湛江市供水接入工程建設(shè)投資分擔工作方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（粵辦函〔2021〕262號）要求，為加快解決我市紅線外供水接入工程費用分擔問題，降低市場主體運行基礎(chǔ)成本，推動優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
貫徹落實國辦函〔2020〕129號文件精神，對用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)實行零收費，供水企業(yè)不得拒絕受理，由此產(chǎn)生的相關(guān)工程投資成本由供水企業(yè)與地方政府按比例分擔。通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高供水服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，增強人民群眾獲得感。
二、基本原則
——堅持標本兼治。著眼長遠，著力當下，既要抓緊解決供水收費方面存在的突出問題，又要持續(xù)深化行業(yè)管理體制和企業(yè)經(jīng)營機制改革，強化制度建設(shè)，完善政府監(jiān)管體系，建立健全行業(yè)健康發(fā)展的長效機制。
——堅持穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌考慮我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和社會承受能力，妥善處理經(jīng)濟效益與社會公平、企業(yè)發(fā)展與民生保障、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，因地制宜、穩(wěn)慎推進，采取綜合有效措施保障供水企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
三、適用范圍
本方案適用于湛江市城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，取得土地使用權(quán)的供水接入項目，遵循湛江市國土空間總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
四、分擔機制
建筑區(qū)劃紅線外供水接入工程投資由當?shù)卣凸┧髽I(yè)按投資成本共同承擔，承擔比例由各級地方政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況與供水企業(yè)另行協(xié)定。
（一）由政府分擔的部分。建設(shè)任務(wù)應(yīng)已納入地區(qū)供水規(guī)劃、"三舊"改造規(guī)劃、土地出讓年度計劃或優(yōu)化用水營商環(huán)境工作等相關(guān)建設(shè)計劃中，并已明確投資主體為政府部門。供水主管部門通過國債資金、中央財政內(nèi)預(yù)算資金、省專項資金、地方政府專項債、統(tǒng)籌分配土地儲備資金或城市設(shè)施配套費等各級財政資金形式分擔投資。如年內(nèi)無法全額核銷投資成本承擔比例，累計至次年以上述方式繼續(xù)核銷。
（二）由供水企業(yè)承擔的部分。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)、相關(guān)政策文件另有規(guī)定或另有建設(shè)計劃明確政府作為建設(shè)主體外，市政道路配套供水主管網(wǎng)至用戶建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水接入管道建設(shè)費用由供水企業(yè)承擔，納入企業(yè)經(jīng)營成本。
五、實施流程
（一）項目申報與審批。用戶向供水企業(yè)提交供水接入申請，供水企業(yè)根據(jù)申請進行初步審核。審核通過后，供水企業(yè)向相關(guān)部門提交項目申報材料，進行審批。
?。ǘ┵M用分擔協(xié)商。根據(jù)項目實際情況，供水企業(yè)與地方政府進行費用分擔協(xié)商，明確各方承擔的費用比例和金額。
?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)。由地方政府承擔的部分，應(yīng)及時撥款委托供水企業(yè)建設(shè)，或直接由政府投資建設(shè)。由供水企業(yè)承擔或經(jīng)地方政府委托建設(shè)的部分，供水企業(yè)應(yīng)按照協(xié)商確定的建設(shè)方案進行工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進度。
?。ㄋ模┵M用結(jié)算。根據(jù)費用分擔機制，各方按照約定進行費用結(jié)算。
?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理。有關(guān)部門要加強監(jiān)管，明確監(jiān)管任務(wù)要求，確保資金按規(guī)定用途使用，提高資金使用效益。工程建成后，由供水企業(yè)負責運行維護。
六、附則
本工作方案由湛江市水務(wù)局負責解釋。
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