湛江市司法局 湛江市財政局關(guān)于印發(fā)《湛江市支付辦法法律援助事項補貼辦法》的通知
附件： 關(guān)于《湛江市支付辦理法律援助事項補貼辦法》的解讀
經(jīng)湛江市政府批準，市司法局、市財政局聯(lián)合印發(fā)《湛江市支付辦理法律援助事項補貼辦法》（以下簡稱《補貼辦法》），提高和完善我市法律援助案件補貼標準，自2019年5月1日起正式施行。
一、《補貼辦法》出臺的背景及必要性
為落實黨的十八屆三中、四中全會提出“要完善法律援助制度，擴大援助范圍”的精神要求，近年來，我市不斷降低法律援助門檻，擴大法律援助范圍，做到了“應(yīng)援盡援”。同時，2018年新修訂的《刑事訴訟法》確立了法律援助值班律師制度，最高人民法院、司法部也從2018年開始試點“刑事案件律師辯護全覆蓋工作”，這項工作也被列為省政府2019年民生實事，因此，法律援助在維護受援人的合法權(quán)益、維護法律正確實施、維護社會公平正義、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮越來越重要的作用，法律援助律師承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任也越來越重大。
我市原法律援助辦案補貼是執(zhí)行省2005年制定的標準，經(jīng)過十幾年經(jīng)濟社會快速發(fā)展，補貼標準明顯偏低，且沒有關(guān)于值班律師值班及提供法律幫助的補貼規(guī)定，致使值班律師提供法律幫助后不能領(lǐng)取相應(yīng)補貼。隨著法律援助門檻降低和我國司法體制改革的深入，認罪認罰從寬制度、值班律師制度、刑事案件律師辯護全覆蓋等制度相繼確立，我市法律援助案件數(shù)量成倍增加，原補貼標準過低制約了律師參與法律援助工作的積極性，已難以適應(yīng)新形勢的需要，也與我市全力打造廣東省域副中心城市的定位明顯不相匹配，因此，有必要對我市法律援助補貼標準進行調(diào)整和完善。
為此，重新組建后的湛江市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子把調(diào)整辦理法律援助案件補貼標準作為重要工作來抓，經(jīng)過廣泛調(diào)研論證，在財政部門的大力支持下，出臺了《補貼辦法》。
二、《補貼辦法》出臺的政策依據(jù)。
1.中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)[2015]37號），提出要適當(dāng)提高辦案補貼標準并及時足額支付，建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)律師承辦案件成本、基本勞務(wù)費用等因素及時調(diào)整補貼標準。
2.省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》（粵辦發(fā)[2016]3號），提出有條件的市可在省制定的補貼標準基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。
3．《廣東省支付辦理法律援助事項補貼暫行辦法》第二十條規(guī)定，各地級市司法行政部門和財政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平另行制定補貼標準。
三、《補貼辦法》的主要特點
1．大幅度提高補貼準?！堆a貼辦法》綜合考慮了我市律師行業(yè)的收費標準、物價水平以及辦理案件交通成本、時間成本等因素確定，總體上比原標準提高2.5～3倍。如辦理本地刑事審判階段案件，原標準補貼700元，新補貼標準最低可補貼2000元。全案開庭時間超過一個工作日的，每增加一個工作日，本地案件增加支付補貼300元，跨縣案件增加支付補貼500元。
2．明確值班律師值班和提供法律幫助補貼標準?！堆a貼辦法》規(guī)定，法律援助值班律師接受指派承擔(dān)值班任務(wù)，每個工作日補貼300元。值班律師被指派為認罪認罰程序、簡易程序、速裁程序中的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，按刑事審判階段案件補貼標準的60%給予補貼。
3．同一事項處于不同階段法律程序的，每一階段按一件案件計算補貼。同一律師承辦同一法律援助案件不同階段，補貼不再執(zhí)行原來減半支付的標準，而是每一階段按一件案件計算補貼。
4．同一案件有2個以上受援人的，以相應(yīng)案件補貼標準為基數(shù)，適當(dāng)增加補貼，但補貼總額不能超過規(guī)定的限額。
5．明確不予補貼的情形。為加強對法律援助案件承辦人員的監(jiān)督，提高案件質(zhì)量，《補貼辦法》第二十三條規(guī)定包括違規(guī)辦案、辦案質(zhì)量不合格等6種情形不予支付補貼。
四、《補貼辦法》出臺的意義
《補貼辦法》的制定出臺體現(xiàn)了湛江市委市政府對我市司法行政工作高度重視和關(guān)心支持，也是我市全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院、司法部和省委省政府關(guān)于法律援助工作決策部署的重要舉措，是落實民生實事和促進社會和諧穩(wěn)定的重要保障，為進一步推動我市法律援助工作持續(xù)跨越發(fā)展提供了更強、更精準的動力，對推動我市廣大律師積極參與法律援助，為我市打造廣東省域副中心城市提供強有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)具有重要意義。
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