【2024年湛江市十大生態(tài)環(huán)境違法典型案例】（八）徐聞縣某農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案（逃避監(jiān)管領(lǐng)域）
案情簡介
根據(jù)交辦線索，2024年5月18日，湛江市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局執(zhí)法人員到徐聞縣某農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司的生豬養(yǎng)殖項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查。按照環(huán)評批復(fù)要求，該項目污水經(jīng)污水處理設(shè)施處理達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2021）中旱作標(biāo)準(zhǔn)后通過配套建設(shè)管道均勻用于周邊農(nóng)作物灌溉，不外排。但是檢查時，該項目配套建設(shè)的污水處理設(shè)施正在運(yùn)行，收集污水的集污池正在使用，該集污池旁建設(shè)有一個長18米，寬10米，深4米的集水坑（水位約1米，無防滲漏措施），并用一根11米長的地埋式塑料管道將集污池與集水坑聯(lián)通，集污池中有部分污水正在通過管道排放至集水坑中，集水坑側(cè)面有一缺口，缺口處和缺口外桉樹林均有廢水排放痕跡。徐聞縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站出具的《監(jiān)測報告》[徐聞環(huán)境監(jiān)（測）字（2024）第（006）號]顯示，該公司該項目集水坑廢水中懸浮物和化學(xué)需氧量均超過《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2021）中旱作標(biāo)準(zhǔn)。
依據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條“《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項規(guī)定的通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物：……滲井、滲坑是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等；……”的規(guī)定，該公司通過無防滲漏措施的集水坑排放污水的行為屬于利用滲坑逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的環(huán)境違法情形；依據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條“《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項規(guī)定的通過不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：……（三）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；……”的規(guī)定，該公司將未經(jīng)處理的集污池內(nèi)的污水從污染物處理設(shè)施的中間工序引出到無防滲漏措施的集水坑，并通過滲漏和利用集水坑缺口直接排放到外環(huán)境的行為屬于通過不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的環(huán)境違法情形。
該公司已改正環(huán)境違法行為，且積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為的危害后果。
查處情況
該公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款和《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項、《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§2.8.1裁量標(biāo)準(zhǔn)和《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條的規(guī)定，以及依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項、《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十一條第一項和《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》（環(huán)法規(guī)〔2022〕31號）第十一條第一款的規(guī)定，湛江市生態(tài)環(huán)境局依法對該公司的環(huán)境違法行為從輕處罰，即處罰款19萬元；依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項的規(guī)定，依法將案件移送公安機(jī)關(guān)。
案件啟示
法律紅線劃定行為“禁區(qū)”：企業(yè)要深刻認(rèn)識到，通過暗管、滲井、滲坑、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)、不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物屬于違法范疇，一旦逾越這條紅線，不僅要面臨高額罰款，還可能導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人員被行政拘留，甚至?xí)蛔肪啃淌仑?zé)任。企業(yè)必須將守法意識深植于生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，摒棄僥幸心理，自覺做到依法依規(guī)排污。
賠償修復(fù)彰顯執(zhí)法“溫度”：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度旨在通過修復(fù)受損環(huán)境，讓企業(yè)為自身過錯“買單”，同時也給予企業(yè)糾錯契機(jī)。包容審慎從輕處罰并非縱容，而是推動企業(yè)從“被動違法”轉(zhuǎn)向“主動擔(dān)責(zé)”，實現(xiàn)生態(tài)與企業(yè)效益雙贏的重要手段。
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