湛江市司法局公開征求《湛江市市區(qū)公共租賃住房管理辦法（修訂稿）》意見建議的通知
為完善本市市區(qū)住房保障體系，保障城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、青年教師、青年醫(yī)生、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、外來務(wù)工人員的基本住房需求，規(guī)范公共租賃住房管理，根據(jù)住建部《公共租賃住房管理辦法》和省相關(guān)文件精神，結(jié)合本市市區(qū)實(shí)際，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局修訂了《湛江市市區(qū)公共租賃住房管理辦法（修訂稿）》，現(xiàn)將此修改稿公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2020年9月23日前，通過以下2種方式提出意見：
1.通過信函方式寄至：湛江市赤坎區(qū)體育南路95號湛江市司法局法規(guī)科，郵編524044，并請在信封上注明“《湛江市市區(qū)公共租賃住房管理辦法（修訂稿）》修改征求意見”字樣。
2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：845367241@qq.com
湛江市司法局
2020年9月14日
湛江市市區(qū)公共租賃住房管理辦法
(修訂稿)
第一章 總 則
第一條為完善本市市區(qū)住房保障體系，保障城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、青年教師、青年醫(yī)生、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、外來務(wù)工人員的基本住房需求，規(guī)范公共租賃住房管理，根據(jù)住建部《公共租賃住房管理辦法》和省相關(guān)文件精神，結(jié)合本市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市市區(qū)范圍（市區(qū)指赤坎區(qū)、霞山區(qū)、麻章區(qū)、坡頭區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、資金籌集與使用、房源籌集、租賃補(bǔ)貼發(fā)放、配租、準(zhǔn)入、退出、維修和監(jiān)督 管理等活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在市區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的青年教師、青年醫(yī)生、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、外來務(wù)工人員出租的保障性住房。
公共租賃住房由政府主導(dǎo)投資、建設(shè)和管理，或由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設(shè)、納入政府統(tǒng)一管理。
第四條公共租賃住房管理的基本原則：政府主導(dǎo)、社會參與；因地制宜、分類指導(dǎo)；創(chuàng)新機(jī)制、全面推進(jìn)；只租不售、循環(huán)使用。
第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及各所在地住房保障部門（赤坎區(qū)、霞山區(qū)分別由湛江市赤坎房管站、湛江市霞山房管站負(fù)責(zé)，下同），負(fù)責(zé)公共租賃住房的建設(shè)和日常管理工作。
各區(qū)政府、市發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源、土地儲備、城市管理和綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、公積金中心、稅務(wù)、人民銀行、銀保監(jiān)局等相關(guān)部門各司其職，協(xié)同做好公共租賃住房的管理工作。
第二章 資金籌集與使用
第六條政府投資建設(shè)的公共租賃住房的資金來源，主要包括：
（一）中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
（二）財政年度預(yù)算安排的資金；
（三）經(jīng)政府批準(zhǔn)可用于公共租賃住房的住房保障資金；
（四）出租公共租賃住房及配套設(shè)施回收的資金；
（五）社會捐贈用于公共租賃住房的資金；
（六）土地出讓收益用于公共租賃住房建設(shè)的比例不低于10%；
（七）住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于公共租賃住房建設(shè)；
（八）經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以納入公共租賃住房籌集資金使用范圍的其他資金。
第七條政府投資建設(shè)的公共租賃住房的租金收入、拆遷補(bǔ)償?shù)燃{入住房保障資金專戶，按照國家財政預(yù)算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
公共租賃住房的管理、維修資金、空置期的物業(yè)管理費(fèi)用等從住房保障資金中列支。
第三章 房源籌集
第八條公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：
（一）政府投資建設(shè)、收購的住房；
