《湛江市水務(wù)局 湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于湛江市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”的管理辦法》政策解讀
一、制定背景
《湛江市水務(wù)局 湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于湛江市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”的管理辦法（試行）》有效期已屆滿。為確保政策連續(xù)性，持續(xù)規(guī)范我市建設(shè)項(xiàng)目配套節(jié)水設(shè)施的建設(shè)與使用，遏制新建環(huán)節(jié)浪費(fèi)，提高用水效率,根據(jù)《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市行政規(guī)范性文件管實(shí)施辦法的通知》（湛府〔2021〕93號(hào)）規(guī)定，修改標(biāo)題為《湛江市水務(wù)局 湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于湛江市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”的管理辦法》（湛府規(guī)〔2025〕6號(hào)），并延長(zhǎng)有效期至自2030年5月31日。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共十七條。主要內(nèi)容包括：制定節(jié)水“三同時(shí)”目的和依據(jù)、適用范圍，節(jié)水設(shè)施定義；明確了政府相關(guān)部門的職責(zé)，節(jié)水設(shè)施要求，設(shè)計(jì)單位、施工單位等的要求，節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收要求，節(jié)水鼓勵(lì)政策，相關(guān)法律責(zé)任等。
三、主要內(nèi)容解讀
1、什么是節(jié)水三同時(shí)，其適用范圍如何？
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第五十三條，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。這就是節(jié)水“三同時(shí)”。本辦法適用于湛江市市區(qū)范圍內(nèi)使用公共供水及自備取水的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施的審核和驗(yàn)收。
2、什么是節(jié)水設(shè)施，有什么鼓勵(lì)政策？
節(jié)水設(shè)施包括節(jié)水型用水器具、工藝、設(shè)備、計(jì)量設(shè)施，如居民家庭用的安裝有限流器的水龍頭，一次用水量不大于6.0L的蹲便器，還有國(guó)家推薦或規(guī)定使用的節(jié)水工藝。另外再生水、雨水、海水等非常規(guī)水資源利用設(shè)施也屬于節(jié)水設(shè)施。在建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市水務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門給予表彰。政府部門將進(jìn)一步制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)獲得市級(jí)、省級(jí)節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)稱號(hào)的企業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
3、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合什么技術(shù)要求？
《辦法》第七條規(guī)定，（一）單位產(chǎn)品取水量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市規(guī)定的用水定額標(biāo)準(zhǔn)，民用建筑符合《民用建筑節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；（二）用水器具及器材應(yīng)當(dāng)選用符合《節(jié)水型生活用水器具》以及其他國(guó)家行業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；（三）凡建設(shè)項(xiàng)目安裝制冷設(shè)備并采用水冷機(jī)組的，均應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)建設(shè)相應(yīng)的水循環(huán)系統(tǒng)工程，水循環(huán)利用率在95%以上；（四）凡生產(chǎn)中配置的各類用水設(shè)備，均應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)建設(shè)相應(yīng)的重復(fù)用水裝置，間接冷卻水循環(huán)率≥95%，直接冷卻水循環(huán)率和鍋爐蒸汽冷凝水回用率≥60%；（五）凡生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工藝水，均應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)建設(shè)相應(yīng)的工藝水回用設(shè)施，工藝水回收利用率達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以上；（六）單體再生水利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照《污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》和《城市再生水工程設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。
4、建設(shè)節(jié)水設(shè)施需遵循哪些程序？
在規(guī)范建設(shè)程序方面，《辦法》對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工單位、工程質(zhì)量監(jiān)督部門及建設(shè)單位等做出相關(guān)明確規(guī)定。
其中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水措施方案以及國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行用水節(jié)水設(shè)施的設(shè)計(jì)，優(yōu)先采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目中涉及用水節(jié)水設(shè)施的設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。施工單位必須嚴(yán)格按照節(jié)水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，保證節(jié)水設(shè)施建設(shè)的工程質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)水設(shè)施建設(shè)納入質(zhì)量監(jiān)督全過(guò)程，對(duì)違反設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令其整改。項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市節(jié)水主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。
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