湛江市第二次全國污染源普查工作簡報(bào)〔2019〕第1期
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本 期 要 目
● 湛江市組織收看收聽生態(tài)環(huán)境部召開的第二次全國污染源普查暨全國土壤污染狀態(tài)詳查工作推進(jìn)視頻會(huì)議
● 我市組織收看廣東省第二次全國污染源普查暨土壤污染狀況詳查工作推進(jìn)視頻會(huì)議
● 我市召開湛江市第二次全國污染源普查、土壤污染狀況詳查、水污染防治以及“散亂污”企業(yè)整治等工作推進(jìn)會(huì)議
● 省污普辦到我市開展污普入戶調(diào)查階段工業(yè)污染源、集中式污染治理設(shè)施和移動(dòng)源的質(zhì)量核查
● 簡? 訊
湛江市組織收看收聽生態(tài)環(huán)境部召開的第二次全國污染源普查暨全國土壤污染狀態(tài)詳查工作推進(jìn)視頻會(huì)議
2018年12月15日下午，生態(tài)環(huán)境部在南寧召開了第二次全國污染源普查暨全國土壤污染詳查工作推進(jìn)視頻會(huì)議，國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、生態(tài)環(huán)境部部長李干杰出席會(huì)議并講話，生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋主持。我市在市環(huán)保局一號(hào)會(huì)議室設(shè)市級(jí)分會(huì)場，市污普辦副主任、市環(huán)保局副局長關(guān)卉主持會(huì)議，市污普辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員、土壤詳查工作有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、赤坎區(qū)、霞山區(qū)、麻章區(qū)、開發(fā)區(qū)和奮勇區(qū)污普辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和普查技術(shù)骨干共34人參加了會(huì)議，同時(shí)在坡頭區(qū)、雷州市、廉江市、吳川市、遂溪縣、徐聞縣設(shè)縣級(jí)分會(huì)場。
李干杰部長強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格質(zhì)量管理，凝煉調(diào)查成果，扎實(shí)推進(jìn)第二次全國污染源普查和全國土壤污染狀況詳查，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)管理決策、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供基礎(chǔ)支撐。他表示，開展第二次全國污染源普查和全國土壤污染狀況詳查，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。今年8月第二次全國污染源普查工作推進(jìn)視頻會(huì)議召開以來，各地區(qū)在前期高標(biāo)準(zhǔn)完成清查工作基礎(chǔ)上，再接再厲、重點(diǎn)攻關(guān)、整體推進(jìn)入戶調(diào)查工作，相關(guān)任務(wù)已基本完成，為確定全國污染源普查對(duì)象名錄庫、建立普查數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)出“一套數(shù)”“一張圖”“一套核算方法”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他強(qiáng)調(diào)，2019年是第二次全國污染源普查的收官之年。各地區(qū)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好全過程控制，有力有序推進(jìn)普查任務(wù)圓滿完成。一是開展數(shù)據(jù)審核與匯總，組織質(zhì)量核查。要圍繞“全面、真實(shí)、一致”目標(biāo)要求，將質(zhì)量控制貫穿于普查工作全過程，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，微觀細(xì)核、中觀比較、宏觀把握，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各地區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)本地區(qū)污染源普查結(jié)果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)與督辦，做好普查宣傳。要定期調(diào)度各地普查工作進(jìn)展情況，建立工作交流平臺(tái)，依法嚴(yán)厲懲處虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)以及偽造、篡改普查資料等違法行為。深度挖掘普查工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。三是編制普查工作報(bào)告，總結(jié)發(fā)布成果。要分級(jí)分階段完成污染物排放量核算、數(shù)據(jù)匯總審核、質(zhì)量核查與評(píng)估、成果匯總分析和普查公報(bào)報(bào)批工作。四是規(guī)范普查工作檔案，嚴(yán)格保密管理。要建立各類污染源普查檔案，及時(shí)移交至同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門保管。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、普查數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)及有關(guān)工作人員，必須嚴(yán)格按照要求做好普查數(shù)據(jù)保密管理工作。五是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)普查機(jī)構(gòu)建設(shè)。