（二）在新建普通商品住房或“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造的商品住房項(xiàng)目中按照一定比例配套建設(shè)住宅性質(zhì)的公共租賃住房；
（三）各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的職工公寓和集體宿舍；
（四）企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的住房；
（五）政府在市場上租賃的住房；
（六）直管公房、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的現(xiàn)有存量公房轉(zhuǎn)換成公共租賃住房；
（七）鼓勵社會力量投資開發(fā)改造市區(qū)現(xiàn)有危舊公房按比例配建一定比例的公租房無償交給政府使用；
（八）社會捐贈及其他渠道籌集的住房。
前款第二項(xiàng)“三舊”改造項(xiàng)目按政府規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共租賃住房的，項(xiàng)目容積率與上限指標(biāo)的差額部分中應(yīng)有不少于35%的建筑面積用作公共租賃住房建設(shè)，產(chǎn)權(quán)無償移交政府。
第九條根據(jù)住房保障規(guī)劃，各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同區(qū)發(fā)展改革、民政、財政、自然資源、土地儲備等部門，擬訂各區(qū)公共租賃住房年度房源籌集、建設(shè)用地和資金來源計劃，逐級上報區(qū)、市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
公共租賃住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并納入市區(qū)土地利用年度計劃和住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，予以重點(diǎn)保障。
第十條公共租賃住房的規(guī)劃、選址，應(yīng)充分考慮中等偏低收入住房困難家庭對交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等的要求，合理安排區(qū)域布局。
公共租賃住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作，確保工程質(zhì)量安全，提高住宅建設(shè)的整體水平。
第十一條落實(shí)公共租賃住房建設(shè)、購買、運(yùn)營等環(huán)節(jié)有關(guān)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、增值稅、房產(chǎn)稅以及免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等政策規(guī)定。
在新建普通商品住房或進(jìn)行“三舊”改造的商品住房項(xiàng)目以及社會力量投資開發(fā)改造市區(qū)現(xiàn)有危舊公房中配建的公共租賃住房，按照配建面積落實(shí)稅費(fèi)減免政策。
第十二條新建的成套公共租賃住房，單套建筑面積控制在60平方米以下，并根據(jù)申請家庭的人口規(guī)模配租不同面積的套型住房。
非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。
以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。
第十三條公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”，并在房地產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書上載明公共租賃住房性質(zhì)。屬于共有的，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。在公共租賃住房性質(zhì)不變的前提下，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。
第四章 申請和審核
第十四條中等偏下收入住房困難家庭或個人申請公共租賃住房保障，以家庭或者單身居民為基本申請單位。
申請公共租賃住房保障的家庭，每戶應(yīng)當(dāng)確定1名家庭成員作為申請人，原則上以戶主作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人。
第十五條每個符合公共租賃住房保障的家庭只能承租1套公共租賃住房。
第十六條申請公共租賃住房保障的市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍家庭，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
（一）申請人具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口；
（二）家庭人均年可支配收入在提出申請之月前12個月月均低于市區(qū)人均可支配收入的60%；
（三）申請人及共同申請人不擁有任何自有形式的住房、宅基地、承租公有住房、不享受任何形式住房貨幣補(bǔ)貼，或人均住房建筑面積低于13平方米；
（四）申請人與共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系等；
申請人去世后，其未成年子女可在監(jiān)護(hù)人擔(dān)保并共同居住前提下保留住房保障資格。
