廣東非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理辦法將施行！不得為罰款收入隨意設(shè)監(jiān)控
3月27日，南都記者從廣東省司法廳獲悉，《廣東省非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已印發(fā)，自5月1日起施行?！掇k法》對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全面規(guī)范，明確不得為增加罰款收入隨意設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，要求設(shè)置地點(diǎn)要對(duì)外公示，并對(duì)行政執(zhí)法主體采用民用無(wú)人駕駛航空器等實(shí)施移動(dòng)監(jiān)控執(zhí)法的流程進(jìn)行規(guī)范。
不得為增加罰款隨意設(shè)置監(jiān)控設(shè)備
非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法是適應(yīng)信息化、數(shù)字化時(shí)代發(fā)展要求，創(chuàng)新事中、事后監(jiān)管方式的一項(xiàng)改革措施。據(jù)介紹，《辦法》旨在依法嚴(yán)格規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，依法保障當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)益，推動(dòng)行政執(zhí)法工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合。
《辦法》共設(shè)總則、電子技術(shù)監(jiān)控執(zhí)法、在線監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范、當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)、法律責(zé)任、附則七章共49條。明確通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管目的的，可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，最大限度減少不必要的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。
同時(shí)，要求行政執(zhí)法主體開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，要落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、“綜合查一次”、信用監(jiān)管等制度，推行包容審慎監(jiān)管，減少對(duì)當(dāng)事人不必要的影響。
《辦法》規(guī)范電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置。明確了電子技術(shù)監(jiān)控執(zhí)法原則、設(shè)備設(shè)置流程，規(guī)定電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)行政執(zhí)法主管部門批準(zhǔn)。明確不得為增加罰款收入隨意設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，要求設(shè)置地點(diǎn)要對(duì)外公示，并列舉了禁止設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的場(chǎng)所。
《辦法》對(duì)行政執(zhí)法主體采用民用無(wú)人駕駛航空器等實(shí)施移動(dòng)監(jiān)控執(zhí)法的流程進(jìn)行規(guī)范，要求行政執(zhí)法主體定期對(duì)利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備取證的行政處罰決定進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)同一區(qū)域內(nèi)的高頻違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)綜合分析研判原因，推動(dòng)源頭治理，禁止以罰代管。
規(guī)范在線監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法行為
《辦法》規(guī)范在線監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法行為。廣東省司法廳、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局要依托“數(shù)字政府”統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)全省統(tǒng)一的在線監(jiān)管系統(tǒng)，并明確了在線監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法應(yīng)用的具體內(nèi)容。
行政執(zhí)法主體要推廣使用“粵商通”“粵省事”等便民應(yīng)用程序，要求利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)與全省統(tǒng)一的在線監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。
《辦法》明確利用在線監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法前，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，防止行政不作為。
《辦法》強(qiáng)化當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)。當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法主體通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)方式收集證據(jù)材料提出異議的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，并規(guī)定行政執(zhí)法主體不得因當(dāng)事人異議而給予更重的處罰。行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)利用信息化技術(shù)手段為當(dāng)事人線上查詢、陳述申辯、要求聽(tīng)證、責(zé)任履行等活動(dòng)提供便利。
此外，《辦法》還規(guī)定非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法要接受社會(huì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，要主動(dòng)糾正。細(xì)化了責(zé)任追究的具體情形，規(guī)定行政執(zhí)法主體及其相關(guān)運(yùn)維運(yùn)營(yíng)單位違反《辦法》規(guī)定，導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露，并造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。
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