會(huì)議上，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、廣東省廣州市、陜西省延安市、福建省廈門市翔安區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別發(fā)言，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳主要介紹了全國土壤污染狀況詳查工作做法，其他地方主要介紹了污染源普查入戶調(diào)查工作做法。
我市組織收看廣東省第二次全國污染源普查暨土壤污染狀況詳查工作推進(jìn)視頻會(huì)議
2018年12月28日上午10點(diǎn)，省政府召開廣東省第二次全國污染源普查暨土壤污染狀況詳查工作推進(jìn)視頻會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)環(huán)境部第二次全國污染源普查暨全國土壤污染狀況詳查工作推進(jìn)會(huì)議精神，總結(jié)前期工作成果和存在問題，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳總工程師蔣宏奇主持會(huì)議，廳長魯修祿發(fā)表講話。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地要加強(qiáng)對(duì)污染源普查和土壤污染狀況詳查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，克服困難，穩(wěn)妥推進(jìn)，保障質(zhì)量，確保在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。同時(shí)運(yùn)用信息化手段和大數(shù)據(jù)思維，挖掘分析數(shù)據(jù)成果，形成“一套數(shù)”、“一張圖”、“一套核算方法”，為環(huán)境與發(fā)展綜合決策、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供科學(xué)支撐。
會(huì)議提出兩大方面工作要求：一是認(rèn)真做好污染源普查入戶調(diào)查階段的收尾工作，為下一階段污染物排放量核算打好基礎(chǔ)，現(xiàn)階段抓緊查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化普查數(shù)據(jù)審核和質(zhì)量控制，核查評(píng)估結(jié)果為“差”的要限期整改，逾期未完成整改的將予以通報(bào)；二是穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染狀況詳查工作，高質(zhì)量做好農(nóng)用地詳查成果集成和數(shù)據(jù)共享，開展土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和分類管理，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，初步采樣確定污染地塊和優(yōu)先管控名錄，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。
湛江市分會(huì)場設(shè)在市政府二號(hào)會(huì)議室，副市長黃明忠、副秘書長林小偉、市環(huán)保局局長李心聲、市污普辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員、土壤詳查工作有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員共34人參加了會(huì)議。各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和成員在各縣級(jí)分會(huì)場參加了會(huì)議。
我市召開第二次全國污染源普查、土壤污染狀況詳查、水污染防治以及“散亂污”企業(yè)整治等工作推進(jìn)會(huì)議
2018年12月28日上午11點(diǎn)，市政府召開湛江市第二次全國污染源普查、土壤污染狀況詳查、水污染防治以及“散亂污”企業(yè)整治等工作推進(jìn)會(huì)議，市政府副秘書長林小偉主持會(huì)議，副市長黃明忠出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。
會(huì)上，市環(huán)保局局長李心聲通報(bào)了四方面環(huán)保工作取得的成果，指出了存在問題：一是部分縣（市、區(qū)）的污染源普查人員少、經(jīng)費(fèi)不足、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不高；二是受污染耕地安全利用試點(diǎn)、治理與修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)緩慢，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查經(jīng)費(fèi)缺口大；三是2018年我市9個(gè)國考（省考）斷面中有8個(gè)雖年均值達(dá)標(biāo)，但單月水質(zhì)超標(biāo)次數(shù)較多，水質(zhì)達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定；四是我市“散亂污”企業(yè)排查清單數(shù)量為312家，部分地區(qū)可能存在少報(bào)、瞞報(bào)的情況。