患有精神疾病或不具有完全民事行為能力的申請人，無監(jiān)護(hù)人擔(dān)保及共居同住的不安排實(shí)物配租，只發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
（五）家庭總資產(chǎn)不超過一定限額；
申請人已婚的，其配偶以及未成年子女必須作為共同申請人。
符合前款第一、二、三、五項(xiàng)規(guī)定且年齡達(dá)到35周歲的單身居民可以申請公共租賃住房。
前款第三項(xiàng)所稱自有形式的住房，包括解困房、安居房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房以及集資房、拆遷安置房、軍產(chǎn)房、商品房、自建私房等；所稱承租公有住房，包括申請人及共同申請人承租的單位住房、住房保障部門直管公房、廉租住房、公共租賃住房及其他享受政府優(yōu)惠政策的住房。
第十七條享受廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的公共租賃住房保障對象，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）申請人及共同申請人符合城鎮(zhèn)居民公共租賃住房保障對象條件；
（二）持有城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證；
（三）申請人家庭人均住房建筑面積低于10平方米。
第十八條家庭總資產(chǎn)限額，根據(jù)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商品房價格、居民家庭人均年可支配收入、居住水平等因素測算確定，并適時調(diào)整。
中等偏下收入家庭資格的認(rèn)定
（一）進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對時，共同生活的家庭成員名下人均金融資產(chǎn)（含存款、有價證券、基金）金額（市值），不超過當(dāng)?shù)?6個月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
（二）共同生活的家庭成員名下均無機(jī)動車輛、船舶（不含殘疾人車、摩托車、三輪車，用于生計的且車齡在3年以上排氣量為1.6升（含）以下的汽車）。
（三）共同生活的家庭成員名下均無工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)營利性組織的所有權(quán)（不含注冊資本1萬元以下的無雇員的家庭作坊、小賣部）。
第十九條申請公共租賃住房保障的城鎮(zhèn)居民，由申請人向其戶籍所在地的街道提出申請，并提交下列材料：
（一）申請表；
（二）家庭成員身份證、戶口簿等相關(guān)證件；
（三）能證明家庭成員收入的材料；
（四）房屋所有權(quán)證、住房租賃合同（住房證）以及其他能夠證明申請家庭住房情況的材料；
（五）車輛、工商、稅務(wù)等資產(chǎn)證明；
（六）《個人提供資料真實(shí)合法》承諾書。
第二十條申請公共租賃住房的新就業(yè)人員、青年醫(yī)生、青年教師，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
（一）申請人及其父母在本市市區(qū)范圍內(nèi)家庭住房人均建筑面積低于13平方米；
（二）具有全日制大專以上學(xué)歷；
（三）自畢業(yè)的次月起計算，畢業(yè)未滿5年；
（四）已與市區(qū)內(nèi)用人單位簽訂勞動（聘用）合同。
未滿35周歲的青年醫(yī)生、青年教師，符合一、二、四項(xiàng)，且持有執(zhí)業(yè)資格的、購買市區(qū)社會保險連續(xù)滿一年以上的，可申請公共租賃住房。
第二十一條新就業(yè)人員、青年醫(yī)生、青年教師申請公共租賃住房的，由申請人所在單位對申請材料的真實(shí)性予以確認(rèn)，統(tǒng)一報所在地住房保障部門審批備案，不受理個人單獨(dú)申請。
申請經(jīng)批準(zhǔn)后，由申請單位、申請人與所在地住房保障部門簽訂三方合同。申請單位根據(jù)被批準(zhǔn)的入住人員名單進(jìn)行組合安置，辦理入住手續(xù)，繳納租金以及相關(guān)費(fèi)用并承擔(dān)本單位人員的管理責(zé)任。
第二十二條申請公共租賃住房的新就業(yè)人員、青年醫(yī)生、青年教師所在單位應(yīng)當(dāng)向所在地住房保障部門提出書面申請，并提供以下材料：
（一）《湛江市市區(qū)公共租賃住房申請表》《湛江市市區(qū)公共租賃住房申請匯總表》或入住人員的組合租賃安置方案；
（二）入住人員身份證、戶籍證明、關(guān)系證件、學(xué)歷證件、勞動（聘用）合同、社會保險繳納證明材料等（提供原件核對）；
（三）申請單位出具的擔(dān)保書；
（四）申請單位營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件（提供原件核對）；
第二十三條申請公共租賃住房的環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
（一）申請人及其在本市市區(qū)范圍內(nèi)長期居住的直系親屬家庭住房人均建筑面積低于13平方米；
（二）申請日之前在本市市區(qū)連續(xù)購買社會保險2年以上；
（三）已與市區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)公司或公交公司簽訂勞動（聘用）合同。
第二十四條環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)申請公共租賃住房的，由申請人所在單位對申請材料的真實(shí)性予以確認(rèn)，報所在地住房保障部門審批備案，不受理個人單獨(dú)申請。
