《湛江市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法減免責清單》編制說明
一、制定目的
為深入學習貫徹習近平法治思想，全面推進依法行政，進一步創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管執(zhí)法方式，為市場主體打造法治化營商環(huán)境，國家和廣東省均明確提出各部門要在法治的原則下改進和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，在改革實踐中不斷完善與新形勢相適應的包容審慎監(jiān)管方式，具體要建立推行減免責清單制度，研究出臺減免責事項清單，明確在執(zhí)法過程中可以從輕、減輕、免予行政處罰和行政強制的具體事項和適用情形。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務院辦公廳關于進一步貫徹落實<中華人民共和國行政處罰法>的通知》（國辦〔2021〕26號）、《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、生態(tài)環(huán)境部《關于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權的指導意見》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定>的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）、《廣東省人民政府辦公廳關于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見》（粵府辦〔2022〕７號）等有關法律法規(guī)及規(guī)范性文件的有關規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
《湛江市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法減免責清單》包括免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予強制清單４種類型。其中，免處罰清單33項，從輕處罰清單２項，減輕處罰清單１項，免強制清單６項，清單要素包括免責事項名稱、基本編碼、設定依據(jù)、適用情形、裁量標準、配套監(jiān)管措施等。事項名稱和基本編碼以“廣東省政務服務事項管理系統(tǒng)”記載為準。
免處罰清單在直接適用《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定>的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）附件２廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄20項（修改了17項和18項，因《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》已于2022年２月８日廢止）免予處罰事項的基礎上，結合我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實際情況增設了13項輕微違法行為免予行政處罰事項，并對“備注”中的“首次違法”和“改正違法行為”作了具體闡釋。
四、文件實施日期
文件的施行日期是2022年12月1日，載明有效期為5年。
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