副市長黃明忠對(duì)下一階段工作任務(wù)提出四大方面要求：一是全力推進(jìn)我市污染源普查工作，各地污普辦要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，充實(shí)普查人員隊(duì)伍，保障污普工作經(jīng)費(fèi)，做好普查數(shù)據(jù)審核修改、質(zhì)量核查和迎檢工作；二是加快推進(jìn)土壤污染狀況詳查工作，各縣（市、區(qū)）政府要簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，協(xié)助做好農(nóng)用地詳查成果集成，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，按時(shí)完成土壤安全利用和修復(fù)，建立國土、規(guī)劃、環(huán)保、經(jīng)信部門間疑似污染地塊會(huì)商機(jī)制和信息共享機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)填埋場整治；三是全面推進(jìn)水污染防治工作，從2019年1月開始，各地就要抓好考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，特別是廉江市要抓好九洲江和鶴地水庫綜合整治，雷州市要抓好南渡河整治，吳川市要抓好小東江等河流整治；四是強(qiáng)力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，各地要繼續(xù)加大對(duì)“散亂污”企業(yè)的排查力度，加快完成對(duì)已列入清單企業(yè)的整治，2019年第一季度要整治完成65%，第二季度要整治完成80%，第三季度要整治完成100%。
會(huì)議設(shè)在市政府二號(hào)會(huì)議室，市各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和成員共34人參加了會(huì)議，各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和成員在各縣級(jí)分會(huì)場收看了會(huì)議視頻。
省污普辦到我市開展污普入戶調(diào)查階段工業(yè)污染源、集中式污染治理設(shè)施和移動(dòng)源的質(zhì)量核查
2019年1月14~16日，省污普辦第八核查組一行五人到我市開展第二次全國污染源普查入戶調(diào)查階段工業(yè)污染源、集中式污染治理設(shè)施和移動(dòng)源的質(zhì)量核查現(xiàn)場抽查工作。
14日，省核查組在湛江市生態(tài)環(huán)境局查閱各級(jí)普查機(jī)構(gòu)污普檔案資料并召開座談會(huì)，市污普辦副主任、市生態(tài)環(huán)境局總工程師王海匯報(bào)了全市入戶調(diào)查階段的各項(xiàng)工作完成情況和自查自糾情況，開發(fā)區(qū)污普辦、坡頭區(qū)污普辦、廉江市污普辦及其第三方普查機(jī)構(gòu)武漢藍(lán)清環(huán)?？萍加邢薰竞蜕钲谑姓簷z測有限公司湛江分公司、市污普辦質(zhì)量控制第三方機(jī)構(gòu)市環(huán)科所紛紛交流了入戶調(diào)查工作成效、遇到的各種問題和心得體會(huì)。
15~16日，省核查組對(duì)廉江市、坡頭區(qū)的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量核查，隨機(jī)抽取了工業(yè)源、集中式、生活鍋爐、加油站、入河海排污口共二十多個(gè)污染源到現(xiàn)場核實(shí)經(jīng)緯度、原料產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、污染物排放及治理設(shè)施等情況。省核查組對(duì)我市入戶調(diào)查工作表示肯定，也指出了普遍存在的填報(bào)問題。市污染辦領(lǐng)導(dǎo)表示會(huì)嚴(yán)格按照省核查反饋意見進(jìn)行全面整改，保障全市普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合國家和省的質(zhì)控要求。
簡??? 訊
〇 2018年11月27-28日，省普查辦質(zhì)控小組張瑋瑩一行四人到我市麻章區(qū)、雷州市調(diào)研工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施不納入普查對(duì)象情況和普查質(zhì)控工作情況，市污普辦陪同調(diào)研。
〇 2018年11月30日，針對(duì)我市存在的一些常見的報(bào)表缺漏、指標(biāo)填報(bào)不規(guī)范、填報(bào)錯(cuò)漏、不完整等質(zhì)量問題，市污普辦印發(fā)了《關(guān)于對(duì)不納入普查的清查對(duì)象開展現(xiàn)場復(fù)核檢查的通知》（湛污普辦〔2018〕51號(hào)），督促各縣（市、區(qū)）開展自查自糾整改工作。
〇 2018年12月3-5日，市污普辦工業(yè)組分2個(gè)專項(xiàng)檢查小組分別對(duì)赤坎區(qū)、霞山區(qū)、坡頭區(qū)部分重點(diǎn)街道開展現(xiàn)場摸排、查漏補(bǔ)缺，現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)了十多家漏查工業(yè)污染源，立即責(zé)令當(dāng)?shù)匚燮辙k組織增補(bǔ)入戶普查。