申請單位協(xié)助所在地住房保障部門辦理入住手續(xù)，繳納租金以及相關(guān)費(fèi)用并承擔(dān)本單位人員的管理責(zé)任。
第二十五條申請公共租賃住房的環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)所在單位應(yīng)當(dāng)向所在地住房保障部門提供以下材料：
（一）《湛江市市區(qū)公共租賃住房申請表》、《湛江市市區(qū)公共租賃住房申請匯總表》；
（二）入住人員身份證、戶籍證明、關(guān)系證件、勞動（聘用）合同、社會保險繳納材料等（提供原件核查）；
（三）申請單位出具的擔(dān)保書；
（四）申請單位營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件（提供原件核查）；
第二十六條申請公共租賃住房的外來務(wù)工人員，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
（一）申請人及其在本市市區(qū)范圍內(nèi)長期居住的直系親屬家庭住房人均建筑面積低于13平方米；
（二）家庭人均年支配收入在提出申請之月前12個月均低于市區(qū)人均可支配收入的60%；
（三）在本市市區(qū)連續(xù)購買社會保險一年以上；
（四）已與市區(qū)內(nèi)用人單位簽訂勞動（聘用）合同；
（五）家庭總資產(chǎn)符合第十七條規(guī)定
第二十七條外來務(wù)工人員申請公共租賃住房的，由外來務(wù)工人員所在單位先行審核資料，并統(tǒng)一提交到轄區(qū)民政部門，不受理個人申請。申請人所在地民政部門審核后移送到所在地住房保障部門。
申請單位在申請時應(yīng)當(dāng)提供申請人員名單，并對申請人員以及提供材料的真實(shí)性予以擔(dān)保。
第二十八條申請公共租賃住房的外來務(wù)工人員所在單位應(yīng)當(dāng)向提供以下材料：
（一）《湛江市市區(qū)公共租賃住房申請表》《湛江市市區(qū)公共租賃住房申請匯總表》；
（二）入住人員身份證、戶籍證明、關(guān)系證件、學(xué)歷證明、勞動（聘用）合同、社會保險繳納材料等（提供原件核對）；
（三）申請單位出具的擔(dān)保書；
（四）申請單位營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件（提供原件核對）；
（五）車輛、工商、稅務(wù)等資產(chǎn)證明；
第二十九條公共租賃住房保障資格申請，由申請人戶籍或者就業(yè)所在街道辦事處受理和初審，并出具初審意見；經(jīng)區(qū)民政部門復(fù)審后，所在地住房保障部門出具核準(zhǔn)意見。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面告知申請人需要遞交的全部內(nèi)容，受理時間從申請人補(bǔ)正材料的次日起計算；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第三十條所在地住房保障部門受理后，應(yīng)當(dāng)通過申請人戶口所在地和實(shí)際居住地的社區(qū)、街道，采用查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對其家庭人口、住房狀況、收入狀況、車輛、存款、有價證券等有關(guān)財產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，公安、銀行、證券、國土、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門根據(jù)各自職責(zé)，主動配合，依法向住房保障部門出具申請人有關(guān)財產(chǎn)證明并與市、縣（市、區(qū)）住房保障部門逐步建立信息共享渠道。所在地住房保障部門在15個工作日內(nèi)提出終審意見。經(jīng)終審不符合申請條件的，所在地住房保障部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人所在街道辦事處；經(jīng)終審符合申請條件的，所在地住房保障部門應(yīng)當(dāng)在其戶口所在地社區(qū)和實(shí)際居住地社區(qū)分別進(jìn)行公示，公示期限為10日。公示期滿后所在地住房保障部門應(yīng)當(dāng)將申請材料、終審意見和公示情況等一并報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局存檔備案。
申請人對終審結(jié)果有異議，可以向戶籍或者就業(yè)所在街道辦事處申請復(fù)核。街道辦事處應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。
申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況。
第三十一條經(jīng)審核符合條件的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在湛江本地報刊或湛江市建設(shè)信息網(wǎng)上公示，公示期限為10日。公示無異議或者異議不成立的，審核結(jié)果生效；公示有異議且異議成立的，所在地住房保障部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。
申請人對審核結(jié)果有異議，可以向各所在地住房保障部門申請復(fù)核。各所在地住房保障部門在15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。
第三十二條所在地住房保障部門在15個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審核，作出決定。
