專家下沉，法治生根！徐聞持續(xù)深化法學(xué)咨詢工作專家制度
“這塊地的邊界終于明確了，心里的石頭總算落了地！”今年5月，徐聞縣長(zhǎng)邊寮村村民廖某英看著剛立下的界樁，難掩激動(dòng)。這場(chǎng)因道路分割引發(fā)、歷時(shí)多年的土地權(quán)屬糾紛，在南山司法所所長(zhǎng)、法學(xué)咨詢工作專家陳學(xué)“現(xiàn)場(chǎng)勘界+情理疏導(dǎo)”的專業(yè)介入下圓滿化解。
群眾的安全感，離不開法治的完善。今年7月上旬，徐聞縣召開2025年法治建設(shè)暨法學(xué)咨詢工作專家座談會(huì)，41人被聘任為徐聞縣法學(xué)咨詢工作專家，陳學(xué)正是其中的一員。
近年來(lái)，徐聞加速推進(jìn)法學(xué)咨詢工作專家制度，將其作為法治建設(shè)的“關(guān)鍵抓手”和“特色品牌”，為徐聞打通法治建設(shè)的“最后一公里”添磚加瓦。
曲界鎮(zhèn)村民因村路通行問(wèn)題發(fā)生糾紛，法學(xué)咨詢工作專家現(xiàn)場(chǎng)考察情況。
建法學(xué)專家?guī)?nbsp; 為重大決策做“法治參謀” 在2025年徐聞縣法治建設(shè)座談會(huì)上，法學(xué)咨詢工作專家的一大職責(zé)被提及，那便是當(dāng)好重大決策的“法治參謀”。 “專家要敢于說(shuō)‘不’，更要善于說(shuō)‘行’，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)可以提出建設(shè)性方案，可確保決策經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。”徐聞縣委政法委的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。 據(jù)悉，凡屬徐聞縣委、縣政府重大發(fā)展規(guī)劃、重要改革舉措、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須引入法學(xué)咨詢工作專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合法性論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法律可行性研究，出具書面法律意見書，從源頭上預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)。 法學(xué)咨詢工作專家也是風(fēng)險(xiǎn)防控的“前沿哨兵”。聚焦瓊州海峽通航安全、涉海南自貿(mào)港政策銜接、涉農(nóng)土地流轉(zhuǎn)、涉海環(huán)保涉企糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，徐聞縣委政法委組織法學(xué)咨詢工作專家開展常態(tài)化“法治體檢”和風(fēng)險(xiǎn)排查。同時(shí)建立“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警一法律研判一協(xié)同處置”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入。 如今，徐聞縣正加快制定《徐聞縣法學(xué)會(huì)法學(xué)咨詢工作專家實(shí)施細(xì)則》，明確人員遴選、職責(zé)、權(quán)利保障、經(jīng)費(fèi)支持等具體規(guī)定；還建立“縣委點(diǎn)題、部門報(bào)題、專家解題”的課題對(duì)接機(jī)制和“意見采納反饋制度，確保專家建議“說(shuō)了不白說(shuō)”。 融入綜治網(wǎng)絡(luò) 做矛盾化解的“專業(yè)力量” 今年5月，徐聞縣綜治中心案件督辦組接到下橋鎮(zhèn)村民勞某反映稱，其與陳某因祖先墓地界線不清，導(dǎo)致糾紛，長(zhǎng)時(shí)間得不到解決。 了解情況后，徐聞縣綜治中心案件督辦組引用“先人墓地相鄰，同是鄰居”的俗理，解釋農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣，引導(dǎo)雙方換位思考，同時(shí)明確民法典關(guān)于物權(quán)保護(hù)的規(guī)定，指出勞某破壞墓地圍墻行為需承擔(dān)法律責(zé)任。最終，勞某意識(shí)到自己當(dāng)時(shí)情緒激動(dòng)行為欠妥，隨后當(dāng)場(chǎng)道歉并自行修復(fù)圍墻，雙方當(dāng)場(chǎng)握手言和。 類似的土地糾紛案例，在徐聞廣袤的農(nóng)村土地上時(shí)有發(fā)生。?而法學(xué)咨詢工作專家，就是矛盾化解時(shí)村民們信得過(guò)的“專業(yè)力量”。 