湛江市司法局關于《湛江市人民政府立法聯(lián)系點工作規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知
為了推進民主立法、科學立法，及時了解社會公眾立法需求，讓基層群眾和專業(yè)人員直接參與政府立法過程，有效提高立法質(zhì)量，我局起草了《湛江市人民政府立法聯(lián)系點工作規(guī)定（征求意見稿）》，根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可于2021年9月13日前通過以下2種方式提出反饋意見：
1.通過信函方式寄至：湛江市赤坎區(qū)體育南路95號湛江市司法局立法科，郵編524044，并請在信封上注明“湛江市人民政府立法聯(lián)系點工作規(guī)定征求意見”字樣。
2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：zjfz@gd.gov.cn。
附件：湛江市人民政府立法聯(lián)系點工作規(guī)定（征求意見稿）
湛江市司法局
2021年9月1日
附件
湛江市人民政府立法聯(lián)系點工作規(guī)定
（征求意見稿）
第一條【目的依據(jù)】為了推進民主立法、科學立法，及時了解社會公眾立法需求，讓基層群眾和專業(yè)人員直接參與政府立法過程，有效提高立法質(zhì)量，促進湛江法治發(fā)展，根據(jù)國家、省有關規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】市人民政府立法聯(lián)系點的設立和立法聯(lián)系點參與政府立法活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱立法聯(lián)系點，是指根據(jù)立法工作需要，經(jīng)過一定程序產(chǎn)生，參與政府立法活動的單位或者組織。
第三條【職責分工】市司法行政部門是市人民政府立法聯(lián)系點工作的主管部門，具體承辦立法聯(lián)系點的選取擬定、服務管理、培訓指導和考評調(diào)整等工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）及其有關部門應當支持立法聯(lián)系點工作，幫助解決工作中存在的困難和問題。
立法聯(lián)系點所在單位或者組織應當加強組織領導，注重隊伍建設，完善工作機制，健全工作網(wǎng)絡，提高工作能力，并為立法聯(lián)系點正常開展工作提供場所和辦公所需要的必要條件。
第四條【設立范圍】立法聯(lián)系點設立應當具有代表性和多樣性，兼顧城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等不同地域、行業(yè)、領域的立法需求?？梢栽O立在政府部門、法院、檢察院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)，高等院校、律師事務所、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)組織以及其他有代表性的單位或者組織。
第五條【基本條件】立法聯(lián)系點應當堅持正確政治方向，忠于憲法，遵守法律法規(guī)規(guī)章，積極參與政府立法活動。
第六條【具體條件】立法聯(lián)系點分為基層單位立法聯(lián)系點和專業(yè)機構立法聯(lián)系點。
基層單位立法聯(lián)系點的擬定應當注重基層性，具備必要的工作條件，能夠密切聯(lián)系群眾，反映所在區(qū)域、行業(yè)和基層群眾的立法訴求。
專業(yè)機構立法聯(lián)系點的擬定應當注重專業(yè)性，配備一定數(shù)量具有研究分析法律問題能力的專職人員。
第七條【設立程序】立法聯(lián)系點經(jīng)推薦征集、審查篩選、集體決定、公示公告等程序產(chǎn)生。
推薦征集采取推薦和自薦相結(jié)合的方式。市司法行政部門根據(jù)立法工作需要，結(jié)合地域、行業(yè)、領域等立法需求，確定名額和范圍，由各縣（市、區(qū)）司法行政部門進行推薦、有關單位或者組織進行自薦，產(chǎn)生立法聯(lián)系點候選單位。
市司法行政部門通過材料審核、實地察看、現(xiàn)場座談等方式，結(jié)合建點條件、設點意愿、合理分布等因素，從候選單位中選擇法治建設基礎較好、具有較強代表性的單位，提出建議名單經(jīng)本部門集體討論決定后予以公示，公示期限不少于7日。公示期滿無異議的，授予立法聯(lián)系點標志牌，并通過一定形式予以公告。
基層單位立法聯(lián)系點授予“湛江市人民政府基層立法聯(lián)系點”標志牌；專業(yè)機構立法聯(lián)系點授予“湛江市人民政府立法聯(lián)系點”標志牌。
第八條【動態(tài)調(diào)整】立法聯(lián)系點實行動態(tài)管理。市司法行政部門每年對立法聯(lián)系點工作進行年度評估，不能承擔工作任務的，適時予以調(diào)整。
第九條【聯(lián)系點工作任務】立法聯(lián)系點通過直接參與政府立法活動，發(fā)揮發(fā)揚民主、匯集民智、普及法治三重功能，主要開展以下工作：
（一）組織對立法規(guī)劃、計劃草案提出意見建議，及時反映基層單位、群眾或者所屬單位、組織提出的立法建議和需求；
（二）參與政府立法調(diào)研、座談、論證，組織對法規(guī)、規(guī)章草案提出意見建議；