經(jīng)審核不符合條件的，所在地住房保障部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請單位并說明理由；經(jīng)審核符合條件的，進(jìn)入配租環(huán)節(jié)。
第五章 輪候配租
第三十三條公共租賃住房的配租實(shí)行分類輪候制度。對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲?，?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公共租賃住房。輪候時間一般為3年，特殊情況不超過5年。在市區(qū)房源充足的情況下，申請人第一次拒絕實(shí)物配租的，從房源可分配當(dāng)月起停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼；申請人兩次拒絕實(shí)物配租的，取消其保障資格。
第三十四條公共租賃住房保障方式為實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼。已取得公共租賃住房保障資格的本市區(qū)城鎮(zhèn)居民保障對象，在實(shí)物配租以前，按保障對象類別分檔次發(fā)放租賃補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定，并報市政府批準(zhǔn)，適時調(diào)整。
第三十五條公共租賃住房配租對象的確定辦法。企事業(yè)單位投資的公共租賃住房的供應(yīng)對象范圍，優(yōu)先安排符合條件的本單位職工。社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房，只能向經(jīng)審核登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲伺渥狻?/span>
第三十六條中等偏下收入住房困難家庭的實(shí)物配租，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)市區(qū)當(dāng)年的配租方案，通過抽簽或者搖號等方式，確定入圍申請人以及其選房順序。申請人按照選房順序選定住房后，由所在地住房保障部門核發(fā)住房證，并與所在地住房保障部門簽訂《湛江市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。
新就業(yè)人員、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、青年醫(yī)生、青年教師、外來務(wù)工人員的配租，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對批準(zhǔn)的申請單位按申請順序安排房源，當(dāng)年房源安置完畢后，轉(zhuǎn)入下一年計劃安置。配租對象確定后，由所在地住房保障部門與申請單位、申請人簽訂《湛江市公共租賃住房租賃合同》，按照組合租 賃安置方案辦理入住手續(xù)。
第三十七條具備公共租賃住房申請條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、中重度殘疾人（一、二、三級）等特殊家庭或單身人士，在配租時予以優(yōu)先考慮樓層。撫恤優(yōu)待軍人、消防救援人員符合公租房申請條件的，在配租時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。
第三十八條公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營活動。
第三十九條公共租賃住房建筑面積與申請人的保障面積相對應(yīng)，1人和2人夫妻家庭可配租一房一廳戶型，其余家庭可配租二房一廳戶型。
第四十條公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)以保證正常使用和維修管理為原則，綜合考慮按社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及同區(qū)域、同類型市場租金水平的60%–80%確定，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門確定后報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。租金標(biāo)準(zhǔn)按年度實(shí)行動態(tài)調(diào)整，并及時向社會公布。
第四十一條公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
（二）租金及其支付方式；
（三）物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、電梯費(fèi)、天然氣費(fèi)、車輛管理費(fèi)等費(fèi)用的支付責(zé)任；
（四）房屋用途和使用要求；
（五）租賃期限；
（六）房屋維修責(zé)任；
（七）停止公共租賃住房保障的情形；
（八）違約責(zé)任及爭議解決辦法；
（九）其他約定。
第四十二條除不可抗力原因外，符合公共租賃住房承租條件的申請對象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄公租房保障資格，2年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房：
（一）未在規(guī)定的時間、地點(diǎn)參加選房的
（二）在選房現(xiàn)場臨時放棄的；
（三）參加選房但不接受選房結(jié)果的；