一方面，縣綜治中心案件督辦組成員被聘為法學(xué)咨詢工作專家之一，融入“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系，深入推進(jìn)縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮常駐單位和輪駐單位作用，并下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)和行業(yè)調(diào)解組織。 另一方面，法學(xué)咨詢工作專家重點(diǎn)攻堅(jiān)涉重大項(xiàng)目征拆、涉民生事項(xiàng)、歷史遺留問(wèn)題等“骨頭案”“釘子案”，主動(dòng)參與調(diào)解，提供權(quán)威法律意見，提升調(diào)解公信力和成功率，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。 鄉(xiāng)音講法惠民 當(dāng)群眾身邊的“權(quán)威講師” 法學(xué)咨詢工作專家不僅要懂法，也要會(huì)講法。 近年來(lái)，徐聞縣委政法委圍繞民法典、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、海南自由貿(mào)易港法等與徐聞發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，組織法學(xué)咨詢工作專家開展精準(zhǔn)化、分眾化普法宣講。 在普法現(xiàn)場(chǎng)，法學(xué)專家們用好“菠蘿的?！薄澳蠘O村”等特色載體，創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見的法治文化產(chǎn)品，讓法治精神浸潤(rùn)人心、成為習(xí)慣。 在田間地頭，法學(xué)咨詢工作專家與“一村一法律顧問(wèn)”“法律明白人”“法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)”等有機(jī)結(jié)合。“這些法律力量互為補(bǔ)充，一起開展公益法律服務(wù)，化解社會(huì)矛盾糾紛?！毙炻効h司法局黨組成員麥浪介紹道。 法學(xué)咨詢工作專家的助力，也讓徐聞縣打造省級(jí)“民主法治示范村”如虎添翼。2020年至今，徐聞縣共有10個(gè)村被確認(rèn)為省“民主法治示范村(社區(qū))”，有力地推動(dòng)了基層依法治理，為徐聞縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 法學(xué)咨詢工作專家還積極開展“送法進(jìn)企業(yè)”等惠企活動(dòng)，為政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家與法學(xué)法律專家搭建法務(wù)對(duì)話平臺(tái)，助力民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。 法學(xué)咨詢工作專家制度的完善，為徐聞重大決策安上了法治的“方向盤”與“壓艙石”，讓專家資源從“參謀室”走進(jìn)社會(huì)治理的最前沿。 望著測(cè)繪隊(duì)立下的嶄新界樁，徐聞縣海安鎮(zhèn)麻城村村民許某澤如釋重負(fù)：“這塊‘懸’了32年的宅基地，終于落定了！” 1993年，麻城村第二生產(chǎn)隊(duì)在“下田”統(tǒng)一劃分土地，許某澤分得0.46畝宅基地。但村里的許某朋兄弟二人拒不執(zhí)行當(dāng)年分配方案，持續(xù)阻撓許某澤使用該地塊。歷經(jīng)多次鎮(zhèn)村調(diào)解，均因分歧過(guò)大未能解決。 2025年，這樁“歷史舊賬”迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。近期，徐聞縣綜治中心案件督辦組織法學(xué)咨詢工作專家深度介入。經(jīng)細(xì)致核查歷史分配檔案與憑證，專家團(tuán)隊(duì)確認(rèn)當(dāng)年分配方案合法有效，許某朋兄弟阻撓行為于法無(wú)據(jù)。7月1日，法學(xué)咨詢工作專家聯(lián)合縣鎮(zhèn)村干部直赴“下田”爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照原始方案實(shí)地踏勘、測(cè)量、定樁，為許某澤及其他兩戶存在分配遺留問(wèn)題的村民一次性確權(quán)。 “關(guān)鍵是明確法理依據(jù)，再聯(lián)動(dòng)執(zhí)行?！眳⑴c處置的專家強(qiáng)調(diào)。此次縣鎮(zhèn)村力量與法學(xué)專業(yè)支撐的高效聯(lián)動(dòng)，最終啃下了這起因“分配不到位”導(dǎo)致的基層“硬骨頭”，為村民的急難愁盼畫上法治句號(hào)。 “通過(guò)專家把法理講透，讓歷史遺留問(wèn)題有法可依?！毙炻効h綜治中心案件督辦組組長(zhǎng)柯陳森道出制度初心——借專家之力解決當(dāng)?shù)厝罕娂彪y愁盼的問(wèn)題，為徐聞縣社會(huì)穩(wěn)定筑牢法治根基。
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