（三）協(xié)助開展法規(guī)、規(guī)章立法立項、施行情況調(diào)研評估，及時反映法規(guī)、規(guī)章施行中遇到的問題，提出修改完善建議；
（四）協(xié)助做好已經(jīng)施行的法規(guī)、規(guī)章在本區(qū)域、行業(yè)或者所屬單位、組織的宣傳普及；
（五）對政府立法及有關制度建設工作提出意見建議；
（六）參與所在地司法行政部門開展的法治建設有關工作。
第十條【聯(lián)系點工作任務進階】 市司法行政部門或者其他有關部門根據(jù)需要，可以委托專業(yè)機構立法聯(lián)系點承辦以下工作：
（一）起草立法規(guī)劃、計劃草案；
（二）起草法規(guī)、規(guī)章草案；
（三）開展有關立法調(diào)研、課題研究。
第十一條【市司法行政部門工作任務】市司法行政部門應當更好發(fā)揮立法聯(lián)系點功能，引導聯(lián)系點有序參與政府立法全過程，組織開展以下工作：
（一）擬定立法計劃項目、開展立法調(diào)研評估及起草審核立法項目時，征求立法聯(lián)系點意見，及時反饋采納情況，并在審議說明中予以說明；
（二）通過實地走訪、案例討論、定點調(diào)研等形式，定期與立法聯(lián)系點開展工作交流，及時掌握經(jīng)濟社會發(fā)展實際狀況與法治需求；
（三）建立信息交流平臺，暢通立法聯(lián)系點信息反饋渠道；
（四）利用網(wǎng)絡平臺、機關內(nèi)刊等各類媒介、載體介紹推廣立法聯(lián)系點工作經(jīng)驗，探討工作方法；
（五）必要時組織立法聯(lián)系點考察調(diào)研，組織立法聯(lián)系點交流工作經(jīng)驗；
（六）對立法聯(lián)系點工作人員進行培訓指導，提供相關法規(guī)規(guī)章匯編及學習資料；
（七）組織立法聯(lián)系點負責人或者工作人員旁聽、列席立法會議；
（八）接受基層單位立法聯(lián)系點邀請，為基層群眾講授法律課程。
第十二條【聯(lián)系點工作組織】立法聯(lián)系點應當明確一名負責人，確定一名工作人員負責立法聯(lián)系點工作，并通過適當形式將立法聯(lián)系點的工作內(nèi)容、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、意見收集方式等在當?shù)毓?，方便群眾反映立法意見和建議。
立法聯(lián)系點負責人、聯(lián)系人調(diào)整的，應當自調(diào)整之日起7日內(nèi)告知市司法行政部門。
第十三條【聯(lián)系機制及工作規(guī)范】市司法行政部門或者市有關立法起草部門、單位根據(jù)需要，可以直接組織或者委托縣（市、區(qū)）司法行政部門組織立法聯(lián)系點開展本規(guī)定第九條所列有關工作。
需要通過立法聯(lián)系點開展相關立法工作的，應當提前將調(diào)研內(nèi)容、活動要求等告知立法聯(lián)系點，并提供必要的參考資料等。
立法聯(lián)系點接到工作任務后，應當發(fā)揮本行業(yè)、本單位優(yōu)勢，可以采取座談會、論證會、現(xiàn)場調(diào)研、印送法規(guī)規(guī)章草案、使用即時通訊軟件等方式，征求、收集各方面的意見，經(jīng)整理匯總后按照規(guī)定時限直接向工作任務所屬部門、單位反饋。征求意見應當注重把法言法語轉(zhuǎn)化為群眾語言，反饋意見應當注重代表性、科學性、針對性和實用性。
第十四條【聯(lián)系征詢意見規(guī)范】市有關立法起草部門、單位征詢立法聯(lián)系點意見，可以通過實地調(diào)研、召開座談會、發(fā)放征集意見表和網(wǎng)絡征集等方式進行，并做好征詢意見的記錄、整理、研究工作，及時向立法聯(lián)系點反饋采納情況。
第十五條【工作檔案】立法聯(lián)系點收到的法規(guī)、規(guī)章草案征求意見稿、立法背景資料和其他征求意見文件，應當妥善保存，建立相關工作檔案。對有保密要求的文件嚴格按照有關保密規(guī)定辦理。
第十六條【工作經(jīng)費】立法聯(lián)系點工作所需經(jīng)費由市財政在政府立法經(jīng)費中列支。市司法行政部門根據(jù)立法聯(lián)系點工作開展情況，適時對立法聯(lián)系點予以經(jīng)費補助。
委托專業(yè)機構立法聯(lián)系點承辦本規(guī)定第十條所列有關工作的，應當支付相應報酬。
第十七條【激勵機制】對在政府立法活動中表現(xiàn)突出的立法聯(lián)系點及其工作人員，市人民政府給予表彰獎勵。
第十八條【撤銷情形】立法聯(lián)系點有下列情形之一的，市司法行政部門可以予以撤銷：
（一）不開展或者不按照要求開展相關立法聯(lián)系工作的；
（二）不再具備立法聯(lián)系點條件，不能繼續(xù)承擔立法聯(lián)系工作的；
（三）主動提出撤銷申請的；
（四）有泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及其他保密信息情況的；
（五）其他嚴重違反立法活動規(guī)定的。
被撤銷立法聯(lián)系點的單位或者組織，應當把標志牌交回市司法行政部門，不得再以立法聯(lián)系點的名義開展有關活動。
第十九條【施行時限】本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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