關(guān)于《湛江市人民政府立法咨詢(xún)專(zhuān)家工作規(guī)定》的政策解讀
相關(guān)鏈接：湛江市司法局關(guān)于印發(fā)湛江市人民政府立法咨詢(xún)專(zhuān)家工作規(guī)定的通知
為充分發(fā)揮專(zhuān)家在市政府立法工作中的智力支持和咨詢(xún)參謀作用，完善政府立法論證評(píng)估制度，提高科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平，根據(jù)有關(guān)上位法和文件要求以及市政府立法工作實(shí)際需要，市司法局經(jīng)市人民政府同意，印發(fā)了《湛江市人民政府立法咨詢(xún)專(zhuān)家工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。
一、制定的必要性
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)工作要求的需要。
（二）為市政府立法工作提供智力支持的需要。
（三）優(yōu)化提升市政府立法論證工作的需要。
二、制定依據(jù)
（一）法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)立法法》（2015年）；
2.《規(guī)章制定程序條例》（2017年）；
3.《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》（2017年）。
（二）文件依據(jù)
1.《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》；
2.《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》；
3.《廣東省人民政府規(guī)章立項(xiàng)工作規(guī)定》（粵府辦〔2020〕12號(hào)）；
4.《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章起草審查聽(tīng)取意見(jiàn)工作規(guī)定》粵府辦〔2020〕12號(hào)）；
5.《廣東省人民政府立法咨詢(xún)專(zhuān)家工作規(guī)定》（粵司辦〔2020〕204號(hào)）；
6.《廣東省財(cái)政廳關(guān)于修訂廣東省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵財(cái)采購(gòu)〔2020〕17號(hào)）。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)定》共15條，在總結(jié)現(xiàn)行有效做法的基礎(chǔ)上，對(duì)專(zhuān)家?guī)旖Y(jié)構(gòu)、專(zhuān)家條件、選聘程序和管理要求，以及專(zhuān)家咨詢(xún)工作的內(nèi)容、方式、規(guī)范、保障等方面進(jìn)行規(guī)定，使政府立法專(zhuān)家咨詢(xún)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
（一）明確市政府立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)要求?！兑?guī)定》對(duì)政府立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)作了明確。第二條第一款規(guī)定，建立專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)完備、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、人員數(shù)量適當(dāng)?shù)恼⒎ㄗ稍?xún)專(zhuān)家?guī)欤坏谌龡l第一款從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、比例結(jié)構(gòu)和人數(shù)規(guī)模五個(gè)方面作了標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化。
（二）優(yōu)化專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)管理及相關(guān)工作程序。一是第二條第二、第三款明確市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)家的選聘和管理工作，明確了咨詢(xún)活動(dòng)的統(tǒng)籌及承辦主體職責(zé)。二是第三條第二款規(guī)定了專(zhuān)家人選應(yīng)當(dāng)具備的條件。三是第四條規(guī)定了專(zhuān)家的選聘程序。四是第五條規(guī)定了專(zhuān)家的動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制。五是第六、第七條規(guī)定了市司法行政部門(mén)管理聯(lián)系專(zhuān)家的具體事項(xiàng)。
（三）完善立法咨詢(xún)工作規(guī)范。一是第八條明確了專(zhuān)家參與咨詢(xún)的工作內(nèi)容范圍。二是第九條規(guī)定了向?qū)＜姨岢鲎稍?xún)的方式。三是第十條規(guī)定了向?qū)＜姨岢鲎稍?xún)的工作規(guī)范。四是第十一條對(duì)專(zhuān)家參與立法咨詢(xún)活動(dòng)提出明確要求。五是第十二條明確了市司法行政部門(mén)對(duì)專(zhuān)家工作管理及有關(guān)單位對(duì)專(zhuān)家意見(jiàn)采納與反饋的要求。
（四）保障專(zhuān)家參與立法咨詢(xún)工作。第十三條明確專(zhuān)家參與立法咨詢(xún)工作按有關(guān)規(guī)定獲取合理報(bào)酬，報(bào)酬給付標(biāo)準(zhǔn)參照《廣東省財(cái)政廳關(guān)于修訂廣東省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵財(cái)采購(gòu)〔2020〕17號(hào)）執(zhí)行。
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