章、標(biāo)識(shí)和文書格式，對(duì)人民調(diào)解工作原則、工作任務(wù)、調(diào)解程序、人民調(diào)解委員會(huì)成員組織、調(diào)解工作紀(jì)律和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等調(diào)解制度制成公示牌上墻。
二、調(diào)解隊(duì)伍配齊建強(qiáng)，整體素質(zhì)穩(wěn)步提升
立足實(shí)際，將人民調(diào)解的隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)上崗和激勵(lì)機(jī)制等納入制度化管理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是政府購(gòu)買加強(qiáng)力量。以專、兼職人民調(diào)解員相結(jié)合的方式，組建了一支由退休法官、律師、法律服務(wù)工作者等組成的矛盾糾紛多元化解專家隊(duì)伍，于2018年配備專職人民調(diào)解員2名，2019年聘任退休法官專職人民調(diào)解員1名。二是深入拓寬工作領(lǐng)域。以調(diào)委會(huì)為主導(dǎo)，橫向拓展設(shè)立鎮(zhèn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、退休法官人民調(diào)解工作室，縱向指導(dǎo)成立40個(gè)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)和云頭下村“芳伯調(diào)解工作室”，城家外村“興哥調(diào)解工作室”。三是健全培訓(xùn)考核機(jī)制。采取分層分級(jí)培訓(xùn)模式，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、案例評(píng)析、旁聽(tīng)庭審等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)。完善以解決問(wèn)題為導(dǎo)向的考核激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)以案定補(bǔ)制度，充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的工作積極性。
三、排查機(jī)制健全完善，安全隱患全力消除
調(diào)委會(huì)始終堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處置”，定期開(kāi)展矛盾排查，轄區(qū)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)無(wú)民間糾紛轉(zhuǎn)化為自殺、刑事案件、群體性械斗和集體上訪“四無(wú)”目標(biāo)。一是苗頭預(yù)警早發(fā)現(xiàn)。堅(jiān)持常態(tài)化分析與重點(diǎn)時(shí)段分析相結(jié)合，以月為單位對(duì)各類矛盾糾紛進(jìn)行匯總分析研判，列出重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前介入解決苗頭性問(wèn)題。新冠疫情期間，調(diào)委會(huì)積極參與涉疫情矛盾糾紛排查和化解工作，及時(shí)掌握各類矛盾糾紛隱患200起，100%得到有效化解。二是防范化解早報(bào)告。排查到的矛盾糾紛，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，對(duì)已處理好的及時(shí)報(bào)告處理結(jié)果，對(duì)不能處置的第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府，確保矛盾糾紛穩(wěn)控到位。三是人民調(diào)解早介入。根據(jù)排查出的矛盾糾紛隱患，調(diào)委會(huì)及時(shí)介入，確保矛盾糾紛有人管，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，制定工作預(yù)案，確保矛盾糾紛不因處置不及時(shí)而導(dǎo)致矛盾激化。四是矛盾糾紛早處置。發(fā)現(xiàn)糾紛主動(dòng)作為，組織力量積極與當(dāng)事人溝通，協(xié)助解決當(dāng)事人提出的合理訴求；實(shí)行開(kāi)門接訪坐班制，采取一案一策的方式依法開(kāi)展矛盾調(diào)處。三年來(lái)，接待群眾來(lái)訪咨詢5000多人次，受到群眾一致好評(píng)。
四、第一防線織密筑牢，調(diào)解維穩(wěn)成效顯著
一是凝心聚力調(diào)解，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。麻章鎮(zhèn)作為西城片區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目較多，每年土地征收接近8000畝，承擔(dān)了全區(qū)85%的征拆份額，任務(wù)繁重矛盾頻發(fā)。調(diào)委會(huì)在調(diào)解征拆矛盾時(shí)，以法為據(jù)、以理服人，啃下了多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目“硬骨頭”，實(shí)現(xiàn)征地拆遷零上訪。2020年妥善處理了一起因施工不慎損壞祖墳糾紛案，保障某重點(diǎn)高速項(xiàng)目施工順利開(kāi)展。二是深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，化解問(wèn)題樓盤難題。近年來(lái)，麻章區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，由此產(chǎn)生多起問(wèn)題樓盤處置事件。調(diào)委會(huì)充分發(fā)揮調(diào)解職能，變“坐堂辦案”為“主動(dòng)出擊”，將問(wèn)題樓盤案件納入人民調(diào)解的程序和范圍，積極引導(dǎo)當(dāng)事人自愿采用簡(jiǎn)便易行方式化解矛盾，最大限度減輕訴累。三年來(lái)，協(xié)調(diào)化解轄區(qū)某房地產(chǎn)項(xiàng)目600戶住戶裝修質(zhì)量糾紛和某某廣場(chǎng)300戶業(yè)主延期交房的矛盾糾紛，還有的房地產(chǎn)涉學(xué)位問(wèn)題也得到有效穩(wěn)控。三是堅(jiān)守前沿陣地，體現(xiàn)調(diào)解公平公正。針對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)廠企數(shù)量多、外來(lái)人口流動(dòng)頻繁、矛盾糾紛多發(fā)等情況，調(diào)委會(huì)整合優(yōu)化包括法律顧問(wèn)、法律援助等公共法律服務(wù)資源，組織法律服務(wù)人員積極參與人民調(diào)解工作，及時(shí)把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。三年來(lái)，調(diào)委會(huì)共調(diào)解涉及工傷、勞資、征地拆遷、損害賠償?shù)燃m紛130件，較好地發(fā)揮了化解社會(huì)矛盾糾紛“第一道防線”的作用，工作走在全市前列。
矛盾溯源無(wú)小事，人民調(diào)解顯擔(dān)當(dāng)。調(diào)委會(huì)面對(duì)轄區(qū)紛繁復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)，齊心協(xié)力化解矛盾，想百姓之所想，急百姓之所急，用實(shí)際行動(dòng)踐行初心和使命，為維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
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