湛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案聽(tīng)證報(bào)告書(shū)
根據(jù)《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》（廣東省人民政府令 第183號(hào)）和《湛江市湛江市重大行政決策聽(tīng)證和合法性審查制度》（湛府辦〔2010〕7號(hào)）要求，湛江市生態(tài)環(huán)境局組織召開(kāi)了“湛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案”聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)聽(tīng)證會(huì)組織情況和聽(tīng)證筆錄，形成聽(tīng)證報(bào)告如下。
一、聽(tīng)證會(huì)組織的基本情況
湛江市生態(tài)環(huán)境局于2020年8月17日在湛江市人民政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布關(guān)于湛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案聽(tīng)證會(huì)的公告。2020年8月27日在湛江市人民政府門戶網(wǎng)站公示聽(tīng)證人員名單。2020年9月16日上午，湛江市生態(tài)環(huán)境局在局辦公大樓1號(hào)會(huì)議室召開(kāi)“湛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案”聽(tīng)證會(huì)。會(huì)議由湛江市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)席廣會(huì)主持，出席人員包括：聽(tīng)證陳述人2名、聽(tīng)證代表8人、列席人員3人、記錄人1人。
聽(tīng)證會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展，湛江市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)室列席聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，本次聽(tīng)證會(huì)結(jié)果有效。
二、聽(tīng)證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況
?。ㄒ唬┞?tīng)證參加人的產(chǎn)生方式。
湛江市生態(tài)環(huán)境局于2020年8月17日在湛江市人民政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布關(guān)于湛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案聽(tīng)證會(huì)的公告。經(jīng)充分考慮聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度以及影響范圍，按照廣泛性和代表性原則，研究確定了9名聽(tīng)證代表名額以及相應(yīng)的范圍和比例。其中，人大代表1名、政協(xié)委員2名、政府機(jī)構(gòu)代表2名、公民代表3名、企業(yè)代表1名。各聽(tīng)證代表均根據(jù)聽(tīng)證公告自愿報(bào)名參加聽(tīng)證。另外，結(jié)合實(shí)際需要，湛江市生態(tài)環(huán)境局共3名列席人員參加會(huì)議。
?。ǘ┞?tīng)證參加人基本情況。
在聽(tīng)證會(huì)報(bào)名時(shí)間截止時(shí)間前，共有9人主動(dòng)報(bào)名擔(dān)任聽(tīng)證代表，除1位代表臨時(shí)安排緊急事宜無(wú)法到會(huì)，其他人員均按時(shí)出席會(huì)議。所有聽(tīng)證代表名單已于2020年8月27日起在湛江市人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示。聽(tīng)證當(dāng)天，8名聽(tīng)證代表及3名列席人員全部按時(shí)到會(huì)，并在現(xiàn)場(chǎng)出具有效身份證明材料，通過(guò)了身份認(rèn)定。
三、聽(tīng)證會(huì)各方主要意見(jiàn)和建議
根據(jù)聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)情況，各方代表不存在爭(zhēng)論較大的問(wèn)題，全部認(rèn)同《湛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案》（以下簡(jiǎn)稱《劃定方案》）。各聽(tīng)證參加人在聽(tīng)證會(huì)上提出的意見(jiàn)情況，歸納梳理主要意見(jiàn)或者建議如下：
?。ㄒ唬秳澏ǚ桨浮肥前凑諊?guó)家相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定編制，適應(yīng)了地方取水口供水格局變化，促進(jìn)了區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)、合理和可行的。
（二）針對(duì)角尾鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)區(qū)源水水質(zhì)砷超標(biāo)的問(wèn)題，有必要取消該保護(hù)區(qū)，但是取消以后，如何保障角尾鄉(xiāng)供水將是面臨的主要問(wèn)題。
（三）為確保水源地水質(zhì)安全，應(yīng)合理確定飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方法，科學(xué)、合理地劃定具有可操作性的水源保護(hù)區(qū)是非常有必要的。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下地下水飲用水水源地，在行業(yè)規(guī)范、廣東省技術(shù)指引下，應(yīng)結(jié)合水源地周邊實(shí)際情況，確定保護(hù)區(qū)范圍。
（四）為適應(yīng)未來(lái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，建議加大飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)與整治力度。
四、對(duì)聽(tīng)證會(huì)各方意見(jiàn)和建議的回應(yīng)
對(duì)于聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)與關(guān)注點(diǎn)，聽(tīng)證陳述人給予了細(xì)致、準(zhǔn)確的回應(yīng)說(shuō)明，聽(tīng)證代表總體對(duì)項(xiàng)目持贊成態(tài)度。有關(guān)建議回應(yīng)情況如下。
（一）關(guān)于角尾鄉(xiāng)供水格局的建議。湛江市引調(diào)水工程、環(huán)北部灣水資源配置工程、村村通自來(lái)水工程等水資源配置工程相繼實(shí)施，尤其是三陽(yáng)橋水庫(kù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)向角尾鄉(xiāng)供水，建立了角尾鄉(xiāng)新的供水格局。結(jié)合角尾鄉(xiāng)砷等指標(biāo)的超標(biāo)的現(xiàn)實(shí)情況，取消角尾鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)區(qū)是可行的。
?。ǘ╆P(guān)于保護(hù)區(qū)劃定方法的建議。目前，廣東省對(duì)于縣鎮(zhèn)及以下集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定，主要有3個(gè)參考依據(jù)：《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）、廣東省《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)指引》（DB44/T749-2010）、《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)水體函〔2019〕92號(hào)），同時(shí)，還需綜合考慮飲用水水源地周邊情形。劃定方案，需要履行一系列的程序，包括可研論證、專家評(píng)審、征求部門意見(jiàn)等等，確保劃定方案可行、合理。
?。ㄈ╆P(guān)于完善水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督與管理的建議。本次劃定方案科學(xué)、合理、可行，并且針對(duì)飲用水水源地提出了監(jiān)督管理計(jì)劃、合理的管理措施、規(guī)范化建設(shè)與管理、以及水源地保護(hù)對(duì)策與建議，以確保飲用水水源地水質(zhì)安全。
附件： 湛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案—聽(tīng)證筆錄.pdf
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