（四）已選房但不在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的；
（五）簽訂租賃合同后放棄租房的；
（六）兩次拒絕實(shí)物配租的。
第六章 后續(xù)管理
第四十三條公共租賃住房家庭的收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房保障條件時，應(yīng)當(dāng)及時向戶口所在地的所在地住房保障部門報告并退出。
租賃合同有效期為三年。
新就業(yè)人員除符合其他申請對象范圍外，不予續(xù)租。
第四十四條所在地住房保障部門對公共租賃住房保障情況實(shí)行年度核查。
所在地住房保障部門對已經(jīng)享受公共租賃住房政策的中等偏下收入住房困難家庭所申報的家庭收入、人口及住房變動情況進(jìn)行年度核查。
所在地住房保障部門負(fù)責(zé)對租用公共租賃住房的新就業(yè)人員、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、青年醫(yī)生、青年教師、外來務(wù)工人員進(jìn)行年度核查，上述人員所在單位應(yīng)當(dāng)主動向所在地住房保障部門提供材料，配合做好審核工作。
第四十五條核查后仍符合公共租賃住房保障范圍并且愿意繼續(xù)承租的，可以與所在地住房保障部門續(xù)約。
核查后符合公共租賃住房保障范圍且新領(lǐng)取了《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》的，可以申請變更并享受廉租住房租金優(yōu)惠；原《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》被取消但核查后仍符合公共租賃住房保障范圍的，不再享受廉租住房租金優(yōu)惠，按照公租房租金收取。
核查后不符合公共租賃住房保障范圍的，應(yīng)當(dāng)退出。退出確有困難的，經(jīng)所在地住房保障部門同意，可以申請最長不超過6個月的延長租住期。延長期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場租金收取。
延長期后或無正當(dāng)理由逾期不搬遷的，所在地住房保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金的2倍收取租金。
第四十六條新建公共租賃住房按照經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則進(jìn)行裝修，承租人不得擅自對住房進(jìn)行二次裝修、改變原有使用功能以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時不予補(bǔ)償。
第四十七條公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保公共租賃住房的正常使用。
政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財政預(yù)算安排解決；社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位承擔(dān)。
第四十八條所在地住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)租住公共租賃住房家庭的變動情況，及時變更住房檔案，實(shí)行動態(tài)管理。
第四十九條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
第七章 法律責(zé)任
第五十條住房保障相關(guān)部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十一條公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位，有下列行為之一的，按照住建部《公共租賃住房管理辦法》第三十四條，責(zé)令限期改正，并處以3萬元以下罰款：
（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；
（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；
（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。
公共租賃住房的所有權(quán)人為行政機(jī)關(guān)的，按照本辦法第四十八條處理。
第五十二條不符合條件的申請人隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請保障房或者租賃補(bǔ)貼的，按照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條規(guī)定，由縣級以上人民政府住房保障主管部門駁回申請，并處1千元以下罰款，自駁回申請之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請。
符合條件的申請人有上述違法行為的，按照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第四十五條規(guī)定，由縣級以上人民政府住房保障主管部門駁回其申請，并處1千元以下罰款，自駁回申請之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請。
