湛江市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于湛江市公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法
湛部規(guī)2024-3
湛江市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《湛江市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于湛江市公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知
為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,鼓勵(lì)公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《湛江市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于湛江市公眾舉報(bào)環(huán)境行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并經(jīng)市司法局審查同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向我局（綜合執(zhí)法科）反映。
湛江市生態(tài)環(huán)境局
2024年2月7日
湛江市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于湛江市公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一條 為鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法打擊環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，是指公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱“舉報(bào)人”）向湛江市生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱“市生態(tài)環(huán)境局”）檢舉、揭發(fā)符合本辦法第三條規(guī)定的湛江市行政管轄范圍內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境違法行為，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)符合規(guī)定的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 鼓勵(lì)舉報(bào)人依法實(shí)名舉報(bào)本市行政管轄范圍內(nèi)的下列環(huán)境違法行為，并根據(jù)所舉報(bào)違法行為被發(fā)現(xiàn)的難易程度、違法行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害程度、違法行為的社會(huì)影響范圍等給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）舉報(bào)下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)，依法作出行政處罰決定后，給予舉報(bào)人500元獎(jiǎng)勵(lì)：
1.危險(xiǎn)廢物堆存場(chǎng)所未采取“三防”（防揚(yáng)散、防流失、防滲漏）措施的；
2.非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物100公斤以下的；
3.入海入河排污口非法排放污染物的；
4.排氣筒非法排放黑煙的。
?。ǘ┡e報(bào)下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)，依法作出行政處罰決定后，給予舉報(bào)人2000元獎(jiǎng)勵(lì)：
1.私設(shè)暗管或者利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞、灌注等方式排放、傾倒污染物或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的；
2.已安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備但不正常運(yùn)行或者弄虛作假的；
3.擅自建設(shè)國家明令禁止的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等“十小”企業(yè)，或上述企業(yè)被取締后，仍擅自恢復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)重污染環(huán)境的；
4.已被縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉、取締，或被生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停產(chǎn)整治，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自啟用在查封期內(nèi)的污染物排放設(shè)施、設(shè)備的；
5.電鍍、線路板、漂染、洗水、化工、造紙、冶煉、制革等重污染工業(yè)企業(yè)不正常使用或者擅自拆除、閑置大氣和水污染防治設(shè)施的；
6.違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置、非法堆放化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；
7.非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物100公斤以上3噸以下的；
8.未取得排污許可證、排污許可證過期未獲延期或者排污許可證被吊銷，擅自排放污染物的；
9.無經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)的。
?。ㄈ┡e報(bào)下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)，依法作出行政處罰決定后，給予舉報(bào)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)：
1.在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
2.非法排放、傾倒、轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上的；
3.排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的；
4.排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)10倍以上的；
5.通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的。
（四）舉報(bào)本辦法所列的環(huán)境違法行為，并積極協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場(chǎng)核查取證，經(jīng)查實(shí)處理后，移送公安機(jī)關(guān)對(duì)違法企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)負(fù)責(zé)人依法實(shí)施行政拘留的，給予舉報(bào)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)；積極協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場(chǎng)核查取證，經(jīng)查實(shí)，案件涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)并立案?jìng)刹榈?，給予舉報(bào)人10000元獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循“一案一獎(jiǎng)”原則。對(duì)同一違法行為有多人分別舉報(bào)且舉報(bào)線索相同的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人（以受理登記時(shí)間順序?yàn)闇?zhǔn)）；聯(lián)名舉報(bào)的，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金平均分配。舉報(bào)同一環(huán)境違法行為，作出兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上行政處罰決定的，以單項(xiàng)最高金額獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)同一主體多項(xiàng)環(huán)境違法行為的，可以分別獎(jiǎng)勵(lì)，但總額不超過10000元。
第五條 舉報(bào)人應(yīng)以真實(shí)姓名，通過 “12345”市民服務(wù)熱線、“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、來信、來訪或網(wǎng)絡(luò)等方式客觀、如實(shí)舉報(bào)，并應(yīng)提供被舉報(bào)人詳細(xì)地址、違法事實(shí)、污染后果等情形及相關(guān)證據(jù)（包括但不限于照片、錄像等證據(jù)或線索材料，該證據(jù)或線索須對(duì)查處環(huán)境違法行為有價(jià)值），并明確申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。
市生態(tài)環(huán)境局地址：湛江市人民大道中32號(hào)；郵政編碼：524001；信訪電話：0759-3381464；官網(wǎng)：http://www.duoyuan-iws.com.cn/sthjj/。
第六條 有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員（含臨時(shí)聘用人員）及其近親屬，新聞媒體或其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的行政部門工作人員及上述人員授意他人舉報(bào)的；
?。ǘ┉h(huán)境違法行為在舉報(bào)前已為生態(tài)環(huán)境部門知悉且舉報(bào)信息對(duì)案件查處無直接因果關(guān)系的；
?。ㄈ﹥H反映環(huán)境污染現(xiàn)象，未明確具體違法對(duì)象、違法行為，未提供具體證據(jù)或舉報(bào)不實(shí)的；
?。ㄋ模┮蜃匀粸?zāi)害、緊急停電、設(shè)備故障等不可抗力的事由致使排污單位污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成污染物超標(biāo)排放，但排污單位已按要求采取補(bǔ)救措施的；
?。ㄎ澹┢渌婪ú挥瑾?jiǎng)勵(lì)的情形。
第七條 市生態(tài)環(huán)境局作出行政處罰決定、行政處理決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人。
符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人應(yīng)在接到通知之日起20個(gè)自然日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境局提交《湛江市舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》、身份證及銀行賬戶有效證件原件及復(fù)印件；逾期不提交的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
委托他人代領(lǐng)的，代領(lǐng)人須持授權(quán)委托書、舉報(bào)人身份證、銀行賬戶及代領(lǐng)人身份證件等有效證件原件及復(fù)印件。
第八條 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在接到有獎(jiǎng)舉報(bào)申請(qǐng)之日起20個(gè)自然日內(nèi)告知舉報(bào)人受理情況。
第九條 市生態(tài)環(huán)境局在收到舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，告知舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)決定。
第十條 市生態(tài)環(huán)境局作出獎(jiǎng)勵(lì)決定，并告知舉報(bào)人后，應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式將獎(jiǎng)金發(fā)放給舉報(bào)人，或由舉報(bào)人在接到獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起20個(gè)自然日內(nèi)，持有效身份證件領(lǐng)取。
第十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)籌安排，市生態(tài)環(huán)境部門按規(guī)定使用。
第十二條 舉報(bào)人對(duì)案件受理、查處、獎(jiǎng)勵(lì)等有異議的，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)做好解釋工作。經(jīng)解釋仍然有異議的，舉報(bào)人可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。
第十三條 市生態(tài)環(huán)境局對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)市生態(tài)環(huán)境局工作人員在舉報(bào)受理和查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊，違規(guī)泄露舉報(bào)人信息，以及違規(guī)透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，挪用、侵吞舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)違法行為，由紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門依法追究責(zé)任。
對(duì)舉報(bào)人捏造、歪曲事實(shí)，惡意謊報(bào)或向被舉報(bào)單位索要財(cái)物，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的，由相關(guān)部門依法追究責(zé)任。
第十四條 本法所稱以上、內(nèi)，包括本數(shù)。
第十五條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件：湛江市舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表.7z
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