〇2018年12月5日~7日，省生態(tài)環(huán)境廳在我市舉辦第二次全國污染源普查伴生放射性礦普查培訓(xùn)班，推動(dòng)我省伴生放射性礦普查工作。
〇 2018年12月6日，市污普辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)污染源查漏補(bǔ)缺和普查數(shù)據(jù)質(zhì)控審核工作的通知》（湛污普辦〔2018〕52號(hào)），指出我市存在的污染源漏表、普查表漏填、指標(biāo)錯(cuò)漏、空間信息補(bǔ)采等問題并要求各地進(jìn)行現(xiàn)場檢查復(fù)核、查漏補(bǔ)缺、加強(qiáng)質(zhì)控，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)污普辦抓好查漏補(bǔ)缺和質(zhì)量控制工作。
〇 2018年12月17日，市污普辦轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好第二次全國污染源普查質(zhì)量控制工作的通知》、《印發(fā)廣東省第二次全國污染源普查工業(yè)源報(bào)表審核指引等文件的通知》等文件。
〇 2018年11月21日-12月25日，按照國家、省普查辦的工作部署，市污普辦按時(shí)保質(zhì)上報(bào)了31期普查工作調(diào)度材料。
〇 2018年12月30日，市污普辦印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于開展廣東省第二次全國污染源普查入戶調(diào)查階段質(zhì)量核查的通知>和<關(guān)于開展入戶調(diào)查階段工業(yè)等污染源普查質(zhì)量核查的函>的通知》，要求各地做好入戶調(diào)查現(xiàn)場抽查檢查的迎檢工作。
〇 2018年12月開始，全市各級(jí)污普辦按照省普查辦的部署，全力推進(jìn)完成普查表數(shù)據(jù)錄入提交到專網(wǎng)工作。期間各級(jí)污普辦同志通過日夜加班奮戰(zhàn)確保進(jìn)度，克服了系統(tǒng)故障導(dǎo)致入庫數(shù)據(jù)全部清空、長流程提交數(shù)據(jù)經(jīng)常丟失等嚴(yán)重困難，采取長、短流程相結(jié)合填報(bào)上傳的方法，確保數(shù)據(jù)全部進(jìn)入普查專網(wǎng)服務(wù)器。至12月底，全市按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了全部普查報(bào)表數(shù)據(jù)錄入和提交到環(huán)保專網(wǎng)普查服務(wù)器的工作任務(wù)。
〇 2019年1月9日、11日，市污普辦分別印發(fā)了《關(guān)于做好省污普核查組生活源和移動(dòng)源迎檢工作的通知》（湛污普辦〔2019〕1號(hào)）和《關(guān)于做好廣東省第二次全國污染源普查入戶調(diào)查階段污染源普查質(zhì)量核查有關(guān)迎檢工作的通知》（湛污普辦〔2019〕2號(hào)），部署我市做好迎接省污普辦對(duì)入戶調(diào)查階段工業(yè)源、非工業(yè)企業(yè)鍋爐、集中式污染治理設(shè)施、移動(dòng)源的普查質(zhì)量核查現(xiàn)場檢查工作。
〇 2019年1月14日-16日，省普查辦第八核查組到我市開展第二次全國污染源普查入戶調(diào)查階段工業(yè)污染源、集中式污染治理設(shè)施和移動(dòng)源的質(zhì)量核查工作。14日核查組在湛江市區(qū)召開座談會(huì)，與各縣區(qū)污普辦、第三方、質(zhì)控單位等代表交流了普查問題和心得體會(huì)，在認(rèn)真查閱污普檔案資料后，15-16日核查組奔赴現(xiàn)場對(duì)廉江市、坡頭區(qū)的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量核查，指出了存在問題。我市將會(huì)嚴(yán)格按照核查組的意見進(jìn)行全面整改，保障全市普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合國家和省的質(zhì)控要求。
〇 2019年1月17日，市污普辦綜合組、工業(yè)組和質(zhì)量評(píng)估委托單位召開專題會(huì)議，總結(jié)省污普辦對(duì)廉江市、坡頭區(qū)的工業(yè)污染源、集中式治理設(shè)施和移動(dòng)源質(zhì)量核查抽查情況，研究和部署下階段我市市級(jí)質(zhì)量核查工作。
〇 2019年1月18日，市污普辦印發(fā)了《關(guān)于開展入戶調(diào)查階段農(nóng)業(yè)污染源普查質(zhì)量核查的通知》部署我市做好迎接省污普辦對(duì)入戶調(diào)查階段農(nóng)業(yè)污染源普查質(zhì)量核查現(xiàn)場檢查工作。
〇 2019年1月23~24日，省污普辦農(nóng)業(yè)源核查組到我市開展第二次全國污染源普查入戶調(diào)查階段農(nóng)業(yè)污染源的質(zhì)量核查現(xiàn)場抽查工作。23日上午核查組在湛江市區(qū)召開座談會(huì)，23-24日核查組奔赴現(xiàn)場對(duì)廉江市、坡頭區(qū)的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量核查，指出了存在問題。我市將會(huì)嚴(yán)格按照核查組的意見進(jìn)行整改，保障全市農(nóng)業(yè)源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合國家和省的質(zhì)控要求。
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