以欺騙等不正手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其登記；已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十三條承租人有下列行為之一的，按照住建部《公共租賃住房管理辦法》第三十六條，責(zé)令按市場價格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款，并限期退回所承租的公共租賃住房：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
（二）改變所承租公共租賃住房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月（含）以上閑置公共租賃住房的；
（六）連續(xù)或累計拖欠租金超過6個月（含）以上的。
有前款所列行為情節(jié)嚴(yán)重的，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條違反本辦法第四十七條的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以1萬元以下罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元以下罰款。
第八章 附則
第五十五條本辦法自 年 月 日起施行，有效期5年。
關(guān)于對《湛江市市區(qū)公租房管理辦法》修訂的相關(guān)說明
根據(jù)住建部2012年7月頒發(fā)的《公共租賃住房管理辦法》，結(jié)合當(dāng)時我市市區(qū)公租房管理工作的實(shí)際情況，制定了《湛江市市區(qū)公租房管理辦法》于2012年11月14日由湛江市人民政府頒布實(shí)施。該辦法實(shí)施至今已經(jīng)使用了將近8年，近年來該辦法的適用與公租房管理工作的矛盾之處日漸增多，因此該辦法亟待修訂。
一、修訂的目的及必要性
該辦法是我市市區(qū)公租房規(guī)劃、房源籌集、配租、準(zhǔn)入、退出、維修和監(jiān)督管理的主要法律依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活水平不斷提高，公租房管理日趨完善等因素影響，特別是近兩年擴(kuò)大了住房保障門檻、提高保障標(biāo)準(zhǔn)政策增多，該辦法的內(nèi)容及管理規(guī)范已不能完全涵蓋公租房日常管理工作，因此修訂工作尤顯其緊迫性及必要性。
此外，審計部門在對我市2017年保障房專項(xiàng)審計過程中發(fā)現(xiàn)，該辦法中對保障對象家庭總資產(chǎn)限額、中等偏下收入家庭資格的認(rèn)定等問題未作出明確規(guī)定，不利于申請保障對象的資格審核。同時也指出了該辦法的規(guī)定與我市市區(qū)公租房實(shí)際管理工作不相符。
因此，我局于2019年啟動了對現(xiàn)行的辦法修訂工作。
二、法律依據(jù)
該辦法修訂主要法律依據(jù)如下：《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)加快2018年政府投資公共租賃住房分配工作的通知》（粵建保函〔2018〕758號）、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（七部委聯(lián)合發(fā)文，建保[2010]87號）、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（七部委聯(lián)合發(fā)布，建住房〔2007〕258號）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號）、《廣東省軍人撫恤優(yōu)待辦法》（廣東省人民政府令第160號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理的通知財稅》（財稅〔2015〕30號）。
《廣州市公共租賃住房保障辦法》（穗府辦規(guī)〔2016〕9號）、《韶關(guān)市區(qū)公共租賃住房管理辦法》（韶府規(guī)〔2017〕8號）、《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則的通知》（湛府規(guī)〔2018〕7號）。
三、制定過程
本次《市區(qū)公共租賃住房管理辦法》修訂啟動之后，在修訂過程中， 2018年6月27日我局牽頭召開了各類人才和相關(guān)人員住房問題座談會會議議程，市委組織部、市總工會、市城綜局、市教育局、各大醫(yī)院學(xué)校等相關(guān)單位參與了該辦法修訂討論；2018年7月2日至7日，由侯燁副局長帶領(lǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人員到廣州、汕頭、中山、珠海等城市進(jìn)行公租房管理等相關(guān)工作考察，學(xué)習(xí)并交流省內(nèi)其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；2019年11月18日我局牽頭召開了《湛江市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》（征求意見稿）研討會，會議邀請了十四個市直機(jī)關(guān)單位以及三名市人大代表參加討論，會上各職能部門對該辦法展開了深刻討論；2020年2月14日我局再次以書面形式向20個相關(guān)單位征求意見。此外，召集公租房管理的一線工作人員前后共開展了五次內(nèi)部專題討論會議。在修訂過程中，以合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性為原則，從科學(xué)性及可操作性出發(fā)，集思廣益，積極討論思考，反復(fù)論證，該辦法修訂制作過程前后共修改了十二版草稿最終形成修訂稿。
特此說明。
粵公網(wǎng)安備 44080202000041號